淺析國有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理

◎文/劉 暘

一、現(xiàn)代企業(yè)制度概述

現(xiàn)代企業(yè)制度通常是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)， 以企業(yè)法人制度為主體， 以公司制度為核心，以產(chǎn)股權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)股權(quán)、 組織形式和經(jīng)營管理的制度總和。 核心是產(chǎn)股權(quán)制度， 企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度是以產(chǎn)股權(quán)制度為基礎(chǔ)， 三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。 企業(yè)制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)的范疇， 是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷創(chuàng)新和演進(jìn)的。

根據(jù)企業(yè)制度產(chǎn)生、演變的邏輯順序， 可以把企業(yè)制度分為原始企業(yè)制度、近代企業(yè)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。

（一）原始企業(yè)制度最典型的且占支配地位形式的是業(yè)主制企業(yè)

原始企業(yè)制度的特點(diǎn)：一是責(zé)任無限性； 二是資本結(jié)構(gòu)單一性； 三是規(guī)模局限性；四是管理的經(jīng)驗(yàn)性。

業(yè)主制企業(yè)規(guī)模小，基本上都是封閉式經(jīng)營， 由業(yè)主個(gè)人獨(dú)立出資， 直接控制和經(jīng)營企業(yè)， 所以使用權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)高度統(tǒng)一， 且主要是靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行經(jīng)營和管理， 所以企業(yè)發(fā)展比較緩慢。由于資本結(jié)構(gòu)單一，故出資人對(duì)企業(yè)全部債務(wù)負(fù)無限責(zé)任。

（二）近代企業(yè)制度最典型的且占支配地位形式的是合伙企業(yè)

近代企業(yè)制度的特點(diǎn)：一是無限責(zé)任的關(guān)聯(lián)性；二是經(jīng)營的合伙性； 三是資本的多元性； 四是組織的不穩(wěn)定性。

合伙企業(yè)在協(xié)議的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同出資、共同經(jīng)營、共同收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的非法人企業(yè)。 雖較業(yè)主制企業(yè)結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，資金更充足，但合伙人之間會(huì)出現(xiàn)分歧， 風(fēng)險(xiǎn)因素也較多。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度最典型且占支配地位形式的是公司

現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)：一是具有獨(dú)立法人資格；二是承擔(dān)有限責(zé)任； 三是企業(yè)存續(xù)時(shí)間長久； 四是投資人撤資難； 五是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離； 六是股權(quán)可以自由流動(dòng)； 七是企業(yè)融資范圍大。

公司制企業(yè)擁有較為完備、系統(tǒng)的先進(jìn)管理制度，從企業(yè)運(yùn)營的統(tǒng)一和規(guī)范、職工的保障和激勵(lì)、 企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定和控制以及內(nèi)部決策程序的民主和法治，全方位、多層次地保障企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展。

二、國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性

改革開放前， 國有企業(yè)還遵循著“大鍋飯”的傳統(tǒng)思維模式， 陳舊的企業(yè)制度加上低效的管理模式造成國有企業(yè)經(jīng)營不善， 出現(xiàn)虧損甚至倒閉的情況， 但不乏一些國有企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新模式，踏著改革的春風(fēng)尋找發(fā)展路徑， 歸根結(jié)底還是要建立健全現(xiàn)代化企業(yè)制度。

（一）以人為本的現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度注重的是全方位發(fā)展，以黨建為引領(lǐng)，以員工為中心， 從黨建、群團(tuán)、工會(huì)、后勤給予員工最大限度地保護(hù)和支持。 對(duì)于每個(gè)公司企業(yè)來說， 員工是企業(yè)最核心的動(dòng)能， 讓員工感受到企業(yè)的溫暖， 正確地把握良好的個(gè)人發(fā)展， 合理地取得薪資福利， 是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。 所以企業(yè)在兼顧自身利益的同時(shí)， 通過建立現(xiàn)代化企業(yè)規(guī)章制度， 滿足員工的基本生活工作需求， 注重實(shí)現(xiàn)員工利益，調(diào)動(dòng)員工的積極性，最大化提高員工效率， 提升工作質(zhì)量， 強(qiáng)化企業(yè)在市場化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主體地位， 保障企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，激發(fā)創(chuàng)造活力

現(xiàn)代企業(yè)的競爭和發(fā)展，核心是人才的比拼。對(duì)于人才的供需和引進(jìn)， 最優(yōu)條件就是企業(yè)軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)及制度的完備性是否符合市場化專業(yè)人才充分發(fā)揮才智的需要。 建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，為規(guī)劃人才、聚集人才、培養(yǎng)人才、 激發(fā)人才提供了重要的制度框架， 在集約把控企業(yè)成本的前提下，引智、引資、引源，以人才激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力， 實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。

（三）提升企業(yè)管理水平

現(xiàn)代企業(yè)制度提升企業(yè)管理水平，使企業(yè)轉(zhuǎn)變思維，形成在傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程中注重經(jīng)濟(jì)和注重管理的思想。伴隨著改革開放大潮， 結(jié)合愈加深化的國有企業(yè)改革，越來越多的國有企業(yè)， 優(yōu)化自身機(jī)制體制， 制定完善規(guī)章制度，優(yōu)化管理架構(gòu)，強(qiáng)化管理手段， 提升企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型，促使國有企業(yè)引入市場化職業(yè)經(jīng)理人， 增強(qiáng)企業(yè)自身管理水平， 給國有企業(yè)循環(huán)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐作用。

三、國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的關(guān)聯(lián)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是對(duì)舊企業(yè)制度的根本性變更，實(shí)踐中也應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)代化管理方式。 現(xiàn)代化管理方式要把企業(yè)當(dāng)成一個(gè)有機(jī)整體， 實(shí)行系統(tǒng)的全過程的管理， 做到統(tǒng)籌全局、 合理調(diào)控， 既要堅(jiān)持管理方法的科學(xué)化、管理方式的合理化，又要保障管理方式的民主化。通過現(xiàn)代企業(yè)制度的指引，在現(xiàn)代管理方式下， 培養(yǎng)專業(yè)型和創(chuàng)新型管理人員，使制度、管理、人員有機(jī)結(jié)合起來。

1.建立健全國有企業(yè)現(xiàn)代化制度需要綜合考量，全盤謀劃，涉及企業(yè)與員工、企業(yè)之間、企業(yè)與市場、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會(huì)，甚至企業(yè)與國際方面的組織關(guān)系、管理關(guān)系、協(xié)作關(guān)系的調(diào)整。因此， 國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 須結(jié)合配套的改革政策，特別是轉(zhuǎn)變政府職能，促使政府加快從 “管企業(yè)”到“管資本”的轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)國有企業(yè)調(diào)整完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立企業(yè)自主經(jīng)營、自我發(fā)展的機(jī)制， 讓企業(yè)成為真正的市場主體， 以企業(yè)為主體承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的功能和任務(wù)， 促進(jìn)市場公平競爭。

2.國有企業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)制度的改革重點(diǎn)是建立公司制企業(yè)。 其與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理最顯著的關(guān)聯(lián)就是在黨組織引領(lǐng)下的“三會(huì)一層”，即：股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層， 以股東會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)， 在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理聘任制的基礎(chǔ)上， 按照公司章程開展市場化業(yè)務(wù)運(yùn)營。 通過“三會(huì)一層”逐層雙向傳達(dá)指令，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，形成有效制衡、 協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)經(jīng)營管理模式。

3.針對(duì)國有企業(yè)組織架構(gòu)和經(jīng)營領(lǐng)域， 健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度體系， 必須涵蓋產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營、管理和運(yùn)行等各個(gè)方面。 清晰的產(chǎn)權(quán)是前提，合理的組織架構(gòu)是基礎(chǔ)，高效管理是保障， 規(guī)范運(yùn)行是支撐。同時(shí)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)圍繞黨組織建設(shè)、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)股權(quán)管理、投資決策、 預(yù)算管理、 風(fēng)險(xiǎn)管控、科技創(chuàng)新、人力資源、安全生產(chǎn)、 信息化管理等全方位、多層次的管理、組織和防控， 以完整的體系制度約束規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)管理架構(gòu)和模式的制度化、集約化、精細(xì)化、數(shù)字化和流程化。

4.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理是隨著時(shí)代的發(fā)展及時(shí)調(diào)整和完善的。 這就要求企業(yè)不僅要關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化， 更要順應(yīng)國際政治、經(jīng)濟(jì)、人文等變化趨勢， 跟進(jìn)或領(lǐng)先于國內(nèi)外知名企業(yè)的發(fā)展， 把握市場動(dòng)態(tài)， 結(jié)合企業(yè)自身完備的制度和運(yùn)營管理， 抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。