基于“多元融合協同”的高職“雙創(chuàng)”實踐基地運行機制研究

文/王先敏

國務院在《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（以下簡稱《意見》）中指出，要“推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局?！备哔|量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)離不開“雙創(chuàng)”實踐基地的建設，而實踐基地要能承擔起培養(yǎng)高質量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重任，就必須要建立起高質、高效的運行機制。運行機構要著重解決好高職院校、中小企業(yè)之間的協同共建、協同育人、協同創(chuàng)新等問題，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，實現基地共建、成果共享、項目共創(chuàng)、技術共研等，為培養(yǎng)高質量“雙創(chuàng)”人才搭建實踐平臺[1]。

一、高職“雙創(chuàng)”實踐基地運行機制建設的基本原則

在運行機制建設的過程中，應堅持目標導向、問題導向、開放共享的原則，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量，解決突出矛盾與突出問題，推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新格局。

（一）堅持功能定位，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)質量

運行機制要圍繞功能和目標，重點解決好基地為什么建、怎樣建、如何建等基本問題。其運行機制既要符合“雙創(chuàng)”實踐基地的功能定位，推動基地建設成為高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育、學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、師生開展技術創(chuàng)新升級、實現創(chuàng)新成果轉移轉化、服務中小企業(yè)發(fā)展需求的綜合性平臺；也要對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)目標，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，培育更多高質量的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才。

（二）突出問題導向，著力破解基地建設的難點問題

在運行機制建設過程中，不僅要解決好“雙創(chuàng)”實踐基地建設過程中存在的目標不清、定位不準、功能不全、作用不強等問題，還要重點解決師生參與度不高、創(chuàng)新性不強、技術轉移轉化程度不高、服務中小微企業(yè)能力偏弱、中小微企業(yè)與高職院校協同性不足等關鍵性問題。運行機制要以解決突出問題、突出矛盾為基礎，推動形成政府部門統籌、高職院校主導、企業(yè)積極參與的運行機制，有效破解影響和制約基地作用發(fā)揮和運行的各類因素。

（三）強化開放共享，統籌發(fā)揮各類主體的協同作用

中小微企業(yè)、高職院校要重點打通基地運行的“最后一公里”，從組織機構、隊伍建設、保障措施、監(jiān)督管理、考核評價等方面細化實施方案和運行機制。只有堅持開放共享，政校企才能形成資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏、協同發(fā)展，才能形成產學研用創(chuàng)協同發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。

二、高職“雙創(chuàng)”實踐基地運行機制建設的總體思路

運行機制包括決策機制、激勵機制、約束機制、發(fā)展機制，各類機制之間相互聯系、相互促進、相互制約，政府部門、高職院校、中小微企業(yè)既是運行機制的建立者，又是基地運行的管理者和參與者，在機制建設過程中，要按照明確職責、協同配合、有序實施的總體思路來推進各項工作。

（一）加強統籌謀劃，明確職能職責

1.政府部門要發(fā)揮統籌職能。在實施產教融合、校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展等政策措施中統籌安排“雙創(chuàng)”實踐基地建設發(fā)展的有關制度措施，積極引導高職院校、中小微企業(yè)在“雙創(chuàng)”領域加強產教融合、校企合作，積極擔負起統籌、指導、監(jiān)督職責，推動高職院校、中小微企業(yè)主動實施與“雙創(chuàng)”實踐基地建設發(fā)展相關的政策措施。

2.高職院校要承擔主導職責。高職院校是實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的最重要主體。校內的制度措施是否符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)需求，將直接影響“雙創(chuàng)”實踐基地建設的成效，直接影響到人才培養(yǎng)的質量，高職院校主動承擔起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的主體責任。

3.企業(yè)要承擔重要主體責任。產教融合是中小微企業(yè)高質量發(fā)展的動力之一，“雙創(chuàng)”實踐基地是中小微企業(yè)與高職院校開展產教融合的一種有效形式，有利于推動中小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，同時中小微企業(yè)具有人才培養(yǎng)的社會責任，要與高職院校協同建立起共建、共管、共創(chuàng)、共研基地的運行機制。

（二）整合優(yōu)勢資源，實現協同發(fā)展

1.高職院校要積極整合校內優(yōu)勢資源。高職院校在運行機制建設時，應充分利用好人才、專業(yè)、技術、創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，在實驗室、實訓室、專家工作室、技術服務中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等運行管理制度中，增加師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的內容。

2.高職院校要積極爭取校外優(yōu)質資源。高職院校要優(yōu)化校內現有科研管理、橫向項目管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理、職稱評定等方面的制度，推動師生積極服務中小微企業(yè)，推動中小微企業(yè)為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供經費、項目、場地、技術等方面的支持。

3.政府部門要積極提供各類優(yōu)質資源。政府部門應積極為中小微企業(yè)與高職院校的協同創(chuàng)新提供便利條件，從政策指導、經費支持、考核評價、示范引領、項目扶持、場地扶持等方面為中小微企業(yè)與高職院校協同加強“雙創(chuàng)”實踐基地的建設提供各類優(yōu)質資源。

(三)突出重點推進，分步分類實施

1.要分步實施。“雙創(chuàng)”實踐基地的建設可以按照政策先行、校內試點、校外拓展的策略分步實施，運行機制的建設和完善也可以按照基地建設的步驟實施。

2.要分類推進?；乜梢园葱然嘏c校外基地，專門性基地、融合性基地與單一性基地等不同類型進行區(qū)分，其運行機制應根據其本身的特點和功能進行制定和完善，既要符合基地本身的運行規(guī)律，也要注重發(fā)揮其拓展功能。

三、高職“雙創(chuàng)”實踐基地運行機制建設的對策建議

要通過加強組織領導、完善制度建設、完善保障措施等方式，一體推進基地建設、規(guī)范基地運行、確保建設成效。

（一）加強組織領導，一體推進“雙創(chuàng)”實踐基地建設

1.要健全機構，提高認識。《意見》指出，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，教育行政主管部門要提高對創(chuàng)業(yè)實踐教育的重視程度，把“雙創(chuàng)”實踐基地建設情況作為課程體系建設的一部分，明確承擔職業(yè)教育管理的部門負責“雙創(chuàng)”實踐基地建設的指導、監(jiān)督、考評等方面的工作[2]。

2.要上下聯動，一體推進。職業(yè)院校要緊密對接國家、省、市有關政策，建立加強“雙創(chuàng)”實踐基地建設的實施方案，明確校、院（系）、部門的任務、職責、要求等，加強對院（系）的指導和監(jiān)督。

3.要橫向推動，協同發(fā)展。高職院校要充分利用職教聯盟、校企合作聯盟、理事會、教學指導委員會等組織優(yōu)勢，加強與企業(yè)的聯系和溝通，積極爭取企業(yè)的支持，共同研究解決基地建設運行過程中面臨的問題和困難。

（二）完善制度建設，推動“雙創(chuàng)”實踐基地規(guī)范運行

1.完善頂層設計，加快基地建設。教育行政主管部門可將“雙創(chuàng)”實踐基地建設情況納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“一把手工程”督查的內容；可將學生參與創(chuàng)業(yè)實踐的情況作為示范性實訓基地的考評指標；可將為師生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐崗位和項目的情況作為產教融合型企業(yè)的考核標準。

2.完善管理制度，服務基地運行。建立“雙創(chuàng)”實踐示范基地申報制度，明確評選標準，開展示范基地評選，實施動態(tài)調整。落實事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新政策，推動師生協同創(chuàng)新；支持和鼓勵職業(yè)院校選派教師到企業(yè)工作或者合作參與企業(yè)項目，推動師生積極向中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務。完善校內創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理制度，為師生協同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持，為師生承接中小微企業(yè)部分創(chuàng)業(yè)實踐項目提供場地等政策扶持。落實科研成果轉移轉化政策，制定科技成果轉化收益分配制度，激勵師生協同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.完善監(jiān)督措施，規(guī)范基地運行。要加強對師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的監(jiān)測，通過多種方式加強師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的監(jiān)督管理?？蓪熒鷧⑴c創(chuàng)業(yè)實踐的情況納入內部質量診斷與改進的監(jiān)測內容；將二級學院（系）加強實踐基地建設的情況作為院（系）績效考核、目標考核的依據；可根據情況適當引入第三方對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)質量開展評價。

（三）完善保障措施，確?；剡\行取得成效

1.加強隊伍建設。一是要抓教師隊伍建設，建立校內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐指導教師的選拔、管理制度，將指導學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為教師教學能力的考核指標、作為教師職稱評價標準，激發(fā)教師帶領學生參與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐主動性和積極性。二是要抓學生隊伍建設，建立學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的分類培養(yǎng)制度，將學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的情況作為評先評優(yōu)、學業(yè)評價的范圍，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐納入實踐教學，認定學分，充分激發(fā)學生主動參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的活力和積極性。

2.加大扶持力度。一是資金扶持，建立項目資金，教育行政主管部門對遴選的校、內外“雙創(chuàng)”示范基地項目給予項目資金扶持；對科技成果轉化成效高、師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐優(yōu)秀的集體和個人實施表彰獎勵。二是場地扶持，支持職業(yè)學校無償向校、企共建的“雙創(chuàng)”實踐基地提供土地、辦公場所、設備等扶持；鼓勵企業(yè)為學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動提供崗位、場所、設備等；鼓勵創(chuàng)業(yè)服務中心、生產力促進中心、大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等為師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供場地支持。