發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果提升研究與實(shí)踐

萬(wàn)井江

（華潤(rùn)電力控股有限公司，廣東 深圳 518000）

0 引言

安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是減少生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質(zhì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，90%以上事故是由于人的不安全行為引起的，安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患[1]。只有提升人的安全素質(zhì)，才能減少和避免由于人的不安全行為而造成的生產(chǎn)安全事故。然而，安全素質(zhì)不可能自發(fā)地產(chǎn)生，需要進(jìn)行全面、系統(tǒng)、經(jīng)常和反復(fù)的安全培訓(xùn)，以培養(yǎng)和增強(qiáng)員工的安全素質(zhì)，安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程[2]。

1 安全培訓(xùn)存在的普遍性問(wèn)題

1.1 重視現(xiàn)場(chǎng)檢查忽視安全培訓(xùn)

較多企業(yè)管理者對(duì)安全生產(chǎn)管理體系認(rèn)知度最高的要素是現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)為排查整改現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施隱患可以有效避免事故。但從國(guó)內(nèi)外事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看（見(jiàn)表1），人的不安全行為仍是事故致因的主要因素。由此可見(jiàn)，企業(yè)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，減少人的不安全行為，才能有效降低事故的發(fā)生，安全培訓(xùn)應(yīng)是安全管理工作的重中之重。

表1 不安全行為造成安全事故統(tǒng)計(jì)表

1.2 重視培訓(xùn)留痕忽視培訓(xùn)效果

較多企業(yè)在開(kāi)展安全培訓(xùn)過(guò)程中，制定了年度培訓(xùn)計(jì)劃，每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目都留有詳細(xì)的記錄，但是進(jìn)一步抽考管理人員和作業(yè)人員對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全知識(shí)和技能的掌握情況，結(jié)果并不理想。另外，訪談部分下屬企業(yè)和外部單位管理者對(duì)安全培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，總體情況顯示，其開(kāi)展安全培訓(xùn)工作首要目的是為了企業(yè)安全管理工作符合法律規(guī)定，同時(shí)落實(shí)自身崗位職責(zé)，僅有少數(shù)管理者將切實(shí)提升人員的安全知識(shí)和技能作為安全培訓(xùn)的首要目的。由此可見(jiàn)，提升企業(yè)各級(jí)管理者對(duì)安全培訓(xùn)工作的重視程度，對(duì)加強(qiáng)安全培訓(xùn)效果具有重要作用。

1.3 重視培訓(xùn)過(guò)程忽視培訓(xùn)考核

有安全管理學(xué)者在多年前研究表明，大多數(shù)安全生產(chǎn)培訓(xùn)都是由培訓(xùn)部門(mén)自行組織培訓(xùn)、出題考試、批卷，最終不管培訓(xùn)效果如何，只要參加培訓(xùn)，人人都可以過(guò)關(guān)。至于培訓(xùn)上崗后效果如何，培訓(xùn)部門(mén)很少進(jìn)行回訪或跟蹤調(diào)查。由于對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的考核認(rèn)證，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受訓(xùn)人員缺乏有效的雙向制約機(jī)制，使培訓(xùn)“寬進(jìn)寬出”“高分低能”的現(xiàn)象難以杜絕，這是造成培訓(xùn)流于形式的癥結(jié)所在[5]。目前，安全培訓(xùn)重視過(guò)程而輕視考核的現(xiàn)象仍在較多企業(yè)普遍存在。因此，企業(yè)安全培訓(xùn)工作應(yīng)強(qiáng)化學(xué)員的考核工作，嚴(yán)抓培訓(xùn)“收口關(guān)”，打通培訓(xùn)的最后“一公里”工作。

2 推動(dòng)安全培訓(xùn)效果提升的實(shí)踐

2.1 安全培訓(xùn)的理念和原則

將“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)”作為企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)工作的理念。一是培訓(xùn)要有充實(shí)的知識(shí)容量，二是培訓(xùn)要提升人的思維認(rèn)知，三是培訓(xùn)要形成一種文化。要求各級(jí)主要負(fù)責(zé)人親力親為、重視培訓(xùn)工作，每年度要作為講師進(jìn)行安全生產(chǎn)專題授課，并經(jīng)常參加安全主題沙龍的分享；要求各級(jí)安全培訓(xùn)管理者將提升每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目效果作為最重要的任務(wù)，在課程設(shè)計(jì)、師資選擇、課件審核等具體要素方面，把超出學(xué)員的預(yù)期作為每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的基本要求。

將“依法培訓(xùn)、按需施教、確保效果”作為企業(yè)安全培訓(xùn)工作的基本原則。我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)非常重視安全培訓(xùn)的法制建設(shè)，在相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)層面形成了比較完善的法制體系，依法培訓(xùn)是保障企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)的基本底線。在按需施教方面，注重培訓(xùn)需求的調(diào)研和劃分培訓(xùn)對(duì)象，防止盲目施教和過(guò)度的“填鴨式”培訓(xùn)。另外，培訓(xùn)效果是安全培訓(xùn)所有理念和原則的落腳點(diǎn)，是評(píng)價(jià)每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的最關(guān)鍵指標(biāo)。

2.2 管理人員培訓(xùn)機(jī)制

2.2.1 分類施教 精準(zhǔn)培訓(xùn)

在安全培訓(xùn)方面，對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的人員進(jìn)行分類施教，是保障所有人員掌握必備安全知識(shí)、提升安全意識(shí)的重要舉措。近幾年，華潤(rùn)電力舉辦的安全培訓(xùn)項(xiàng)目主要包括3 天以上的綜合培訓(xùn)和2 天以內(nèi)的專項(xiàng)培訓(xùn)，見(jiàn)表2。

表2 華潤(rùn)電力舉辦安全培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

2.2.2 精心策劃 確保效果

遴選一流師資，提升授課質(zhì)量。在外部講師方面，華潤(rùn)電力邀請(qǐng)國(guó)家部委，火電、核電、風(fēng)電行業(yè)以及其他行業(yè)和國(guó)內(nèi)安全管理領(lǐng)域內(nèi)有一定影響力的領(lǐng)導(dǎo)、專家和教授為學(xué)員授課，既提升了安全授課質(zhì)量，也增強(qiáng)了政企交流和行業(yè)交流。在內(nèi)部講師方面，選擇業(yè)務(wù)水平高、講授能力強(qiáng)的管理人員，為學(xué)員分享安全管理經(jīng)驗(yàn)。課程設(shè)計(jì)方面，根據(jù)培訓(xùn)大綱、需求調(diào)研和培訓(xùn)項(xiàng)目的具體情況，策劃具體課程，盡全力做到按需施教。

多種方式并用，促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)。華潤(rùn)電力每年舉辦3 ～6 天的培訓(xùn)項(xiàng)目，均采用多種教學(xué)方式。傳統(tǒng)的課堂講授，在每堂課程（一般是半天時(shí)間）設(shè)置20 ～30分鐘的答問(wèn)環(huán)節(jié)，增進(jìn)師生的交流互動(dòng)。高管沙龍是常用的培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)華潤(rùn)電力領(lǐng)導(dǎo)或大區(qū)總經(jīng)理到培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)訪談方式分享高管的安全管理思想和對(duì)工作的感悟。課題研討是每期培訓(xùn)班的必備項(xiàng)目，教務(wù)組指定研討題目，學(xué)員利用課余時(shí)間在研討室進(jìn)行研討，研討成果作為結(jié)業(yè)考核的評(píng)價(jià)內(nèi)容之一。

充實(shí)課外元素，營(yíng)造積極氛圍。將學(xué)員分班分組并成立各班班委，有利于提升學(xué)員自主管理水平和集體榮譽(yù)感；利用晚上時(shí)間，由教務(wù)組組織拓展活動(dòng)，有利于學(xué)員交流融合；在開(kāi)班儀式當(dāng)天早餐前，組織學(xué)員進(jìn)行健康跑步培訓(xùn)，提升學(xué)員的健康意識(shí)和跑步技能；課程期間，每天中午課前組織學(xué)員進(jìn)行10 分鐘的才藝分享，使下午的學(xué)習(xí)氛圍充滿樂(lè)趣；教務(wù)組精選音樂(lè)，在課前、課間播放，緩解師生在上課期間產(chǎn)生的疲勞，為所有學(xué)員營(yíng)造一個(gè)溫馨的學(xué)習(xí)環(huán)境。

嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，關(guān)愛(ài)所有學(xué)員。華潤(rùn)電力舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目，會(huì)制定培訓(xùn)禁令和課堂紀(jì)律，嚴(yán)禁上課期間使用手機(jī)接聽(tīng)電話、上網(wǎng)，嚴(yán)禁培訓(xùn)期間酗酒，并將每個(gè)學(xué)員的紀(jì)律執(zhí)行情況納入優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選、優(yōu)秀班級(jí)評(píng)選和學(xué)員結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)。培訓(xùn)結(jié)束后，每名學(xué)員要向教務(wù)組提交一篇手寫(xiě)版的心得體會(huì)，學(xué)員回到工作單位后還要向總經(jīng)理匯報(bào)本次培訓(xùn)的心得和計(jì)劃，并向教務(wù)組反饋總經(jīng)理簽字的培訓(xùn)情況匯報(bào)。

3 推動(dòng)基層企業(yè)安全培訓(xùn)

3.1 建立一把手“3-2-1”授課機(jī)制

自2017 年以來(lái)，華潤(rùn)電力基層企業(yè)總經(jīng)理每年作為安全講師進(jìn)行1 次專題授課，中層正職每年作為安全講師進(jìn)行2 次專題授課，班組長(zhǎng)每年作為安全講師進(jìn)行3次專題授課。通過(guò)實(shí)施基層企業(yè)各級(jí)“一把手”的安全授課機(jī)制，一方面提升了安全培訓(xùn)效果；另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在備課、授課過(guò)程中，進(jìn)一步提升了自身安全意識(shí)和能力，使自己轉(zhuǎn)變成為有安全感召力的領(lǐng)導(dǎo)，促使整個(gè)公司形成較好的安全培訓(xùn)氛圍。

3.2 嚴(yán)抓作業(yè)人員培訓(xùn)考試

基層作業(yè)人員是安全措施的直接執(zhí)行者，是減少不安全行為的關(guān)鍵因素。華潤(rùn)電力安全培訓(xùn)，主要通過(guò)制度推動(dòng)減少基層作業(yè)人員不安全行為。除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員需接受法定要求的培訓(xùn)外，將其他員工按照工作崗位性質(zhì)劃分為17 類，明確每一類作業(yè)人員需要接受安全培訓(xùn)的內(nèi)容，做到“分類施教、精準(zhǔn)培訓(xùn)”。在培訓(xùn)考核方面，貫徹實(shí)施安全考試100 分合格的理念，具體做法是試卷成績(jī)85 分為及格，不及格需要考核績(jī)效并進(jìn)行補(bǔ)考；考試成績(jī)達(dá)到及格線的員工，仍需對(duì)做錯(cuò)的試題進(jìn)行學(xué)習(xí)直至掌握，方可達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。另外，要求基層企業(yè)及上級(jí)單位每年度對(duì)員工進(jìn)行一定比例的抽考，抽考達(dá)不到要求的進(jìn)行重新考試。

3.3 優(yōu)化安全培訓(xùn)教材

根據(jù)對(duì)人的認(rèn)知測(cè)試研究，人們從單一的文字或聽(tīng)覺(jué)等文本和聽(tīng)力獲得的信息不超過(guò)25%，而通過(guò)聽(tīng)覺(jué)加視覺(jué)獲得的信息則可以超過(guò)80%以上[6]。應(yīng)用視頻教材進(jìn)行安全培訓(xùn)，具有直觀性好、易于理解、便于掌握的特點(diǎn)，能很大程度上提升安全培訓(xùn)效果。在安全意識(shí)培訓(xùn)方面，多渠道搜集、整理和購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外典型安全生產(chǎn)事故案例教學(xué)片，分專業(yè)模塊形成視頻教學(xué)資源云平臺(tái)，便于基層企業(yè)進(jìn)行檢索和在線學(xué)習(xí)。另外，華潤(rùn)電力結(jié)合電力行業(yè)安全工作規(guī)程和反事故措施，先后編制了《高處作業(yè)安全教學(xué)片》《起重作業(yè)安全教學(xué)片》《火電廠職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)地圖》，將文字化、枯燥性的工作規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)橐曨l化、生動(dòng)性的教學(xué)演示，極大地提升了培訓(xùn)效果。

3.4 推動(dòng)建設(shè)安全技能實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)基地

隨著科技的進(jìn)步，近些年安全培訓(xùn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出較多新的培訓(xùn)方式。比如VR 體驗(yàn)，可以模擬較多高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景，作業(yè)人員可以在虛擬環(huán)境下感受到違章帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步增強(qiáng)體驗(yàn)培訓(xùn)效果，華潤(rùn)電力曾組織多次工作調(diào)研，走進(jìn)多家央企、外企和社會(huì)公益安全培訓(xùn)基地，虛心學(xué)習(xí)、博采眾長(zhǎng)、付諸實(shí)踐，使安全技能培訓(xùn)基地建設(shè)工作取得了較大進(jìn)步。自2016 年以來(lái)，先后在多個(gè)區(qū)域公司建立高處逃生與救援實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和綜合安全體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)基地有職業(yè)健康防護(hù)體驗(yàn)（包括頭部、面部、眼部、聽(tīng)力、呼吸、手部、足部）、電氣安全體驗(yàn)、高處墜落體驗(yàn)、?；贩雷o(hù)體驗(yàn)、施工安全體驗(yàn)、消防安全體驗(yàn)以及“聽(tīng)力防護(hù)關(guān)愛(ài)-護(hù)聽(tīng)器效果驗(yàn)證”等培訓(xùn)項(xiàng)目。每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目除進(jìn)行體驗(yàn)外，還匹配不同層級(jí)的教學(xué)課程，在新員工入職培訓(xùn)和老員工安全技能提升培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。另外，華潤(rùn)電力協(xié)調(diào)外部資源，每年到基層企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康安全巡回路演，使基層企業(yè)員工和相關(guān)方人員能近距離接受高質(zhì)量的防護(hù)技能培訓(xùn)。

3.5 利用線上平臺(tái)開(kāi)展培訓(xùn)

2020 年以來(lái)，新冠肺炎疫情在全世界范圍內(nèi)大流行，給世界各地的生產(chǎn)、生活帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。為配合新冠肺炎疫情防控工作，傳統(tǒng)的線下培訓(xùn)項(xiàng)目很難舉辦。在這種形勢(shì)下，重點(diǎn)應(yīng)用華潤(rùn)電力在多年前已建立的學(xué)習(xí)平臺(tái)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)云平臺(tái)，在線上建立培訓(xùn)項(xiàng)目，并實(shí)施培訓(xùn)考試，將新冠肺炎疫情對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的影響降到了最低。

4 結(jié)論

1）通過(guò)確立“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)”和“依法培訓(xùn)、按需施教、確保效果”的培訓(xùn)理念，堅(jiān)持“綜合+專項(xiàng)”“理論+實(shí)操”“線上+線下”“紀(jì)律+考核”和“3-2-1”授課等多種機(jī)制，有效提升發(fā)電企業(yè)的安全培訓(xùn)效果。

2）領(lǐng)導(dǎo)的支持是工作提升的保障，管理人員精心策劃是落地執(zhí)行的關(guān)鍵，全體人員善作善成、久久為功，安全培訓(xùn)效果必將不斷提升。