蘇南社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探析*

董新軍 易 鋒 司慶洛

蘇南社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探析*

董新軍 易 鋒 司慶洛

（江蘇理工學(xué)院 體育部，江蘇 常州 213001）

文章基于“健康中國(guó)”戰(zhàn)略對(duì)蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行研究，分析當(dāng)前蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)存在的問題，從蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇方面進(jìn)行論證。得出結(jié)論：發(fā)揮蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“健康中國(guó)”建設(shè)中的積極作用，服務(wù)國(guó)家“健康中國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)展，對(duì)于滿足蘇南城市社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共體育服務(wù)的需要，提高蘇南城市社區(qū)居民的身體健康水平，實(shí)現(xiàn)“全民健康、全面小康”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

城市社區(qū)；公共體育服務(wù)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；健康中國(guó)

新時(shí)代，在社會(huì)加速發(fā)展的同時(shí)人們面臨著人口老齡化、健康需求得不到充分的滿足等社會(huì)問題。為了滿足人民群眾對(duì)身體健康美好生活的追求，國(guó)家決定實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略。為此，2016年10月“健康中國(guó)”戰(zhàn)略能夠在全國(guó)得到廣泛的執(zhí)行，國(guó)務(wù)院于2019年7月印發(fā)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019－2030年）》以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)”，該“行動(dòng)”的及時(shí)出臺(tái)能夠確保為人民群眾提供全面的健康服務(wù)，讓人民群眾及時(shí)享受國(guó)家健康建設(shè)發(fā)展成果[1]?！熬V要”和“規(guī)劃”的相繼出臺(tái)都對(duì)開展全民健身運(yùn)動(dòng)、提高人民群眾的身體健康水平提出了要求。在蘇南城市社區(qū)是“廣泛開展全民健身活動(dòng)”的前沿陣地，蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)作為全民健身的重要載體將迎來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇。然而，目前蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)還存在供給不平衡、供給不充分、治理體系不健全等現(xiàn)實(shí)問題。要實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)就必須解決蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)所存在的這些現(xiàn)實(shí)問題。這就需要進(jìn)行城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增進(jìn)城市社區(qū)居民的體質(zhì)健康、預(yù)防疾病、實(shí)現(xiàn)預(yù)防疾患發(fā)生、降低病死率、促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)，使城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更好地服務(wù)國(guó)家“健康中國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)?；诖吮尘跋律罨K南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究，探索城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效實(shí)施路徑，對(duì)于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的強(qiáng)身健體美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)“綱要”目標(biāo)，乃至對(duì)實(shí)現(xiàn)“全民健康、全面小康”都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 相關(guān)核心概念及關(guān)系

對(duì)于公共體育服務(wù)的概念，國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出公共體育服務(wù)是為滿足公共體育需求而提供的公共物品或混合物品[2]。綜合公共服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)理論，公共體育服務(wù)是指在國(guó)家公共體育事業(yè)領(lǐng)域由政府部門主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，在體現(xiàn)公共性、公益性和均等性的前提下，為滿足全體公民的基本體育美好生活需要而提供的公共體育設(shè)施、公共體育產(chǎn)品、公共體育活動(dòng)以及其他相關(guān)的體育服務(wù)。城市社區(qū)公共體育服務(wù)是指充分依托城市社區(qū)，為滿足城市社區(qū)居民基本體育美好生活需要而提供的相關(guān)公共體育服務(wù)。城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指從城市社區(qū)居民體育健身美好生活的需求側(cè)出發(fā)，調(diào)整城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市社區(qū)公共體育產(chǎn)品的供給方式，提高城市社區(qū)共公共體育服務(wù)供給產(chǎn)品的質(zhì)量與效益，倡導(dǎo)綠色、健康理念，以擴(kuò)大城市公共體育服務(wù)有效供給，促進(jìn)城市社區(qū)居民的身體健康而進(jìn)行的改革。

蘇南社區(qū)公共體育服務(wù)著眼于蘇南公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展的全局，具有宏觀性和全局性。蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)是從城市社會(huì)最基層的城市社區(qū)體育出發(fā)，聚焦蘇南城市微觀社會(huì)的公共體育服務(wù)發(fā)展，具有微觀性和局部性。蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)是公共體育服務(wù)事業(yè)的一部分。城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給的質(zhì)量和效益，是蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)的深化與高質(zhì)量發(fā)展。研究蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為了探索實(shí)現(xiàn)國(guó)家“健康中國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施措施，增進(jìn)蘇南城市社區(qū)居民的體質(zhì)健康水平，預(yù)防疾病，促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)，降低病死率。蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)于國(guó)家“健康中國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)展。

2 蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)存在的現(xiàn)實(shí)問題

2.1 蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給不平衡

由于蘇南存在地域和城鄉(xiāng)發(fā)展速度的不同，蘇南的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在地域和城鄉(xiāng)差別。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展高，基礎(chǔ)公共服務(wù)健全，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)公共服務(wù)還不健全，城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給充足。小城鎮(zhèn)社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給只能解決有無(wú)的問題?？傮w上來(lái)說(shuō)，蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給不平衡是當(dāng)前蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要解決的問題，只有針對(duì)這些問題進(jìn)行有效的改革才能提高蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)的效益，實(shí)現(xiàn)蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)“提質(zhì)、增效”的目標(biāo)。

2.2 蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給不充分

目前，蘇南地區(qū)政府部門主要采取政府購(gòu)買公共服務(wù)產(chǎn)品以及其它體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)、企業(yè)或是個(gè)人承辦公共體育服務(wù)的模式向蘇南城市社區(qū)居民提供公共體育服務(wù)。這些公共體育服務(wù)主要涉及公共體育賽事、公共體育健身咨詢、居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、科學(xué)健身宣傳等較為宏觀的領(lǐng)域，此類公共體育服務(wù)往往由政府部門事先按照年度工作計(jì)劃去統(tǒng)籌安排。這種模式能夠充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)，使任務(wù)能夠從上到下快速高效的執(zhí)行。但是，以政府部門為主體提供城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給也存在一些服務(wù)缺失。政府部門的財(cái)政支出畢竟是有限的，在城市社區(qū)共公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給方面只能解決城市社區(qū)居民基本的公共體育服務(wù)需求，而難以滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多樣化的健身需求，存在社區(qū)公共體育服務(wù)供給不充分的問題。

2.3 蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給管理不健全

目前蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)管理存在的亂象主要有：社區(qū)健身器材缺乏維護(hù)，存在安全隱患；籃球場(chǎng)地被廣場(chǎng)舞大媽擠占，專用場(chǎng)地被占用；體育健身器材沒有發(fā)揮健身效用，體育健身器材被一些社區(qū)居民當(dāng)做曬被褥的器具；社區(qū)健身場(chǎng)所閑置，沒有專人看管，大部分時(shí)間被“鐵將軍”把守。要解決這些亂象就需要政府部門聯(lián)合城市社區(qū)居委會(huì)對(duì)城市社區(qū)公共體育服務(wù)進(jìn)行有效的管理。蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)管理體系推進(jìn)要與城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給體系推進(jìn)同步進(jìn)行。在管理上需要明確管理主體、管理責(zé)任、管理對(duì)象、管理方法、管理目標(biāo)、依法管理等頂層制度建設(shè)，充分發(fā)揮城市社區(qū)“居委會(huì)”的管理作用，同時(shí)還要積極探索第三方社會(huì)力量參與城市社區(qū)公共體育服務(wù)管理的模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免城市社區(qū)居委會(huì)管理角色的缺失。

3 蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑探索

3.1 優(yōu)化以城市政府部門為主導(dǎo)的城市社區(qū)公共體育服務(wù)

積極拓展以政府為主導(dǎo)購(gòu)買公共體育服務(wù)產(chǎn)品向城市社區(qū)居民提供公共體育服務(wù)的新形式，優(yōu)化并推廣以政府直接購(gòu)買城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品、城市社區(qū)先行購(gòu)買公共體育服務(wù)產(chǎn)品后期政府財(cái)政補(bǔ)償、政府直接購(gòu)買與城市社區(qū)先行購(gòu)買后期財(cái)務(wù)補(bǔ)償相結(jié)合的三種城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給方式。

3.1.1政府部門直接購(gòu)買城市社區(qū)公共體育服務(wù)

充分發(fā)揮政府部門在資金、政策、自上而下的決策執(zhí)行度等方面的優(yōu)勢(shì)，由政府部門直接購(gòu)買城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品需要探索新方法，避免重復(fù)以前僵化的政策約束。基于“健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景，政府在提供城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該充分考慮社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需求，優(yōu)化購(gòu)買城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品策略，從推進(jìn)供給側(cè)改革的角度最大限度的體現(xiàn)城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)的“均等性”“公益性”和“共享性”。政府部門在購(gòu)買城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品前要做好前期調(diào)研，就社區(qū)體育場(chǎng)館、體育場(chǎng)地、體育器材、體育健身指導(dǎo)、體育運(yùn)動(dòng)處方、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、體育理療康復(fù)、體育賽事、體育休閑娛樂等社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)的缺失情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)具體情況有針對(duì)性的提供城市公共體育服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市社區(qū)居民提供公共體育服務(wù)產(chǎn)品的精準(zhǔn)供給，確保城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給的有效性。此外，政府部門要開拓思路積極探索適合不同地域發(fā)展的城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給新方法。

3.1.2城市社區(qū)先行購(gòu)買

城市社區(qū)管理部門是城市社區(qū)公共體育服務(wù)的直接參與者，能夠第一時(shí)間了解社區(qū)居民的健身需要，針對(duì)社區(qū)土地資源、環(huán)境狀況、財(cái)務(wù)情況、交通條件等公共基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，先行建設(shè)體育場(chǎng)館場(chǎng)地、購(gòu)買體育鍛煉器材設(shè)施、提供體育賽事等公共體育服務(wù)產(chǎn)品，政府部門協(xié)同第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)先行建設(shè)的公共體育服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估與驗(yàn)收，對(duì)社區(qū)先行公共體育服務(wù)產(chǎn)品財(cái)務(wù)支出一次性進(jìn)行反饋補(bǔ)償。借鑒常州市武進(jìn)區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)岑村社區(qū)全民健身體育中心的公共體育服務(wù)供給側(cè)模式，該模式嘗試了社區(qū)先行建設(shè)體育中心后期政府一次性資金補(bǔ)償?shù)牟呗裕@一模式能夠急社區(qū)居民健身之所急，快速、高效地解決城市社區(qū)居民的健身需要，提高城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給的效率和質(zhì)量，該社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)模式值得向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

3.1.3政府直接購(gòu)買與城市社區(qū)先行購(gòu)買相結(jié)合

目前蘇南城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在地域差異大、發(fā)展不平衡不充分的問題，各城市地社區(qū)部門在建設(shè)大型體育場(chǎng)館等大型體育設(shè)施時(shí)要充分考慮自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)條件好的城市社區(qū)能夠做到先行建設(shè)公共體育服務(wù)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)條件不允許的社區(qū)要充分論證向政府部門申請(qǐng)由政府部門直接建設(shè)，充分利用社區(qū)部門直接、快速、靈活性的特點(diǎn)先行建設(shè)資金需求少的公共體育服務(wù)產(chǎn)品。政府直接購(gòu)買與社區(qū)先行購(gòu)買后期財(cái)務(wù)補(bǔ)償相結(jié)合的城市公共體育服務(wù)供給側(cè)模式兼顧了政府部門和城市社區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)，增加了公共體育服務(wù)供給的靈活性，提高了供給效益，便于城市社區(qū)居民及時(shí)共享城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)改革的新成果。

3.2 社會(huì)多元力量參與供給

社會(huì)力量包括社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)組織、事業(yè)單位、非政府組織、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、企業(yè)、自然人等，社會(huì)力量資源豐富、運(yùn)行靈活具有各自獨(dú)立的功能。積極吸收社會(huì)資源參與城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品的供給能夠分擔(dān)政府提供城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品的壓力，使政府能夠集中力量解決城市其它重大社會(huì)問題。在城市社區(qū)居民對(duì)公共體育服務(wù)多元化需求的背景下，要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，通過社會(huì)多元力量豐富社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品、提高社區(qū)公共體育服務(wù)質(zhì)量。滿足城市社區(qū)居民公共體育服務(wù)需求要引入社會(huì)多元主體參與城市社區(qū)公共體育服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展共同促進(jìn)城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)改革。

3.2.1學(xué)校體育與城市社區(qū)體育聯(lián)動(dòng)供給

學(xué)校體育兼有社區(qū)體育的屬性，與社區(qū)體育相比學(xué)校體育在體育人才、體育物質(zhì)等資源方面存在較為明顯的優(yōu)勢(shì)，學(xué)校體育要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)改革需要。學(xué)校體育場(chǎng)地、器材設(shè)施等資源要在保證日常體育教學(xué)與訓(xùn)練的基礎(chǔ)上向社會(huì)開放；體育教師、學(xué)生作為體育健身志愿者到城市社區(qū)開展健身指導(dǎo)服務(wù)社會(huì)；體育教師、學(xué)生下社區(qū)為城市社區(qū)居民義務(wù)提供健身運(yùn)動(dòng)處方制定服務(wù)；體育教師充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)為城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行體育賽事的咨詢與策劃。學(xué)校體育在服務(wù)社會(huì)過程中能夠切實(shí)參與到城市社區(qū)公共體育服務(wù)的組織、設(shè)計(jì)、規(guī)劃與開展從而加深對(duì)城市社區(qū)體育公共體育服務(wù)的了解，進(jìn)而在教學(xué)活動(dòng)的過程中對(duì)自身教學(xué)缺失之處進(jìn)行反思與完善，以便為構(gòu)建基于城市社區(qū)公共體育服務(wù)社會(huì)化的教學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)校體育與城市社區(qū)公共體育服務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)一步豐富了城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)選擇。

3.2.2社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)與城市社區(qū)協(xié)同供給

社會(huì)團(tuán)體是指由中國(guó)公民為一定目的而自愿組成的以非營(yíng)利為目的社會(huì)組織。蘇南的各類社會(huì)團(tuán)體是社會(huì)發(fā)展的主體，具有靈活性、公益性、普遍性以及專業(yè)性的特點(diǎn)，在社會(huì)發(fā)展中按照各自的規(guī)章制度管理和運(yùn)行[3]。社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮自身靈活性、公益性以及專業(yè)性的特點(diǎn)參與城市社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展從事健身培訓(xùn)與指導(dǎo)、科學(xué)健身知識(shí)宣傳、群眾體育賽事承辦、體育康復(fù)指導(dǎo)、體育設(shè)施共享等服務(wù)。城市社團(tuán)依托城市社區(qū)在協(xié)同提供公共體育服務(wù)的同時(shí)也規(guī)范、壯大了社團(tuán)的發(fā)展規(guī)模，形成社團(tuán)與城市社區(qū)公共體育服務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2.3個(gè)人捐贈(zèng)城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給

個(gè)人亦或稱個(gè)體是指一個(gè)人或是一個(gè)群體中的特定的個(gè)體。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，個(gè)人收入逐步提高，特別是一些社會(huì)精英積累了大量的社會(huì)財(cái)富，他們熱愛社會(huì)公益事業(yè)，熱心進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)服務(wù)。典型案例有香港著名實(shí)業(yè)家、香港志誠(chéng)集團(tuán)董事局主席計(jì)佑銘先生2001年曾慷慨捐贈(zèng)1000萬(wàn)元支持華中師范大學(xué)佑銘體育館建設(shè)，為學(xué)校和附近社區(qū)公共體育服務(wù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。這個(gè)案例提供了一種城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)改革的新思路。城市社區(qū)要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、華僑會(huì)等聯(lián)絡(luò)機(jī)制給個(gè)人提供公益事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積極吸納個(gè)人參與城市社區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)。

3.3 創(chuàng)新蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給的新業(yè)態(tài)

隨著暖地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)各領(lǐng)域正在經(jīng)歷著變革，人工智能、智慧產(chǎn)業(yè)、康體醫(yī)療、特色小鎮(zhèn)等新的業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，這些新的業(yè)態(tài)與公共體育服務(wù)融合發(fā)展進(jìn)一步給城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)了新思路。

3.3.1智慧體育助力城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子通訊等信息技術(shù)不但大大提高了政府部門在社區(qū)公共體育服務(wù)提供方面的效率，而且還會(huì)使公共體育服務(wù)供給向智慧化方向發(fā)展[4]。智慧體育是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，以競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)等為基本架構(gòu)，整合健康、教育、醫(yī)療、旅游、文化等資源的一種現(xiàn)代化的體育生態(tài)系統(tǒng)。智慧體育涵蓋智慧體育場(chǎng)館、智慧健身器材、可穿戴智慧健身監(jiān)測(cè)設(shè)備、健身指導(dǎo)APP、智慧健身平臺(tái)等領(lǐng)域，智慧體育健身產(chǎn)品的出現(xiàn)極大方便了社區(qū)居民的健身需要。國(guó)家體育總局科學(xué)研究所積極探索智慧體育服務(wù)社區(qū)公共體育發(fā)展新思路，依托新技術(shù)成立了全國(guó)首個(gè)智慧體育創(chuàng)新研究中心。江蘇省無(wú)錫市積極謀劃智慧體育的發(fā)展藍(lán)圖，在政府政策和財(cái)政的雙重支持下建設(shè)了全國(guó)首個(gè)智慧體育城市，智慧體育已融入社區(qū)公共體育服務(wù)的各個(gè)方面。蘇南城市都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，智慧體育服務(wù)城市社區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)已成為蘇南城市社區(qū)公共體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新業(yè)態(tài)。

3.3.2體醫(yī)融合的城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給

所謂“體醫(yī)融合”，是以體育的安全性、有效性和可持續(xù)性為基礎(chǔ)，將體育、醫(yī)學(xué)等健康技術(shù)運(yùn)用到公眾科學(xué)健身、疾病預(yù)防、治療和康復(fù)等方面，最終實(shí)現(xiàn)人的健康促進(jìn)的技術(shù)路徑[5]。城市社區(qū)“體醫(yī)融合”發(fā)展涉及城市社區(qū)體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等多部門，每個(gè)部門都有自己的利益訴求，如何充分協(xié)調(diào)利用各部門的優(yōu)勢(shì)資源形成合力集中向城市社區(qū)居民提供公共體育服務(wù)，做到精準(zhǔn)發(fā)力是一個(gè)難點(diǎn)問題，這就需要建立一個(gè)機(jī)制來(lái)確保城市社區(qū)“體醫(yī)融合”策略的良性運(yùn)行。城市社區(qū)體育部門和醫(yī)療、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極協(xié)作探索城市社區(qū)公共體育服務(wù)的新舉措，促進(jìn)城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足社區(qū)居民的健康美好生活需要。建立以政府部門為主導(dǎo)、以城市社區(qū)體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門為主體的多元協(xié)同機(jī)制，成立跨部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定多元主體協(xié)調(diào)、監(jiān)督、激勵(lì)、懲罰制度，指導(dǎo)、督促、評(píng)價(jià)多元主體間的合作，統(tǒng)籌考慮各主體自身的利益訴求，在分配利益時(shí)要依據(jù)績(jī)效考核公正、客觀進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮各主體的積極能動(dòng)性[6]。2019年8月北京天壇醫(yī)院和北京市體育局聯(lián)手打造的北京市首個(gè)“體醫(yī)融合”協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建成，該實(shí)驗(yàn)室依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，為社區(qū)居民量身定制運(yùn)動(dòng)處方、進(jìn)行體質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)為體育預(yù)防疾病提供更多循證醫(yī)學(xué)依據(jù)。該實(shí)驗(yàn)室充分考慮社區(qū)居民的健康需求，提供人性化的“體醫(yī)融合”服務(wù)，該案例為蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性提供了新思路。

3.3.3體育特色小鎮(zhèn)與城市社區(qū)體育協(xié)同供給

2016年國(guó)家頒布了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，該意見提出各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)過程中要結(jié)合新型城市建設(shè)的實(shí)際情況，積極推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)地方政府依托本地域的重點(diǎn)體育項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)示范基地根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)積極培育一批具有健身休閑特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)[7]。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)就是在此背景下提出的，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)因地制宜充分利用本地獨(dú)有的地域優(yōu)勢(shì)，以體育產(chǎn)業(yè)鏈和便捷的交通為依托實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。目前，體育特色小鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)爻鞘猩鐓^(qū)公共體育服務(wù)的協(xié)同發(fā)展是城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新方向。

4 結(jié)語(yǔ)

蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要積極響應(yīng)國(guó)家“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，探討蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效機(jī)制和實(shí)施路徑有利于預(yù)防疾病和促進(jìn)康復(fù)，有利于切實(shí)增強(qiáng)城市社區(qū)居民身體素質(zhì)和身體健康。蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從城市社區(qū)居民對(duì)公共體育服務(wù)需求側(cè)的角度去探討城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給的新舉措，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市社區(qū)公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城市社區(qū)公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給的均等性、共享性和公益性。蘇南城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入推進(jìn)對(duì)于確?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“健康江蘇”，助力蘇南城市現(xiàn)代化健康城市建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

[1]潘麗英,肖丹丹.新時(shí)代背景下體育道德及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].體育文化導(dǎo)刊,2018(12):35-39.

[2]肖林鵬.論我國(guó)公共體育服務(wù)供給的基本問題[J].體育文化導(dǎo)刊,2008(1):10-12.

[3]董新軍,易鋒.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)改革研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2018(2):43-46.

[4]楊繼星,陳家起.體醫(yī)融合的制約因素分析及路徑構(gòu)建[J].體育文化導(dǎo)刊,2019(4):18-23.

[5]馮振偉,韓磊磊.融合?互惠?共生:體育與醫(yī)療衛(wèi)生共生機(jī)制及路徑探尋[J].體育科學(xué),2019,39(1):35-46.

[6]體育小鎮(zhèn),開啟體育產(chǎn)業(yè)2.0藍(lán)海市場(chǎng)[J].中國(guó)房地產(chǎn),2017(35):56-60.

[7]董新軍.社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)改革研究[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2018：125-128.

On the Supply Side Structural Reform of Public Sports Services in South Jiangsu Province

DONG Xinjun, etal.

(Jiangsu University of Technology, Changzhou 213001, Jiangsu, China)

2019年度教育部人文社科基金項(xiàng)目：新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村社區(qū)公共體育服務(wù)結(jié)構(gòu)性改革的路徑與機(jī)制研究，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：19YJC890007；2017年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：基于“健康中國(guó)2030”的蘇南社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：17TYB003。

董新軍（1979—），副教授，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。