鄉(xiāng)村振興中檔案管理問(wèn)題及完善對(duì)策研究

文/安達(dá)市檔案館 王微

隨著貴州省宣布剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，832個(gè)貧困縣的貧困歷史已經(jīng)一去不復(fù)返。在鄉(xiāng)村振興工作中，扶貧檔案管理是很重要的一環(huán)，具有繼往開(kāi)來(lái)的傳承意義。正因?yàn)槿绱?，從事檔案管理的工作人員，一定要從思想上加強(qiáng)重視，采取必要的手段保障檔案管理工作的有序開(kāi)展，維護(hù)檔案資料的真實(shí)性和完整性。但是在實(shí)際管理過(guò)程中，存在一些問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)，完善相關(guān)制度，提高檔案管理的實(shí)際水平。

一、鄉(xiāng)村振興檔案管理的重要性

鄉(xiāng)村振興檔案是保障扶貧工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)督扶貧政策成效的有效手段。檔案中的每一項(xiàng)要素，都應(yīng)該確保在真實(shí)有效的基礎(chǔ)上，保存好貧困戶相關(guān)信息，詳細(xì)記錄每一筆資金使用的規(guī)范流通情況。鄉(xiāng)村振興檔案既可以展示幫扶成果，也可以防止振興資金被不法之徒運(yùn)用到不正當(dāng)途徑，更能夠通過(guò)檔案追溯貧困戶認(rèn)定是否準(zhǔn)確、振興措施是否合理、貧困戶退出是否及時(shí)等，實(shí)現(xiàn)振興檔案每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的陽(yáng)光透明。振興檔案不僅是第一書(shū)記以及駐村工作隊(duì)的奮斗結(jié)晶，也是展示新時(shí)代中國(guó)社會(huì)新變革新發(fā)展的重要證明材料。振興檔案保存的數(shù)據(jù)、圖片以及文字視頻等資料，客觀記錄了振興前后群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)，是振興工作成效最好的佐證。這不僅是一份記錄資料，更是承載著無(wú)上榮光的光輝史詩(shī)。脫貧不脫政策，在脫貧之后進(jìn)行的鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略上，振興檔案管理依舊具有極強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，甚至對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃產(chǎn)生重大影響。

二、鄉(xiāng)村振興檔案管理工作存在的具體問(wèn)題

（一）思想重視程度不高，沒(méi)有擺在重要戰(zhàn)略位置。振興檔案管理工作的重要性雖然一再被強(qiáng)調(diào)，相關(guān)的責(zé)任意識(shí)也被廣泛普及，但是在一些領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，振興工作檔案管理的重要地位沒(méi)有凸顯出來(lái)，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)還存在思想上的認(rèn)識(shí)誤差，認(rèn)為振興檔案管理工作是可有可無(wú)的環(huán)節(jié)，只是應(yīng)付檢查的一種手段，從而將主要精力放在體現(xiàn)政績(jī)的振興具體工作上。領(lǐng)導(dǎo)不重視，導(dǎo)致下面的工作人員思想上也有所松懈，在具體的管理環(huán)節(jié)只是形式主義，沒(méi)有構(gòu)建規(guī)范的管理體系，也沒(méi)有采取創(chuàng)新措施推動(dòng)管理工作的進(jìn)步。

（二）文件資料信息部分缺失，不夠齊全。對(duì)于鄉(xiāng)村振興這項(xiàng)系統(tǒng)化的工作來(lái)說(shuō)，振興檔案管理是不可忽視的一個(gè)關(guān)鍵因素，檔案的完整與否直接影響整體工作的進(jìn)展，甚至?xí)?duì)振興成果的穩(wěn)固帶來(lái)影響。在管理過(guò)程中，要對(duì)進(jìn)行采集的信息及時(shí)歸類整理，且采集一定要高度負(fù)責(zé)，不能遺漏重要信息，不能忽視每一個(gè)細(xì)節(jié)。雖然建立了相關(guān)制度進(jìn)行行為規(guī)范的約束，但是實(shí)際執(zhí)行的效果和保障大打折扣，流于形式，歸檔不及時(shí)不科學(xué)，對(duì)于實(shí)踐工作的指導(dǎo)意義得不到充分體現(xiàn)。主要原因是基于以下方面：第一，對(duì)于每一個(gè)貧困戶的信息管理工作不重視，雖然基本情況都有所了解和記錄，但是記錄的不夠詳細(xì)和充分。第二，資料整理保存都為辦公室紙質(zhì)版保存，相關(guān)信息文件容易發(fā)生丟失，且沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的儲(chǔ)存室進(jìn)行保管，檔案管理工作的細(xì)節(jié)處理不到位。

（三）振興檔案管理信息化進(jìn)程有待加快。隨著時(shí)代變革的加快，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域更加寬廣，信息化進(jìn)程開(kāi)始滲透現(xiàn)實(shí)生活的每一個(gè)角落，為生活工作提供不勝枚舉的便利。在振興檔案管理工作進(jìn)程中，合理運(yùn)用信息化手段，可以保障各項(xiàng)工作精細(xì)化發(fā)展，但是就目前的工作現(xiàn)狀而言，信息化運(yùn)用程度還不夠，在具體檔案信息歸類整理上，多是以紙質(zhì)模板和載體為主，信息系統(tǒng)運(yùn)用也僅僅是簡(jiǎn)單的手工錄入，二者沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正接軌同步，信息儲(chǔ)存的高效性和安全性也沒(méi)有得到充分保障。尤其是一些儲(chǔ)存時(shí)間比較久的信息，獲取途徑比較窄，甚至因?yàn)榧堎|(zhì)損壞很有可能造成信息斷層缺失，給后續(xù)工作的開(kāi)展帶來(lái)極大阻力。另外，相關(guān)信息人員對(duì)于振興檔案管理系統(tǒng)缺乏有效的認(rèn)知，在使用程度上不夠熟練，沒(méi)有充分利用信息化帶來(lái)的操作便利和儲(chǔ)存便利開(kāi)展工作。

三、解決鄉(xiāng)村振興檔案管理問(wèn)題的具體對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)換觀念，及時(shí)認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興檔案管理工作的重要性。在振興工作的推進(jìn)中，都是上行下效的機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)思想和行為上的重視，會(huì)傳遞出積極信息，給下屬工作人員帶來(lái)正面積極影響。主要負(fù)責(zé)人員要糾正思想認(rèn)識(shí)，把振興檔案管理工作同其他振興事項(xiàng)擺在同等重要位置，積極動(dòng)員下屬展示干勁，在具體行動(dòng)上追求精細(xì)化管理和精細(xì)化操作。與此同時(shí)，宣傳的持續(xù)跟進(jìn)和深入也是必不可少的環(huán)節(jié)，要?jiǎng)?chuàng)新形式多渠道開(kāi)展宣傳，強(qiáng)調(diào)振興檔案管理工作的實(shí)踐意義和歷史價(jià)值，形成濃厚的嚴(yán)格管理氛圍，要定期組織培訓(xùn)，提升相關(guān)的業(yè)務(wù)技能，讓實(shí)際管理水平穩(wěn)步提升。相關(guān)工作人員也要從思想上予以高度重視，投入更多的責(zé)任心，工作態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。要充分結(jié)合檔案管理工作的現(xiàn)狀，制定明確的工作規(guī)范流程，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作規(guī)劃，確保振興檔案管理從最開(kāi)始的收集過(guò)程到最后的留檔封存過(guò)程，不會(huì)出現(xiàn)人為紕漏造成的信息損失。要進(jìn)行統(tǒng)籌思考，把檔案管理同整體工作有機(jī)組合在一起，把工作職責(zé)細(xì)細(xì)劃分，確保工作的實(shí)效惠及新時(shí)代農(nóng)村治理。

（二）檔案資料收集歸類要更加規(guī)范科學(xué)。管好用好鄉(xiāng)村振興檔案對(duì)記錄脫貧摘帽取得的成績(jī)和留存歷史、資政惠民都具有極其重要的意義。振興檔案的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照規(guī)范科學(xué)的操作流程開(kāi)展，比如起草、記錄、收集以及修改等，都必須在保證信息在真實(shí)完整的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最大程度為資料歸檔提供保障。在鄉(xiāng)村振興歸檔文件材料中，要充分把預(yù)歸檔做好做全，為完善鄉(xiāng)村振興檔案系統(tǒng)做好鋪墊工作。當(dāng)然振興檔案的管理也不單是相關(guān)專職工作人員的主要工作，更是與每一個(gè)幫扶干部息息相關(guān)的事情，幫扶干部也是信息收集整理工作的重要參與者，需要進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，按照鄉(xiāng)村振興檔案清單將整理任務(wù)落實(shí)到每名干部，確保工作任務(wù)的進(jìn)度不受影響。對(duì)于信息收集過(guò)程中獲取的一切信息資料，按鄉(xiāng)村振興綜合管理、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行分類，并以卷、件的方式進(jìn)行立卷歸檔，同時(shí)對(duì)歸檔的資料進(jìn)行統(tǒng)一編頁(yè)、裝訂、裝盒、編目，確保每一份資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、全面。同時(shí)要邀請(qǐng)上級(jí)振興機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)資料收集工作成效展開(kāi)評(píng)估與監(jiān)督，便于及時(shí)規(guī)范動(dòng)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)操作和指導(dǎo)，讓規(guī)范操作的意識(shí)扎根于每一個(gè)從事振興檔案管理的人員心中。

（三）加大信息化在振興檔案管理工作中的運(yùn)用力度。在鄉(xiāng)村振興檔案信息化建設(shè)方面，軟件設(shè)施和其他電子工具的配備都應(yīng)該及時(shí)更新同步到位，要及時(shí)采購(gòu)能夠適應(yīng)振興新形勢(shì)檔案管理工作的設(shè)備，從資金源頭上加大投入力度，確保不因?yàn)樵O(shè)備的落后導(dǎo)致信息化進(jìn)程受到影響。要充分挖掘信息化檔案管理建設(shè)工程的重要戰(zhàn)略價(jià)值，積極創(chuàng)造相關(guān)的工作環(huán)境，在具體的工作實(shí)施環(huán)節(jié)，可以采取實(shí)體管理和信息儲(chǔ)存相結(jié)合的管理模式，通過(guò)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮二者在振興檔案信息管理工作板塊的各自優(yōu)勢(shì)，尤其是充分利用電子檔案來(lái)釋放信息儲(chǔ)存的壓力。與此同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代化電子智能設(shè)備帶來(lái)的創(chuàng)新工作方式，使用電子設(shè)備諸如高速掃描儀和移動(dòng)云空間來(lái)釋放儲(chǔ)存空間。但是在具體的設(shè)備引入環(huán)節(jié)，要多考慮本地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀推動(dòng)信息化進(jìn)程，不可好高騖遠(yuǎn)，因?yàn)樵O(shè)備采購(gòu)的相關(guān)費(fèi)用支出影響到整體振興工作的進(jìn)度，振興檔案管理工作終究是推動(dòng)振興成果更具實(shí)效的有力助手。

四、結(jié)語(yǔ)

脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了全面勝利，成為歷史璀璨銀河中一顆耀眼的星星，但其帶來(lái)的正面成果和積極效應(yīng)永遠(yuǎn)不會(huì)消散，會(huì)成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興工作的指引方向，助力中國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)更美好的規(guī)劃藍(lán)圖。對(duì)于各個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，振興檔案不單是成績(jī)的記錄，更是指引未來(lái)新發(fā)展新突破的工作經(jīng)驗(yàn)積累和工作思想指引，脫貧不是終點(diǎn)，偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)仍需要脫貧攻堅(jiān)的作風(fēng)和斗志去推動(dòng)。所以無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是機(jī)關(guān)員工，一定要從思想上真正重視起來(lái)，把鄉(xiāng)村振興檔案管理工作擺在新的高度，采取行之有效的工作方式，建立健全檔案管理制度，加快信息化建設(shè)，完善相關(guān)操作規(guī)范流程，全面提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力讓振興檔案在未來(lái)更大的戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮不可替代的作用。