高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合研究
——以上海市A大學(xué)為例

文/上海體育學(xué)院 梁術(shù)榮

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。高校機(jī)關(guān)作為學(xué)校和教育治理的重要一環(huán)，需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認(rèn)識黨中央賦予新時代高校機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)定位，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建職責(zé)定位的時代內(nèi)涵和優(yōu)化路徑，忠實(shí)履行高校機(jī)關(guān)黨建職責(zé)使命，切實(shí)做好新時代高校機(jī)關(guān)黨建工作。

一、高校機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀分析

上海市A大學(xué)機(jī)關(guān)黨委目前有8個機(jī)關(guān)黨支部，28個職能部處單位，在編在崗教職工合計(jì)189人，相關(guān)人數(shù)和比例為：處級以上干部44人，占總數(shù)23.3%；黨員147人，占總數(shù)77.8%?？梢姡撔C(jī)關(guān)黨員人數(shù)眾多，黨員比例較高。選取該機(jī)關(guān)作為黨建工作案例研究，具有一定的典型性和代表性。破解高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，不斷推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，既是一個理論問題，更是一個實(shí)踐問題。在黨中央倡導(dǎo)深度融合機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作背景下，結(jié)合當(dāng)前高校機(jī)關(guān)黨建實(shí)際狀況，發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題，比如：黨建和業(yè)務(wù)工作銜接不夠、融合不深，甚至出現(xiàn)彼此脫離等狀況，影響了黨建工作的有效執(zhí)行。當(dāng)前，高校機(jī)關(guān)需要不斷尋求黨建與業(yè)務(wù)工作的融合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建促業(yè)務(wù)的提升，以業(yè)務(wù)提升彰顯黨建優(yōu)勢，打造“黨建、業(yè)務(wù)能力雙提升”的良好發(fā)展態(tài)勢。

二、高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的突出問題

很長一段時間以來，高校機(jī)關(guān)在推動落實(shí)黨建工作過程中，在正確認(rèn)識和理解機(jī)關(guān)黨建工作中仍然存在四個方面的突出問題：1.體制機(jī)制問題。機(jī)關(guān)各級黨組織主要協(xié)助本單位職能部門負(fù)責(zé)人圍繞中心、推動工作、完成任務(wù)、服務(wù)大局，對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾，不直接參與領(lǐng)導(dǎo)職能部門業(yè)務(wù)工作，在一定程度上導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建在具體工作中處于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬境地，難以將黨建工作與業(yè)務(wù)工作放在同等重要位置進(jìn)行一起謀劃部署和協(xié)同推進(jìn)，使機(jī)關(guān)黨支部成為“生活支部”。2.思想認(rèn)識問題。高校個別機(jī)關(guān)黨員缺乏對黨建工作的正確認(rèn)知，高校少數(shù)黨員干部對業(yè)務(wù)工作表現(xiàn)出極大的熱情和耐心，將所有重心放在經(jīng)營和拓展業(yè)務(wù)工作上，忽視了黨建工作的重要性和必要性，認(rèn)為業(yè)務(wù)應(yīng)該擺在黨建工作的優(yōu)先位置。這種情況下，黨建工作開展效果可想而知，有時候甚至?xí)鹨欢ǖ摹暗钟|”心理和“厭煩”情緒。3.融合交叉問題。在高校個別機(jī)關(guān)黨員看來，黨建工作更多是一種形式和任務(wù)，傳達(dá)上級精神、日常開會學(xué)習(xí)、組織和宣傳活動等只是為應(yīng)付上級檢查而開展的表面性、淺層次、千篇一律的組織活動。黨建工作和不同職能部門之間的業(yè)務(wù)工作沒有緊密結(jié)合，工作效率亟待有效提升；4.示范引領(lǐng)問題。在高校機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐方面，有些黨支部活動開展得“有聲有色”，但是由于缺乏專業(yè)指導(dǎo)，不善于做宣傳和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，導(dǎo)致特色亮點(diǎn)和品牌意識不強(qiáng)，無法對其他黨支部形成示范引領(lǐng)和模范帶頭作用。高校機(jī)關(guān)在深入開展黨建和業(yè)務(wù)工作具體過程中，未能精準(zhǔn)把握機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和黨建工作的融合點(diǎn)，未能以“黨建、業(yè)務(wù)能力雙提升”的工作思路開展黨建工作，致使高校機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展難以推進(jìn)。

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和關(guān)于加強(qiáng)高校黨建工作的重要論述，提高高校黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)管黨治黨、辦學(xué)治校能力，推動高校機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，無疑成為高校黨委思考的重要命題。高校機(jī)關(guān)黨委高度重視黨建對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用，在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合實(shí)踐中，不僅創(chuàng)造性地解決了一些業(yè)務(wù)上的難點(diǎn)問題，還極大地提升了機(jī)關(guān)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其他高校長期以來形成的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為探尋機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展提供了重要參考。通過系統(tǒng)總結(jié)和提煉經(jīng)驗(yàn)，在個案調(diào)查研究基礎(chǔ)上，形成了符合上海市A大學(xué)實(shí)際的黨建與業(yè)務(wù)融合體系模式。通過開展高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)的有效融合分析，總結(jié)機(jī)關(guān)黨建融入業(yè)務(wù)工作規(guī)律，構(gòu)建較為成熟的黨建工作體系，通過以點(diǎn)帶面、以小見大和以優(yōu)帶劣等形式，逐漸形成可推廣、可借鑒、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，提升機(jī)關(guān)黨建整體水平，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作的強(qiáng)勁動力，最終實(shí)現(xiàn)“建設(shè)讓學(xué)校放心、師生滿意的模范機(jī)關(guān)”這一宏偉目標(biāo)。

三、高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的優(yōu)化路徑

結(jié)合高校工作實(shí)際和黨建工作理論，推動高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，要遵循規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合、科學(xué)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系、繼承傳統(tǒng)與推陳出新相貫通等原則，注重運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)具體實(shí)踐。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨組織管理體制；二是堅(jiān)持思想鑄魂，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建黨建工作長效機(jī)制；三是堅(jiān)持評價導(dǎo)向，加強(qiáng)考核評價，健全黨建工作評價體系；四是堅(jiān)持立足崗位，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，推動新時代高校機(jī)關(guān)黨建工作更加精準(zhǔn)定位、體現(xiàn)價值和有所作為。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨組織管理體制。高校機(jī)關(guān)探索新時代黨建與業(yè)務(wù)深度融合，應(yīng)該堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，全員參與，完善黨組織管理體制。1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，機(jī)關(guān)黨委要摒除孤立看待機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)的錯誤觀點(diǎn)和傳統(tǒng)認(rèn)識，將機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)作為整體協(xié)同推進(jìn)。2.加強(qiáng)上下聯(lián)動，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委書記、黨委委員、黨委組織員、黨支部書記、黨支部委員的帶頭示范作用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)和黨建能力培訓(xùn)，強(qiáng)化圍繞業(yè)務(wù)抓黨建能力，努力成為既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的行家里手。同時，通過開展機(jī)關(guān)“一支部”“一品牌”“星級支部評定”等活動，激發(fā)黨支部建設(shè)活力。3.確保全員參與。機(jī)關(guān)黨委要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)、支部委員會建設(shè)，確保學(xué)校黨委各項(xiàng)政策能夠有效傳達(dá)和認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，合力推動機(jī)關(guān)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持思想鑄魂，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建黨建工作長效機(jī)制。高校機(jī)關(guān)構(gòu)建黨建工作長效機(jī)制，應(yīng)該堅(jiān)持思想鑄魂，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動黨建制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。1.加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識。學(xué)校機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨建本質(zhì)上是從政治高度出發(fā)緊緊圍繞業(yè)務(wù)開展工作，做好不同職能部門人員的思想政治工作，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識是首要任務(wù)。2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。通過建立完善的機(jī)關(guān)黨委議事決策、政治理論學(xué)習(xí)等制度，確保機(jī)關(guān)黨委發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，確保機(jī)關(guān)黨委會議事決策科學(xué)化、民主化、制度化。通過嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。3.堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)共同謀劃。堅(jiān)持將機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同制定和同部署，通盤考慮，整體謀劃機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)工作，不僅有利于實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的共同目標(biāo)，對提升機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員能力和水平，推動黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展也具有重要意義。

（三）堅(jiān)持評價導(dǎo)向，加強(qiáng)考核評價，健全黨建工作評價體系。高校機(jī)關(guān)黨建工作評價體系是一個全方位、多領(lǐng)域、多層次的系統(tǒng)工程，對于提高黨務(wù)工作人員黨建能力具有重要的約束和促進(jìn)作用。構(gòu)建科學(xué)合理的黨建工作評價體系，對于提高黨務(wù)工作人員能力和水平有著重要意義，具有“指揮棒”和“方向標(biāo)”作用。1.制定黨建工作評價體系。研究制定科學(xué)合理的黨建工作評價體系，嚴(yán)格考核評價內(nèi)容，精心設(shè)置考核指標(biāo)，充分考慮黨建和業(yè)務(wù)所占不同比例，增加黨建考核所占權(quán)重，充分彰顯黨建工作重要性，同時凸顯“黨建、業(yè)務(wù)能力雙提升”、黨建和業(yè)務(wù)深度融合的鮮明導(dǎo)向。2.保證考核方式的多樣性，通過定期考核和隨機(jī)考核相結(jié)合、線上考核和線下考核相結(jié)合、長期考核和短期考核相結(jié)合等方式，既看顯績又看潛績，提升考核結(jié)果的可靠性、真實(shí)度和公信力，切實(shí)營造機(jī)關(guān)黨員想干事、能干事和干成事的生動局面。3.強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運(yùn)用。發(fā)揮黨建考核對黨務(wù)工作人員的約束和提醒作用，采取有效措施幫助黨務(wù)工作人員不斷提高認(rèn)識、加強(qiáng)整改、提高能力。注重把考核結(jié)果與獎勵激勵、提拔晉升相結(jié)合，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，推動模范機(jī)關(guān)建設(shè)。

（四）堅(jiān)持立足崗位，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。高校機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作，最終目的和歸宿是推動黨員立足本職崗位，提高黨員意識和黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。機(jī)關(guān)黨員主動加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是自身受教育過程，也是錘煉、弘揚(yáng)高尚師德，以德立身、以德育德的管理育人過程，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員主觀能動性，重視黨員主體對黨性理解和把握具有重要意義。1.堅(jiān)持管理育人，機(jī)關(guān)黨員自覺遵守黨紀(jì)國法，堅(jiān)定政治方向、自覺愛國守法、關(guān)心愛護(hù)學(xué)生、秉持公平誠信、堅(jiān)守廉潔自律等，全方位恪守黨員底線，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章和踐行黨章，努力一名做合格的共產(chǎn)黨員。2.不斷提高黨性修養(yǎng)和意識，熟練掌握提升黨性修養(yǎng)的理念、途徑、方式和方法，充分發(fā)揮身邊優(yōu)秀黨員的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐中感知、感悟和修煉，提升黨性修養(yǎng)。3.身教重于言教，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立全心全意為師生服務(wù)的思想，立足本職崗位，全心、全情、全力投入“服務(wù)之星”“黨員示范崗”等評選活動，創(chuàng)新增效、提質(zhì)增效，強(qiáng)化為黨育人、為國育才的初心使命，厚植教育情懷。

四、結(jié)語

通過對高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合進(jìn)行研究，不斷將黨建工作融入機(jī)關(guān)各職能部門管理、服務(wù)的各層面和各環(huán)節(jié)，通過與不同職能部門業(yè)務(wù)工作交叉融合、互為依托和深度融合，促使高校機(jī)關(guān)黨建實(shí)現(xiàn)由虛到實(shí)、由軟到硬、由短期到長效的質(zhì)變。上海市A大學(xué)機(jī)關(guān)黨委結(jié)合工作實(shí)際，在將黨建與業(yè)務(wù)深度融合的同時，把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)學(xué)校黨建重點(diǎn)任務(wù)，不斷推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、效能型”機(jī)關(guān)建設(shè)。黨史學(xué)習(xí)教育深入開展之際，通過落細(xì)、落小、落實(shí)“我為師生辦實(shí)事”項(xiàng)目清單，推動黨史學(xué)習(xí)教育不斷取得新進(jìn)展新成效，為學(xué)?！半p一流”建設(shè)保駕護(hù)航。