政府會計制度背景下高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型研究

開 穎

（江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，江蘇 鹽城 224005）

0 引言

自我國政府會計制度出臺以來，高校財務(wù)管理的各項工作均發(fā)生了很大變化，并且政府會計制度本身也給財務(wù)管理提出了更高的要求。因此，在當(dāng)前背景下，高校財務(wù)管理必須盡快完成轉(zhuǎn)型，以滿足現(xiàn)階段高校發(fā)展的實際需求。

1 政府會計制度給高校財務(wù)管理帶來的影響

政府會計制度的提出顛覆了傳統(tǒng)會計核算模式，因為政府會計要求基于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項等進行會計核算，從而將各種會計要素真實反映出來，切實保證了會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。政府會計制度也給財務(wù)管理帶來了很大影響，因為當(dāng)下的高校財務(wù)管理工作必須要在政府會計制度下開展。高校財務(wù)管理是高校的一項重要工作，只有通過有效的財務(wù)管理，才能提高資源的使用效率。并且，新時代高校資金來源日益多樣化，也提高了高校財務(wù)管理工作的作用。在政府會計制度背景下，由于提高了對會計賬目管理、核算科目等的具體標(biāo)準(zhǔn)，所以也間接提升了高校財務(wù)管理水平。其次，由于政府會計制度進一步強調(diào)了財務(wù)風(fēng)險管控、預(yù)算管理等問題，所以促進了財務(wù)管理工作整體地位的提升。此外，在政府會計制度背景下，財務(wù)管理難度較以往更高，相應(yīng)的對高校財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更高要求?？梢?，政府會計制度對高校財務(wù)管理帶來的影響是多方面的，只有充分遵循政府會計制度進行高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，才能夠使高校財務(wù)管理工作滿足現(xiàn)階段高校發(fā)展實際需求，并實現(xiàn)管理質(zhì)量與管理效率的穩(wěn)步提升。

2 政府會計制度背景下高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型策略

2.1 轉(zhuǎn)變財務(wù)管理工作模式

在政府會計制度背景下，高校財務(wù)管理應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變工作模式，也就是從過去的“核算型”財務(wù)管理工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q策型”財務(wù)管理工作模式，通過強化資金使用決策管理力度來提高財務(wù)管理水平。高校的任何工作和活動想要使用經(jīng)費，都要提前制定科學(xué)合理的經(jīng)費使用決策方案?！皼Q策型”財務(wù)管理工作模式的根本目標(biāo)是提高成本利用效率及降低財務(wù)風(fēng)險，而不僅僅是單純對資金使用情況進行核審和計算，它既是政府會計制度對財務(wù)管理提出的一項新標(biāo)準(zhǔn)，也是當(dāng)下高校財務(wù)管理工作的必然要求。

2.2 完善財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度是財務(wù)管理工作開展的依據(jù)與指導(dǎo)，高校只有先建立一套完善的財務(wù)管理制度，才能確保實際財務(wù)管理工作的開展有法可依、有章可循。在政府會計制度背景下，高校應(yīng)進一步完善財務(wù)管理制度，利用制度來約束和規(guī)范工作。并且，高校財務(wù)管理制度不僅要符合政府會計制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要符合高校的特點和財務(wù)管理實際情況。具體來說，一套完善的財務(wù)管理制度應(yīng)滿足以下幾點：第一，具備科學(xué)明確的財務(wù)管理目標(biāo)，以確保實際財務(wù)管理方向和力度集中；第二，具備科學(xué)明確的財務(wù)管理流程，以確保實際財務(wù)管理工作的高效、有序開展；第三，具備科學(xué)明確的財務(wù)管理責(zé)任，以確保當(dāng)問題發(fā)生時能夠第一時間鎖定責(zé)任人；第四，具備科學(xué)明確的財務(wù)管理監(jiān)督機制，以確保財務(wù)管理的公平性與公正性。

2.3 重視預(yù)算管理

政府會計制度的實施使傳統(tǒng)會計工作中的預(yù)算功能出現(xiàn)了較大變化，所以在政府會計制度背景下，高校財務(wù)管理應(yīng)充分重視預(yù)算管理，將會計工作的預(yù)算功能有效發(fā)揮出來。在具體的核算工作中，應(yīng)根據(jù)政府會計制度的相關(guān)要求正確處理各項預(yù)算收入數(shù)據(jù)、預(yù)算支出數(shù)據(jù)及預(yù)算結(jié)余數(shù)據(jù)等，對收付實現(xiàn)制度進行落實。其次，應(yīng)在核算工作范圍內(nèi)嚴(yán)格根據(jù)政府會計制度的相關(guān)要求正確預(yù)核算現(xiàn)金收入和支出，保證各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。政府會計制度對過去的經(jīng)費支出科目核算內(nèi)容進行了優(yōu)化與細(xì)化，因此可以基于政府會計制度對預(yù)算科目進行進一步分層次設(shè)置。

2.4 強化成本核算

在政府會計制度背景下，高校成本核算工作應(yīng)以高校在日常運行中已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)及事項作為主要依據(jù)，真實反映出全部的會計要素，確保會計數(shù)據(jù)的真實可靠。政府會計制度提高了會計賬目管理、核算科目等標(biāo)準(zhǔn)，成本核算水平也因此得到提升。在高校成本核算工作的實踐中，應(yīng)重點對費用分?jǐn)偤怂惴椒ㄟM行優(yōu)化，切實保證分?jǐn)偤怂阗|(zhì)量。對于分?jǐn)偤怂愕某杀?，?yīng)基于成本核算方式進行合理的類別劃分，把需用相同成本核算方式核算的成本歸為一類，并由專門人員開展統(tǒng)一的核算。其次，應(yīng)重點對科目運行框架進行優(yōu)化調(diào)整，將以往一些應(yīng)用定量方式進行成本核算的科目，改成應(yīng)用新的成本扣除方式進行成本核算，以簡化成本核算工作流程，提高成本核算效率。

2.5 加強財務(wù)風(fēng)險防控

財務(wù)風(fēng)險防控對財務(wù)管理具有重要意義，在政府會計制度背景下，高校應(yīng)進一步加強財務(wù)風(fēng)險防控，通過編制完善的財務(wù)風(fēng)險防控方案最大限度地降低財務(wù)風(fēng)險。在實踐當(dāng)中，可以通過對資金申請、資金撥付、手機使用等步驟進行重點監(jiān)控來實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險防控目的。只有將財務(wù)風(fēng)險防控貫穿于高校財務(wù)管理的始終，才能從根本上提高財務(wù)風(fēng)險防控能力。

2.6 加大資產(chǎn)管理力度

資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，在政府會計制度背景下，高校財務(wù)管理應(yīng)加大資產(chǎn)管理力度。過去的資產(chǎn)管理方法僅是對資產(chǎn)進行簡單的記錄、清點和計算，已經(jīng)無法再滿足高校當(dāng)下的資產(chǎn)管理實際需求。在當(dāng)下的資產(chǎn)管理中，應(yīng)強化財務(wù)功能，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制而充分調(diào)動起財務(wù)管理人員的能動性。資產(chǎn)管理必須要全面、細(xì)致，定期或不定期對高校資產(chǎn)進行檢查清點，明確掌握資產(chǎn)數(shù)量和信息，保證賬實相符。還要在會計科目設(shè)置中有效發(fā)揮出會計功能，利用政府會計制度的優(yōu)勢來強化資產(chǎn)管理效果。此外，基于高校的特殊性，可將高校資產(chǎn)管理與高校教育資源管理相結(jié)合，以此提高高校教育資源的利用效率。

2.7 提高決策分析能力

為滿足政府會計制度的標(biāo)準(zhǔn)要求，在高校財務(wù)管理中應(yīng)不斷提高決策分析能力。在實踐當(dāng)中，可以通過細(xì)化報表內(nèi)容的手段對財務(wù)管理章程進一步規(guī)范，也就是將支出、資產(chǎn)負(fù)債、收入等內(nèi)容全部都在報表當(dāng)中詳細(xì)列明。

2.8 加快財務(wù)管理信息化建設(shè)

高校傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式是人工管理，其中大部分計算統(tǒng)計工作都是由人工來完成，從而浪費了很多人力和時間，不但效率不高，且易出現(xiàn)一些錯誤。通過財務(wù)管理信息化建設(shè)，利用先進的信息化手段代替人工來完成一些工作，則能夠大大提高高校財務(wù)管理效率和準(zhǔn)確性。并且，信息化管理手段不受時間和空間的限制，只要有信息工具和互聯(lián)網(wǎng)，隨時隨地都可以開展相關(guān)工作。在信息化技術(shù)的支持下，能夠輕易實現(xiàn)高校各部門之間的財務(wù)資產(chǎn)信息共享，從而促進全員參與到財務(wù)管理當(dāng)中。而且信息化的財務(wù)管理模式還可以使高校財務(wù)管理工作與其他各項工作之間進行良好互動與配合，各部門都可以通過信息化系統(tǒng)查詢及管理本部門的財務(wù)資產(chǎn)信息，并獲取其他部門的有用信息。因此，高校應(yīng)加快財務(wù)管理信息化建設(shè)，盡快建立出完善的信息化系統(tǒng)。信息化系統(tǒng)需支持對高校各項財務(wù)資產(chǎn)信息的收集、錄入、存儲、整理、修改、增減、統(tǒng)計、查閱等功能，以實現(xiàn)高效化、動態(tài)化、智能化、移動化的管理。

2.9 建立高素質(zhì)的財務(wù)管理人才隊伍

人力資源是第一資源，為滿足政府會計制度背景下的高校財務(wù)管理工作需求，高校應(yīng)盡快建立一支高素質(zhì)的財務(wù)管理人才隊伍。只有保證財務(wù)管理人才充足，才能夠確保各項財務(wù)管理工作的高效開展。在財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)過程中，一方面高校應(yīng)加強對現(xiàn)有財務(wù)管理人員的教育與培訓(xùn)，不斷更新現(xiàn)有人員的專業(yè)知識、思想意識及提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)能力；另一方面應(yīng)加強人才引進，利用良好的薪資、福利等條件來吸納更多的優(yōu)秀財務(wù)管理人才加入高校財務(wù)管理隊伍當(dāng)中。在財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)中，不僅要重視人才的專業(yè)素質(zhì)與能力，還應(yīng)重視其法律素養(yǎng)、信息化能力等多方面素質(zhì)與能力。此外，不光要加強人才培養(yǎng)和引進，有效的人才管理也非常重要，所以高校還應(yīng)制定科學(xué)的人才管理制度與合理的人才激勵機制，以確保人才優(yōu)勢能夠最大限度地發(fā)揮出來。

3 結(jié)語

綜上所述，政府會計制度對高校財務(wù)管理帶來的影響是多方面的，在此背景下，高校必須要充分遵循政府會計制度對財務(wù)管理工作進行轉(zhuǎn)型。在實踐當(dāng)中，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理工作模式、完善財務(wù)管理制度、重視預(yù)算管理、強化成本核算、加強財務(wù)風(fēng)險防控、加大資產(chǎn)管理力度、提高決策分析能力、加快財務(wù)管理信息化建設(shè)以及建立高素質(zhì)的財務(wù)管理人才隊伍，通過這些策略可以有效地實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型目標(biāo)。