“五位一體”績效考核體系的構(gòu)建與應(yīng)用
——以山東東山古城煤礦有限公司為例

文/吳平平

山東東山古城煤礦有限公司（以下簡稱古城煤礦）是經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)代化大型國有礦井，開工建設(shè)于1996年，并于2001年正式投入生產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)到176萬噸，現(xiàn)有職工2235人，經(jīng)過近20年的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)形成了與礦井生產(chǎn)能力相配套的一條龍式的生產(chǎn)發(fā)展模式，企業(yè)立足于安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，恪守“以人為本”的發(fā)展理念，以“打造領(lǐng)先性百年新臨礦”為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持科技興煤、創(chuàng)安的戰(zhàn)略方針。古城煤礦依托安全、效率、效益、部門、個(gè)人“五位一體”的應(yīng)用平臺，從績效考核、風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、制度與標(biāo)準(zhǔn)五大要素著手，以績效考核為目標(biāo)，促使員工認(rèn)清自身定位，盡快掌握并熟知企業(yè)的工作規(guī)律、各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)工作價(jià)值，使員工上崗培訓(xùn)的時(shí)間大幅縮短，也促進(jìn)了員工崗位適應(yīng)能力的增強(qiáng)，真正落實(shí)崗位職責(zé)。企業(yè)借助員工績效這一強(qiáng)有力的抓手，狠抓運(yùn)營安全生產(chǎn)，保質(zhì)、保量、安全地完成工作任務(wù)。

一、實(shí)施“五位一體”績效考核體系的背景

（一）國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的需要

信息化時(shí)代新興技術(shù)的日新月異，促進(jìn)煤礦行業(yè)的快速發(fā)展。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的變化，企業(yè)需要提升適應(yīng)環(huán)境的能力，通過探尋新的企業(yè)管理模式，以此來提高自身的競爭力。在煤礦企業(yè)提出“績效管理”的概念，源于20世紀(jì)70年代后期，將這一概念應(yīng)用到企業(yè)的管理中，在實(shí)踐過程人們發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用績效管理模式來管理企業(yè)員工，對企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有非常大的影響，利用該模式進(jìn)行管理能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，這一思想觀念逐步在國內(nèi)企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中得到實(shí)施[1]。雖然企業(yè)推進(jìn)績效管理時(shí)同樣遇到一些實(shí)際問題，但隨著企業(yè)各項(xiàng)管理制度的不斷完善，HR管理的作用得到了充分的發(fā)揮，這些問題也逐步得到有效地解決。

在績效管理中目標(biāo)管理法最具代表性，其宗旨是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)為管理核心，相應(yīng)地制定企業(yè)各個(gè)階段實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)。在制定考核目標(biāo)時(shí)先將目標(biāo)劃分為多個(gè)子目標(biāo)，然后將各個(gè)子目標(biāo)落實(shí)到對應(yīng)的具體部門，最后由各部門再將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化后與員工的績效掛鉤，垂直式地實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)。KPI績效指標(biāo)法能將績效管理全環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要素實(shí)施量化并詳細(xì)進(jìn)行規(guī)定，是一種行之有效的考核管理方法，KPI也稱之為“關(guān)鍵績效指標(biāo)法”，主要是借助對這些要素進(jìn)行指標(biāo)化來完成績效考評。在績效管理的三個(gè)考核辦法中，360度績效考核辦法能夠全方面地對企業(yè)員工實(shí)施全方位的考核。

（二）集團(tuán)公司改革發(fā)展的需要

依據(jù)山東能源集團(tuán)與臨礦集團(tuán)“三項(xiàng)制度”改革的要求，古城煤礦從內(nèi)部積極探索改革措施，從人事、勞動、分配制度三個(gè)方面展開，雖然通過改革取得明顯的成效。然而，在用人與分配制度方面改革仍不到位，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求存在不相適應(yīng)的問題，企業(yè)內(nèi)部有效的激勵(lì)、競爭、約束這三大機(jī)制并未形成?；诖?，依據(jù)礦井現(xiàn)狀，在融合企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，采用KPI指標(biāo)法與360度考核法疊加的方式，探究出“五位一體”的高效融合的績效考核法，該方法已在礦屬各科室得到應(yīng)用，并對相關(guān)工作人員展開考核工作。將企業(yè)的效益同所有員工的利益掛鉤，將全體員工的工作積極性充分調(diào)動起來，實(shí)現(xiàn)降本提效。

二、“五位一體”績效考核體系的構(gòu)建及內(nèi)涵

關(guān)鍵績效指標(biāo)法與360度績效考評法兩種方法的相互疊加，是構(gòu)成“五位一體”績效考核體系的主要理論依據(jù)。在運(yùn)用關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)時(shí)需要與具體性、衡量性、可達(dá)性、現(xiàn)實(shí)性、時(shí)限性相符合，必須恪守這一原則。360度考評法從多個(gè)角度全方位地對被考評者實(shí)施評價(jià)包括上下級、同級、服務(wù)對象、本人，通過反饋程序，以實(shí)現(xiàn)達(dá)到自我認(rèn)知、行為改變、促進(jìn)績效提高的目的?！拔逦灰惑w”的考核方法具有維度多元化的評價(jià)、相對客觀全面的評估等優(yōu)點(diǎn)。

古城煤礦以礦井核心競爭力的增強(qiáng)為目的，以員工績效的改進(jìn)為核心，完善并健全績效考核體系，通過對管理人員的思想革新，促使其轉(zhuǎn)變管理理念，不斷創(chuàng)新管理制度，促進(jìn)推動人力資源管理的深化改革，進(jìn)一步改革分配制度，促進(jìn)企業(yè)效益與員工素質(zhì)同步得到提升，并實(shí)現(xiàn)兩者的相一致。企業(yè)從2013年開始全面落實(shí)績效考核機(jī)制，在應(yīng)用的過程中對績效考核方法不斷地優(yōu)化提升，在融合了多種績效考核方法的基礎(chǔ)上，采用多元化全視角的評價(jià)方法，構(gòu)建“五位一體”績效考核模式，所形成的該模式集安全、效率、效益、部門、個(gè)人這五個(gè)方面的績效為一體。

三、“五位一體”績效考核體系的實(shí)踐應(yīng)用

（一）安全績效考核

在“安全第一、生命至上”方針指導(dǎo)下，恪守“發(fā)展必須在保證安全的前提下”這一原則，在此背景下提出安全績效考核，并使之與礦井安全狀況掛鉤，具體實(shí)施由安檢處負(fù)責(zé)執(zhí)行，主要針對機(jī)關(guān)人員開展與安全相關(guān)內(nèi)容的考核。安全績效考核的具體實(shí)施辦法。

1.管理人員安全績效工資考核

先將機(jī)關(guān)全部人員按層級確定每月下井次數(shù)包括夜班次，然后確定各層級人員的定量和定性考核指標(biāo)，考核評價(jià)采用定量與定性指標(biāo)融合的方式，管理部門月度考核按一級指標(biāo)考核，部門負(fù)責(zé)人按二級指標(biāo)考核，管理部門員工和一線員工按三級指標(biāo)考核。

（1）獎勵(lì)辦法：以月度為單位，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，個(gè)人完成考核指標(biāo)的按個(gè)人安全績效工資的數(shù)額進(jìn)行獎勵(lì)。

（2）扣減辦法：以月度為單位，對被考核人員下井狀況進(jìn)行安全考核，少下一次井扣減10%；專業(yè)監(jiān)督指標(biāo)、隱患追究及卡表操作指標(biāo)每少一人次扣減10%；夜班指標(biāo)每少一次扣減5%。工區(qū)帶班出現(xiàn)空班缺少一次，全體管理人員扣減20%。若出現(xiàn)事故依據(jù)古城煤礦安全管理相關(guān)制度分析考核，按事故輕重對相關(guān)人員進(jìn)行處罰，輕傷事故對事故單位管理人員扣減安全績效工資的50%，本班組出勤人員扣減30%。重傷事故單位管理人員扣減安全績效工資100%，當(dāng)班出勤人員扣減50%，除此之外，還要按照安全管理辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)格處理。

2.職工月度安全績效工資考核

實(shí)現(xiàn)月度安全生產(chǎn)，依據(jù)個(gè)人安全狀況按照各級崗位人員安全績效考核指標(biāo)和獎勵(lì)明細(xì)執(zhí)行考核兌現(xiàn)。

（二）效率績效考核

與礦井勞動生產(chǎn)率掛鉤，考核標(biāo)準(zhǔn)為崗位工資的30%，將集團(tuán)公司下達(dá)的人均工效指標(biāo)分解到月，月度完不成該指標(biāo)的，當(dāng)月不再發(fā)放效率績效工資，全年累計(jì)完成指標(biāo)的，年底補(bǔ)發(fā)月度未完成考核指標(biāo)而扣除的績效工資。年度礦井完成集團(tuán)公司下達(dá)的人均工效指標(biāo)，每提高1%全年效率績效考核工資增加1%，在12月份工資中兌現(xiàn)。

（三）效益績效考核

同煤礦企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，按30%的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，考核的辦法與效益績效工資的發(fā)放參照上述效率績效考核方法進(jìn)行。年度礦井完成集團(tuán)公司下達(dá)的利潤指標(biāo)，每提高1%，全年效益績效考核工資增加1%，在12月份工資中兌現(xiàn)。

（四）部門績效考核

與部門業(yè)務(wù)績效掛鉤，由單位對執(zhí)行部門進(jìn)行考核，標(biāo)準(zhǔn)為崗位工資的30%，每月底由各考核部門根據(jù)當(dāng)月安全生產(chǎn)狀況、上級安全檢查、工作狀況、調(diào)度會安排的工作完成狀況、礦井制度執(zhí)行狀況等具體考核項(xiàng)目內(nèi)容生成報(bào)表報(bào)送勞資社保科進(jìn)行兌現(xiàn)，項(xiàng)目考核依據(jù)分析報(bào)告進(jìn)行相應(yīng)的處罰，對發(fā)生生產(chǎn)性事故、工作失誤、不按期完成調(diào)度會安排工作的、違反礦井制度的按照嚴(yán)重程度對責(zé)任部門扣發(fā)部門績效工資的10%～100%。

（五）個(gè)人績效考核

與業(yè)務(wù)績效掛鉤，由科室負(fù)責(zé)對人員考核，標(biāo)準(zhǔn)為崗位工資的30%，采取每月個(gè)人自評方式，部門負(fù)責(zé)人依據(jù)個(gè)人填寫的自評表結(jié)合實(shí)際工作表現(xiàn)進(jìn)行打分并填寫建議。月底由勞資社?？埔罁?jù)部門負(fù)責(zé)人占70%，個(gè)人自評占30%的比例匯總月度得分，依得分排名，考核以“二七一”模式進(jìn)行，也就是說將排名倒數(shù)10%的人員個(gè)人績效工資獎勵(lì)給排名前20%的人員。每月底由各科室將月度個(gè)人績效考核評分表、科室月度個(gè)人績效考核匯總表報(bào)勞資社?？苾冬F(xiàn)。

四、“五位一體”績效考核的實(shí)施效果

（一）實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共贏

通過績效考核有效促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)勞動生產(chǎn)率得到提高，員工的自我認(rèn)知能力得到提升，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共贏。

（二）工作效率顯著提高

個(gè)人績效考核將部門工作壓力有效傳遞，推動管理人員工作目標(biāo)的達(dá)成，使其工作更具有計(jì)劃性。加強(qiáng)了部門的上下級實(shí)時(shí)互動溝通，將存在的問題及時(shí)給予解決，工作效率明顯提高，促進(jìn)了員工在改進(jìn)中成長，大大激發(fā)管理人員的工作熱情，工作作風(fēng)得到有效扭轉(zhuǎn)。

（三）煤礦安全生產(chǎn)得到保障

自實(shí)施“五位一體”績效考核后，安全管理更加規(guī)范化，經(jīng)濟(jì)杠桿的約束作用保障了企業(yè)安全管理工作的有效開展，企業(yè)逐步形成自我約束的安全管理機(jī)制，古城煤礦安全生產(chǎn)長效久安的運(yùn)營戰(zhàn)略目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。

自古城煤礦實(shí)施“五位一體”的科學(xué)發(fā)展機(jī)制以來，企業(yè)不斷加強(qiáng)安全管理建設(shè)，讓安全管理更加制度化，員工自身抓好安全工作的主動性被有效調(diào)動，自我加壓的安全管理模式在古城煤礦已經(jīng)形成。本成果的實(shí)施，促進(jìn)了“安全為天”思想深入人心，這一成果得到了同行的廣泛認(rèn)可，并獲得了一致好評，大唐煤業(yè)、龍礦集團(tuán)、裕隆集團(tuán)、濟(jì)礦集團(tuán)等煤礦企業(yè)相繼來古城煤礦調(diào)研學(xué)習(xí)，認(rèn)為該成果具有極高的應(yīng)用價(jià)值，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)安全發(fā)展。