學(xué)校體育與健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的問(wèn)題省思*

胡劍宏 楊 航 易國(guó)忠 李 越

學(xué)校體育與健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的問(wèn)題省思*

胡劍宏 楊 航 易國(guó)忠 李 越

（中南大學(xué)體育教研部，湖南 長(zhǎng)沙 410083）

學(xué)校體育是體育發(fā)展的重要一環(huán)，也是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學(xué)校體育的發(fā)展不僅是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，也是發(fā)展全民健身的內(nèi)在要求，對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。文章探究了加強(qiáng)學(xué)校體育的重要意義，剖析了其與健康中國(guó)建設(shè)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前學(xué)校體育發(fā)展的困境提出了改革的路徑。

學(xué)校體育；健康中國(guó)；體育強(qiáng)國(guó)；體質(zhì)健康

1 學(xué)校體育對(duì)健康中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略意義

健康中國(guó)是新時(shí)期的一項(xiàng)重要國(guó)家戰(zhàn)略，十三五規(guī)劃將提升人民的健康水平列為重點(diǎn)內(nèi)容，并出臺(tái)《健康中國(guó)2030行動(dòng)計(jì)劃》。2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全民小康?！边@說(shuō)明全面建成小康社會(huì)要將人民的身體健康放在突出位置，把人民的身體健康水平作為衡量全面小康的一個(gè)重要指標(biāo)。十九大報(bào)告指出我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變成了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展的矛盾。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP也達(dá)到了近萬(wàn)美元。人們對(duì)生活的需求也早已從吃飽穿暖上升到了更高層次的需求，更多的從物質(zhì)層面的需求轉(zhuǎn)變成精神層面的需求。身心的健康和個(gè)人的全面發(fā)展就是人們更高的追求。健康是人全面發(fā)展、生活幸福的基石。人類(lèi)生命健康的研究是一個(gè)經(jīng)久不息的話(huà)題，時(shí)至今日，人類(lèi)健康革命已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)兩次，概括來(lái)說(shuō)，可以簡(jiǎn)稱(chēng)為“治療醫(yī)學(xué)”和“預(yù)防醫(yī)學(xué)”革命?！爸委熱t(yī)學(xué)”革命是從醫(yī)學(xué)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，這次變革使得人類(lèi)重大疾病、慢性病和傳染病等疾病的死亡率大幅降低；“預(yù)防醫(yī)學(xué)”革命主要針對(duì)慢性非傳染性病，它使得人類(lèi)慢性非傳染病得到了有效的控制，同時(shí)也提升了人類(lèi)的平均壽命[1]。而當(dāng)下，我們進(jìn)行的是以人的健康為主題的變革，這里的健康不僅是人的身體健康，還包括人的心理、精神狀態(tài)、社會(huì)交往、生活方式等多角度的健康。

世衛(wèi)組織曾向全球發(fā)布健康公式:100%健康=15%遺傳+10%社會(huì)因素+8%醫(yī)療+7%環(huán)境因素+60%生活方式[2]。由此看出，一個(gè)人的健康狀況與個(gè)人的生活方式有著非常大的關(guān)聯(lián)，良好的生活方式中包含的一個(gè)主要內(nèi)容就是體育鍛煉。身體活動(dòng)不足已經(jīng)成為影響人民體質(zhì)健康的重要原因。我國(guó)青少年體質(zhì)水平下降也是缺乏健身和運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)，由于學(xué)業(yè)的繁重和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，很多學(xué)生在校把時(shí)間放在課堂學(xué)習(xí)上，在校外又過(guò)多使用電子設(shè)備，缺乏戶(hù)外鍛煉，造成了現(xiàn)在青少年體質(zhì)下降和近視增多的事實(shí)。學(xué)校體育教育顯得尤為重要，在健康中國(guó)建設(shè)背景下，要從小培養(yǎng)孩子熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。體育教學(xué)要首先抓住體育的人文屬性，在體育運(yùn)動(dòng)中增強(qiáng)孩子的體質(zhì)，磨煉意志品質(zhì)，培養(yǎng)青少年養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

2 學(xué)校體育與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)系

2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)規(guī)劃綱要》的通知，目標(biāo)是要在2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實(shí)力和國(guó)際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)[3]。我國(guó)已經(jīng)成功舉辦2008北京奧運(yùn)，也實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)金牌榜第一的夢(mèng)想，在倫敦奧運(yùn)、里約奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)也位居獎(jiǎng)牌榜前三，充分說(shuō)明我國(guó)已躋身體育大國(guó)的行列。但在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了不足，我國(guó)現(xiàn)在還不是體育強(qiáng)國(guó)。在競(jìng)技體育類(lèi)，我國(guó)的足球等團(tuán)體性大球項(xiàng)目與體育強(qiáng)國(guó)還有一定差距；群眾性體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展還存在不足，國(guó)民的身體素質(zhì)還有待加強(qiáng)。體育產(chǎn)業(yè)還不夠壯大和完備，體育文化影響力與美國(guó)等體育強(qiáng)國(guó)存在差距。

隨著近年來(lái)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，體育事業(yè)的重心也從競(jìng)技體育逐漸轉(zhuǎn)向全民健身。我們不再過(guò)多強(qiáng)調(diào)在競(jìng)技比賽中一定要摘金奪銀，而把重點(diǎn)放在全民參與體育，提升全民族的身體素養(yǎng)上來(lái)。

學(xué)校體育承擔(dān)著體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一些功能。從競(jìng)技體育的角度說(shuō)，學(xué)校體育為競(jìng)技人才提供后備基地。從群眾體育的角度來(lái)說(shuō)，學(xué)校體育為鍛煉學(xué)生強(qiáng)健體格提供了保證。體育教育也要從娃娃抓起，要建成體育強(qiáng)國(guó)，提高人民健身意識(shí)和身體素養(yǎng)，學(xué)生時(shí)代的體育教育必不可少。

3 當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的困境

3.1 體育教學(xué)專(zhuān)業(yè)性不足

《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》提出：“實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛(ài)好，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握 1 項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)”[4]。目前中小學(xué)甚至部分高校的體育課程對(duì)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)技能的掌握要求不夠高，雖然學(xué)生在學(xué)業(yè)階段都上過(guò)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目課程，但大多數(shù)體育課除了保證最基本的身體活動(dòng)外，并不能夠保證學(xué)生能夠熟練地掌握一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能[5]。這說(shuō)明我們?cè)诟麟A段的體育教學(xué)過(guò)程中存在內(nèi)容重復(fù)和不連貫的問(wèn)題，對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)性要求不夠，難以激發(fā)學(xué)生對(duì)某一項(xiàng)目持續(xù)關(guān)注和熱愛(ài)，很可能讓體育教學(xué)成為一個(gè)“走過(guò)場(chǎng)”的過(guò)程。

3.2 指導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位

思想決定行動(dòng)。有了正確的指導(dǎo)思想才會(huì)為開(kāi)展學(xué)校體育工作指明正確的行動(dòng)方向。早在1999 年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中就指出: “學(xué)校教育要樹(shù)立健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作，使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成堅(jiān)持鍛煉身體的良好習(xí)慣[6]”。結(jié)合健康中國(guó)行動(dòng)這個(gè)大背景，健康應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校體育工作的首要目標(biāo)，健康的體魄是學(xué)習(xí)和工作的前提。學(xué)校體育就是為學(xué)生培養(yǎng)良好體質(zhì)。“育體”也是“育人”。有些學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生體質(zhì)下降而開(kāi)始質(zhì)疑“健康第一”的指導(dǎo)思想，過(guò)多的強(qiáng)調(diào)體育測(cè)試各項(xiàng)指標(biāo)的成績(jī)，當(dāng)學(xué)校體育問(wèn)題與作為對(duì)策核心的指導(dǎo)思想不能被認(rèn)同并達(dá)成共識(shí)時(shí)，許多改革舉措就會(huì)被某種強(qiáng)大的力量消解殆盡[7]。

3.3 體育“考試化”，社會(huì)認(rèn)識(shí)偏差

受人們傳統(tǒng)的“知識(shí)”本位觀(guān)念的影響，大眾對(duì)體育的認(rèn)可度不高，存在偏見(jiàn)，社會(huì)和學(xué)校對(duì)體育的重視程度明顯不如“智育”。還有很多人對(duì)體育的認(rèn)知還停留在“不務(wù)正業(yè)”上，大眾對(duì)“體育生”的印象還停留在學(xué)習(xí)成績(jī)不佳而選擇了體育。這使得體育成為學(xué)校的邊緣學(xué)科，甚至經(jīng)常被其他主科所占用。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)體育，對(duì)青少年健康的重視，全國(guó)很多地區(qū)將體育作為中考和高考的考試科目，讓體育學(xué)科重新得到了學(xué)生和家長(zhǎng)的重視。體育考試似乎成了學(xué)校體育擺脫尷尬境地的途徑，學(xué)校體育也開(kāi)始進(jìn)入應(yīng)試教育圈，以追求成績(jī)?yōu)榻虒W(xué)目標(biāo)，失去了體育的本質(zhì)功能。

3.4 師資隊(duì)伍配備不足

有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，學(xué)校的體育教師僅僅占全體教師的 5％不到，然而，體育老師所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)卻要達(dá)到 11％，體育教師總體數(shù)量缺少大約30萬(wàn)人[8]。這僅僅是農(nóng)村中小學(xué)的數(shù)據(jù)。教育部 2015 年中小學(xué)體育工作調(diào)研結(jié)果顯示：在所調(diào)研的 26 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，專(zhuān)職體育教師數(shù)量占應(yīng)有體育教師總數(shù)的比例為48.23%，兼職體育教師數(shù)量占應(yīng)有體育教師總數(shù)的比例為33.39%[9]?？梢?jiàn)在體育教師這個(gè)群體中，還有一部分是兼職教師，體育的專(zhuān)業(yè)技能掌握也不是那么熟練。這說(shuō)明體育教師還存在相當(dāng)大的缺口，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)也有待加強(qiáng)。

3.5 學(xué)校體育發(fā)展不平衡問(wèn)題突出

學(xué)校體育發(fā)展的不平衡體現(xiàn)在城鄉(xiāng)不平衡，區(qū)域間發(fā)展的不平衡上。要將更多的資源傾向于農(nóng)村地區(qū)，貧困地區(qū)。農(nóng)村等相對(duì)貧困地區(qū)面臨著體育設(shè)施不齊全，體育場(chǎng)地不足等問(wèn)題，體育設(shè)施的保障是開(kāi)展體育教學(xué)的前提。全面小康是全民的小康，學(xué)校體育不平衡、不充分的發(fā)展也是制約健康中國(guó)建設(shè)的重要因素，要讓全體人民提升健康水平，就要補(bǔ)足農(nóng)村和貧困地區(qū)體育教育和基礎(chǔ)設(shè)施的短板。

4 學(xué)校體育改革的路徑

4.1 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)化水平

好的教育要有一支優(yōu)良的教師隊(duì)伍，我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)的體育教師還存在很大的缺口。要讓人們重視體育，首先學(xué)校要重視體育。要提高體育老師薪酬待遇，吸引更多的人愿意選擇體育教師這個(gè)職業(yè)，引進(jìn)更多體育專(zhuān)業(yè)出身的人才，補(bǔ)足體育教師缺額短板。這樣讓學(xué)生在享受體育運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，也能切實(shí)掌握一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，讓體育課不再成為“邊緣”學(xué)科。

4.2 深化體育課程改革，落實(shí)素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)

要樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想，明確體育教學(xué)的目標(biāo)，為深化體育課程改革指明方向。學(xué)校體育的基本目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生身心健康、提升學(xué)生體質(zhì)健康水平、培養(yǎng)學(xué)生健全人格。[10]要堅(jiān)持“健康第一”的教學(xué)理念，學(xué)校體育要將“健康教育”貫穿到整個(gè)教學(xué)過(guò)程。體育課不僅僅是傳授幾個(gè)動(dòng)作，還要加大對(duì)學(xué)生的心理和健康教育。體育除最本質(zhì)的強(qiáng)身健體功能之外，還有調(diào)節(jié)人們情緒，開(kāi)發(fā)智力，磨煉意志品質(zhì)等重要作用。體育教學(xué)要落實(shí)素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)，真正把德育、智育和體育結(jié)合起來(lái)，把學(xué)生從應(yīng)試教育中解放出來(lái)。

4.3 完善學(xué)校體育相關(guān)法律法規(guī)

健全的法律能為工作開(kāi)展提供法制保障。關(guān)于學(xué)校體育領(lǐng)域，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《學(xué)校體育工作條例》，但工作條例畢竟是行政條例，并未形成法律。季瀏等學(xué)者提出要推進(jìn)《學(xué)校體育法》立法，保障學(xué)校體育政策落實(shí)?！秾W(xué)校體育法》還能夠維護(hù)學(xué)生參與體育的正當(dāng)權(quán)益，使有關(guān)校園突發(fā)事件的處理能夠有法可循。

4.4 構(gòu)建學(xué)校體育多元治理體系

十九屆四中全會(huì)提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。多元治理格局應(yīng)該是政府和社會(huì)共建、共治、共享的格局。學(xué)校體育治理要改變過(guò)去行政部門(mén)垂直管理的單一局面，要讓學(xué)校體育活起來(lái)，需要社會(huì)組織和市場(chǎng)的加入。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)和俱樂(lè)部或社會(huì)組織在體育代管，場(chǎng)地租用，體育文化節(jié)展開(kāi)多方面合作，在提高學(xué)校體育的活力的同時(shí)，激發(fā)體育市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與到學(xué)校體育治理的積極性。

4.5 豐富學(xué)校體育文化，開(kāi)展多方面體育活動(dòng)

文化對(duì)人的影響是最持久最深遠(yuǎn)的。美國(guó)體育之所以強(qiáng)還表現(xiàn)在它的體育文化的強(qiáng)大，體育產(chǎn)業(yè)的興盛。學(xué)校可以打造屬于自己的體育文化品牌，建立自己的體育特色。要適當(dāng)開(kāi)展校園體育文化節(jié)，舉辦體育賽事活動(dòng)，體育知識(shí)競(jìng)賽和講座，讓學(xué)生在鍛煉身體的同時(shí)也更能深刻體會(huì)到體育精神。體育課不僅僅局限于課堂，也要走出課堂，走進(jìn)生活，激發(fā)學(xué)生們對(duì)體育的熱愛(ài)，為“終身體育”奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)都離不開(kāi)學(xué)校體育。為祖國(guó)培育一代又一代身體素質(zhì)過(guò)硬的青年是學(xué)校體育的崇高使命。健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)都是圍繞人的體質(zhì)健康開(kāi)展的，我們相信，只要全民能夠參與到體育中來(lái)，大眾的身體素質(zhì)一定會(huì)有所提升，而人們身體素質(zhì)和健身意識(shí)的提升，也必然會(huì)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)技體育成績(jī)的提升，那么健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)的愿景也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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Provincial Thinking of the Problems of School Sports and Healthy China, the Construction of A Sports Power

HU Jianhong,etal.

( Central South University, Changsha 410083, Hunan, China )

2019年中南大學(xué)“課程思政”專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)——大學(xué)公共體育（2019.77）。

胡劍宏（1968—），碩士，教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。