暢通邊境貿(mào)易結(jié)算

文/阿旺晉美 編輯/吳夢(mèng)晗

日喀則市是西藏面向南亞的重要通道。統(tǒng)籌推進(jìn)吉隆口岸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門合作，暢通口岸結(jié)算通道，可更有力地推動(dòng)日喀則市發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。本文以中尼邊境貿(mào)易為例，分析當(dāng)前日喀則地區(qū)邊貿(mào)結(jié)算工作中的痛點(diǎn)，并對(duì)進(jìn)一步完善邊貿(mào)結(jié)算提出政策建議。

轄內(nèi)邊貿(mào)結(jié)算存在的的問題

一是人民幣結(jié)算渠道不暢，第三方貨幣結(jié)算增加了結(jié)算成本。目前中尼兩國并未簽署貨幣互換協(xié)議，如果兩國要進(jìn)行貨幣互換需先完成美元匯率換算，交易程序繁瑣。雖然中尼兩國央行于2012年簽訂了《雙邊結(jié)算與合作協(xié)議》，并于2014年簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民幣結(jié)算的使用范圍和地域范圍，促進(jìn)了雙邊貿(mào)易和投資增長；但長期以來受尼泊爾政局不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、金融體系不健全、外匯管制嚴(yán)格、尼幣幣值不穩(wěn)定等因素的影響，協(xié)議執(zhí)行效果不佳。因此中尼邊境貿(mào)易大都使用第三方貨幣（美元）進(jìn)行結(jié)算，相對(duì)本幣結(jié)算面臨更高的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

二是轄內(nèi)企業(yè)出口收匯難依然存在。轄內(nèi)外貿(mào)企業(yè)反映，尼泊爾銀行對(duì)進(jìn)出口企業(yè)匯款存在25000美元/周的限額，雖經(jīng)我國銀行通過電文發(fā)送中方企業(yè)資信證明把額度提高到30000美元/周，但仍無法滿足目前實(shí)際出口的交易需求，致使我國企業(yè)出口貨款不能及時(shí)通過銀行結(jié)算渠道足額收匯。

三是對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳力度不夠，跨部門協(xié)作不充分。自邊境地區(qū)開展邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)以來，人民銀行、外匯局、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門著眼于促進(jìn)貿(mào)易往來、便利貿(mào)易結(jié)算、改善貿(mào)易條件，相繼出臺(tái)了諸多部門規(guī)章，極大地促進(jìn)了邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。但在一些基層部門、邊境銀行、邊貿(mào)管理單位，還存在對(duì)政策法規(guī)不了解、不熟悉的情況，致使對(duì)個(gè)體及邊貿(mào)企業(yè)的政策傳達(dá)不到位。另一方面，西藏地處反分裂的前沿陣地，打擊涉分裂、涉洗錢任務(wù)艱巨，且反洗錢工作涉及多領(lǐng)域、多部門，相對(duì)而言，相關(guān)職能部門之間的協(xié)作機(jī)制仍可進(jìn)一步完善。

暢通邊貿(mào)結(jié)算的建議

第一，拓寬中尼兩國的結(jié)算渠道。一是推動(dòng)中尼兩國商業(yè)銀行互開本幣結(jié)算賬戶，進(jìn)一步便利雙方企業(yè)結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。二是創(chuàng)新互市貿(mào)易結(jié)算方式，研究建立邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)兩國邊民互市商品的現(xiàn)場(chǎng)交易和交易結(jié)算的規(guī)范管理。

第二，完善邊境貿(mào)易金融服務(wù)體系。一是加強(qiáng)與尼泊爾銀行溝通協(xié)商，提高我方出口企業(yè)的收匯額度。二是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)口岸商業(yè)銀行與尼泊爾商業(yè)銀行拓展結(jié)算業(yè)務(wù)品種，積極開展信用證、保函等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步保護(hù)出口企業(yè)合法利益，持續(xù)發(fā)展和活躍口岸貿(mào)易，為企業(yè)提供安全化、便利化的貿(mào)易結(jié)算服務(wù)。三是積極提升中尼兩國間金融合作水平，鼓勵(lì)雙方商業(yè)銀行“走出去”互設(shè)境外分支機(jī)構(gòu)，為中尼貿(mào)易發(fā)展提供更加快速、便捷、安全的結(jié)算渠道。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)銀行、支付機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性，鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快可受理境外銀行卡商戶圈的建設(shè)步伐，力爭(zhēng)邊境貿(mào)易重點(diǎn)商戶均安裝POS機(jī)并開通受理外卡功能，共同推進(jìn)移動(dòng)支付的廣泛應(yīng)用。四是積極拓寬中國銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡在尼泊爾的使用范圍，在不違反尼方金融制度的前提下，便利兩國邊貿(mào)商人的貿(mào)易結(jié)算，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中尼商人小額貿(mào)易款采用刷卡方式進(jìn)行結(jié)算，進(jìn)一步降低攜帶現(xiàn)鈔帶來的人身和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，便利雙方結(jié)算數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管。

第三，加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和跨部門協(xié)作，進(jìn)一步提升邊境基層工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。一是通過開設(shè)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)相關(guān)政策的了解和運(yùn)用。二是加強(qiáng)跨部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊洗錢和涉分裂犯罪案件。要加強(qiáng)對(duì)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，積極向反洗錢部門和公安部門提供涉嫌洗錢、涉分裂的線索，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)配合司法機(jī)關(guān)的案件協(xié)查工作，及時(shí)、有效追查可疑賬戶和交易信息，截?cái)喾钦ＹY金的往來渠道。