公路工程財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀研究

熊忠華 貴州省畢節(jié)公路管理局

引言

公路施工項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜、核算復(fù)雜等特點(diǎn)，因此需要財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)工程中的投標(biāo)、建設(shè)施工和業(yè)績(jī)分析評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行核算和監(jiān)督，為工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展提供有力支持以及為企業(yè)管理層項(xiàng)目決策提供有效的依據(jù)。目前施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和成本核算仍然存在一些問(wèn)題，企業(yè)管理層應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核算和監(jiān)督工作的重視，規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行、提升企業(yè)利潤(rùn)空間，促進(jìn)公路施工企業(yè)健康有序發(fā)展。

一、公路工程中財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

質(zhì)量、進(jìn)度、安全是施工企業(yè)的生命，也是施工企業(yè)價(jià)值的源泉，在公路施工企業(yè)管理中處于核心位置，其他管理工作必須圍繞這三個(gè)方面進(jìn)行。因此，在實(shí)際工作中，絕大部分公路施工企業(yè)存在重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理，忽視工程財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象，片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理不過(guò)是資金收付的簡(jiǎn)單重復(fù)工作，不能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理會(huì)增加企業(yè)成本。由此導(dǎo)致了公路施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在以下問(wèn)題。

1.投標(biāo)環(huán)節(jié)未進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析，重利潤(rùn)輕現(xiàn)金流，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，增加了項(xiàng)目成本，從而擠壓了項(xiàng)目利潤(rùn)空間。

2.項(xiàng)目成本預(yù)算粗略，不利于項(xiàng)目成本的過(guò)程控制以及項(xiàng)目業(yè)績(jī)的分析評(píng)價(jià)；會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果計(jì)算(完工百分比法下，項(xiàng)目合同毛利=合同總價(jià)*(實(shí)際發(fā)生成本/預(yù)算成本)不準(zhǔn)確，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果失真，還會(huì)導(dǎo)致應(yīng)納稅所得額誤差過(guò)大，引起稅收風(fēng)險(xiǎn)。

3.稅收籌劃工作缺失，沒(méi)有重視“營(yíng)改增”對(duì)施工企業(yè)產(chǎn)生的重大影響，導(dǎo)致項(xiàng)目稅負(fù)上升，利潤(rùn)率下降。

4.財(cái)務(wù)人員對(duì)工程專業(yè)技術(shù)缺乏一定的了解，無(wú)法核實(shí)項(xiàng)目成本的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使財(cái)務(wù)管理工作流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。

(二)工程成本核算存在的問(wèn)題

公路施工行業(yè)的關(guān)聯(lián)行業(yè)眾多，運(yùn)輸、租賃、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、材料生產(chǎn)、材料加工、勞務(wù)等都與公路施工有密切聯(lián)系，加之施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生拆遷補(bǔ)償費(fèi)、施工管理費(fèi)等，從而導(dǎo)致了公路施工行業(yè)成本構(gòu)成復(fù)雜，成本核算困難，目前，公路施工企業(yè)在成本核算中存在下列問(wèn)題。

1.成本核算明細(xì)科目設(shè)置過(guò)于粗略，某些企業(yè)僅設(shè)置人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、施工管理費(fèi)等幾個(gè)成本大項(xiàng)，未進(jìn)一步細(xì)分，導(dǎo)致無(wú)法考核各分項(xiàng)分部工程的節(jié)超以及引起節(jié)超的原因。

2.成本費(fèi)用歸集不準(zhǔn)確，未劃分資本性支出和收益性支出，共同成本的分配缺乏合理標(biāo)準(zhǔn)，亂擠亂攤成本，使項(xiàng)目成本信息失真，直接影響項(xiàng)目的成本分析和業(yè)績(jī)考核。

3.成本支出審批流程不規(guī)范，項(xiàng)目費(fèi)用審核把關(guān)不嚴(yán)，間接費(fèi)用控制不力。

4.成本核算和成本預(yù)算脫節(jié)，只能進(jìn)行總量分析，無(wú)法對(duì)總量差異進(jìn)行進(jìn)一步分析，無(wú)法找出引起差異的末端原因。

二、公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理和成本核算問(wèn)題的解決措施

(一)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決措施

1.企業(yè)管理層應(yīng)樹(shù)立新型的財(cái)務(wù)管理理念，將財(cái)務(wù)管理活動(dòng)作為增值管理活動(dòng)。

2.在投標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面全面分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性，既重視項(xiàng)目預(yù)期利潤(rùn)率(靜態(tài)分析)更要重視項(xiàng)目現(xiàn)金流(動(dòng)態(tài)分析)，當(dāng)靜態(tài)分析結(jié)果和動(dòng)態(tài)分析結(jié)果發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)遵循“現(xiàn)金為大”的原則，以動(dòng)態(tài)分析結(jié)果為項(xiàng)目決策依據(jù)。此外，還要充分考慮該項(xiàng)目與企業(yè)整體業(yè)務(wù)規(guī)劃的關(guān)系，必要時(shí)(如基于市場(chǎng)拓展的需要)以局部利益的損失換取企業(yè)整體利益的上升。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)算工作，制定科學(xué)合理的成本預(yù)算，設(shè)定目標(biāo)利潤(rùn)率，將項(xiàng)目管理人員的考核與項(xiàng)目業(yè)績(jī)掛鉤，激發(fā)項(xiàng)目管理人員節(jié)約成本的積極性，創(chuàng)造項(xiàng)目增量利潤(rùn)，提升項(xiàng)目利潤(rùn)空間。

同時(shí)，項(xiàng)目成本預(yù)算管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，應(yīng)根據(jù)施工主材和勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)以及施工過(guò)程產(chǎn)生的變更作相應(yīng)的調(diào)整，使項(xiàng)目成本預(yù)算適時(shí)具備合理性和可操作性，對(duì)項(xiàng)目成本的控制和預(yù)算差異分析以及項(xiàng)目管理效益分析有可靠的分析基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目成本過(guò)程控制，公路工程項(xiàng)目的施工工期較長(zhǎng)，在項(xiàng)目施工完畢后，應(yīng)對(duì)施工中的整體成本和消耗資金進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)算，同時(shí)與工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行比較，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)實(shí)際的施工執(zhí)行情況加以審核，分析造成具體的與預(yù)算成本不同的原因，并進(jìn)行記錄，以便在下個(gè)項(xiàng)目中進(jìn)行參考，避免其中發(fā)生的問(wèn)題。在進(jìn)行決算和分析時(shí)，要注意對(duì)具體項(xiàng)目的資金支出進(jìn)行多方面的分析，了解其中資金的具體運(yùn)用情況，以便提高財(cái)務(wù)管理水平。

5.高度重視稅收策劃工作，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期形成的營(yíng)業(yè)稅思維，充分認(rèn)識(shí)“營(yíng)改增”對(duì)施工企業(yè)產(chǎn)生的重大影響。原營(yíng)業(yè)稅環(huán)境下，建安行業(yè)稅率3%，而增值稅環(huán)境下，稅率上升到9%(取得的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣)，只有通過(guò)合理的稅收策劃工作，才能抵消稅率上升導(dǎo)致的成本增加，維持或降低項(xiàng)目稅負(fù)。因此，施工企業(yè)在承攬項(xiàng)目、成本預(yù)算編制和貨物勞務(wù)采購(gòu)時(shí)應(yīng)充分考慮稅收因素，針對(duì)不同的承包方式(如包工包料、甲供材、清包工等)選擇不同的計(jì)稅方式，對(duì)于甲供材和清包工工程應(yīng)盡量采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方式，適用3%的稅率，控制項(xiàng)目整體稅負(fù)；對(duì)于包工包料工程應(yīng)采用一般計(jì)稅方式，對(duì)成本中的高稅率部分應(yīng)自行采購(gòu)，獲取充分的進(jìn)項(xiàng)抵扣，減少增值稅應(yīng)納稅額。

6.建立健全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到職責(zé)分明、崗位分離、相互監(jiān)督、分工協(xié)作，管理高效。在實(shí)際管理工作中應(yīng)使項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量監(jiān)督、收方計(jì)量、計(jì)量復(fù)核、資料編制、款項(xiàng)審批以及款項(xiàng)支付等職能相分離。杜絕舞弊行為的發(fā)生，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

(二)成本核算問(wèn)題的解決措施

1.針對(duì)成本核算明細(xì)科目設(shè)置過(guò)于粗略，導(dǎo)致無(wú)法考核各分項(xiàng)分部工程的節(jié)超以及引起節(jié)超的原因問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算人員在工程項(xiàng)目成本科目設(shè)置時(shí)應(yīng)與工程清單和成本預(yù)算相結(jié)合，使成本數(shù)據(jù)能與工程量清單和成本預(yù)算的分部分項(xiàng)工程對(duì)應(yīng)，對(duì)于直接成本項(xiàng)目應(yīng)遵循重要性原則進(jìn)一步設(shè)置下一級(jí)明細(xì)科目，從而使成本數(shù)據(jù)既能與工程量清單和成本預(yù)算進(jìn)行總量分析，又能對(duì)總量差異進(jìn)行進(jìn)一步分析，找出引起差異的末端原因。

2.嚴(yán)格遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，準(zhǔn)確合理地歸集項(xiàng)目成本，合理劃分資本性支出和收益性支出，如對(duì)于使用期限超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期的設(shè)備物資應(yīng)根據(jù)使用期限合理分?jǐn)倸w集，對(duì)于無(wú)特定對(duì)象的共同成本，如輔助生產(chǎn)部門(mén)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)合同總價(jià)比例、直接人工費(fèi)比例等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理分配，堅(jiān)決杜絕亂擠亂攤成本，為項(xiàng)目成本分析和業(yè)績(jī)考核提供可靠的成本數(shù)據(jù)。

3.選擇適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理方法，對(duì)固定資產(chǎn)折舊、低值易耗品攤銷、收入的確認(rèn)等應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理方法，且一經(jīng)確定不得隨意變更，以保持財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的縱向可比。

4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)(崗位)，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。第一，制定科學(xué)、合理的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)對(duì)監(jiān)督工作的支持與配合，保證監(jiān)督工作的完成效率。第二，監(jiān)督管理部門(mén)的人員應(yīng)具有一定的流動(dòng)性，定期對(duì)崗位進(jìn)行一定的調(diào)整，不僅能夠使工程中各個(gè)項(xiàng)目中的人員能夠更加了解審計(jì)監(jiān)督，能夠降低監(jiān)督人員與會(huì)計(jì)核算人員以及財(cái)務(wù)管理人員之間的熟悉度，避免由于人際關(guān)系的原因使監(jiān)督人員不能及時(shí)地將出現(xiàn)問(wèn)題的地方檢查出來(lái)。第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工思想方面的教育，讓員工認(rèn)識(shí)到監(jiān)督部門(mén)工作意義，不僅是項(xiàng)目管理的手段，更是保證工程項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展的重要機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程中財(cái)務(wù)管理與成本核算對(duì)整體的施工有著重要的影響，在具體的工程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的重視，建立健全的管理體系和科學(xué)的制度，加強(qiáng)對(duì)其的審核與成本核算，提高對(duì)其的控制和管理，促進(jìn)公路工程又好又快的發(fā)展。