企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須盡法定7項職責(zé)

文/徐會君

編輯 朱麗晶

《安全生產(chǎn)法》（修正案）第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有7 項職責(zé)。筆者認(rèn)為，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需要緊緊圍繞這七項職責(zé)開展安全生產(chǎn)工作，才能在事故發(fā)生后盡職免職。

一是建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立科學(xué)、合理、涵蓋所有部門、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并貫徹落實(shí)在日常工作中，杜絕出現(xiàn)推諉扯皮或者工作界限模糊不清的現(xiàn)象。按管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三管三必須”要求，明確設(shè)備設(shè)施安全由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營安全由生產(chǎn)經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，安全管理部門的重要職責(zé)應(yīng)該是建立體系、安全監(jiān)督、排查發(fā)現(xiàn)隱患，而整改隱患的職責(zé)應(yīng)該由各業(yè)務(wù)部門承擔(dān)。

二是組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織生產(chǎn)、工藝、機(jī)械、電氣、儀表、安全等專業(yè)人員，制定符合實(shí)際的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。規(guī)章制度不在多，內(nèi)容要精簡、程序要明了，有可操作性。操作規(guī)程要符合實(shí)際，反復(fù)論證，一經(jīng)定稿正式印發(fā)到操作現(xiàn)場，開展經(jīng)常性、有針對性的培訓(xùn)，并采用書面考試和實(shí)際操作來檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行激勵。

三是組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。組織在年初制定本年度的培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格實(shí)施。培訓(xùn)計劃要涵蓋《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80 號第二次修正）中規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)時和培訓(xùn)內(nèi)容。特別是讓一線作業(yè)人員，學(xué)習(xí)事故案例增強(qiáng)安全意識，更要重點(diǎn)學(xué)習(xí)崗位操作規(guī)程和事故應(yīng)急處置措施，做到爛熟于心。

四是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。安全生產(chǎn)投入包括人、財、物的投入，按企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，配齊配足安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員。企業(yè)負(fù)責(zé)人要保障安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用，特別是涉及安全隱患整改，要簡化流程、優(yōu)先考慮。否則各級管理人員在抓好安全管理上將會無從下手，時間長了，就會對安全隱患睜一只眼閉一只眼，等發(fā)生事故一切都悔之晚矣。

五是組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。“雙控機(jī)制”是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的有效抓手，安全風(fēng)險分級管控清單和隱患排查治理體系要符合企業(yè)實(shí)際情況來建立，安全風(fēng)險要找準(zhǔn)，隱患排查要經(jīng)常，特別是要發(fā)揮好一線崗位員工排查治理隱患的積極性，讓班組長、車間主任、廠長按不同頻次組織排查隱患。主要負(fù)責(zé)人至少每季度組織一次綜合性檢查，重點(diǎn)檢查各級人員隱患排查治理工作是否履職到位，隱患是否閉環(huán)管理。一般隱患由所在部門負(fù)責(zé)整改，重大隱患由企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭整改，企業(yè)負(fù)責(zé)人要給予資金支持，企業(yè)可建立安全隱患治理獎勵體系，鼓勵全員參與。

六是組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險特征，按GB/T 29639—2020《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，編制應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。綜合預(yù)案和專項預(yù)案每年不少于1 次，現(xiàn)場處置方案每年不少于2 次。應(yīng)急預(yù)案要符合企業(yè)實(shí)際，力求簡單、明了，最好由企業(yè)人員自行編制，再請專家評審，內(nèi)容不要千篇一律、流于形式。

七是及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。如企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)堅守事故現(xiàn)場，積極組織事故救援，按照事故上報時限和相關(guān)規(guī)定，及時、如實(shí)報告，配合事故調(diào)查。