淺析鹽都區(qū)當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

黃 芹 鹽城市鹽都區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心

一、勞動(dòng)關(guān)系概述

勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同而在勞動(dòng)者與用人單位之間產(chǎn)生的法律關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者服從用人單位的安排，成為用人單位的員工之一，并從用人單位獲得勞動(dòng)薪酬以及得到勞動(dòng)保護(hù)。用人單位指的是我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他單位組織等。勞動(dòng)者指的是達(dá)到勞動(dòng)法定年齡的且具有勞動(dòng)能力的，并以從事某種職業(yè)以獲得收入為主要生活來(lái)源的自然人。

二、勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

為解決鹽都區(qū)的就業(yè)問(wèn)題，鹽都區(qū)人社局出臺(tái)了多項(xiàng)政策，并一一落實(shí)，如針對(duì)由于疫情而就業(yè)困難的企業(yè)落實(shí)穩(wěn)崗返還政策，特別是批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等這些受到疫情嚴(yán)重的企業(yè)。此外還用多項(xiàng)政策去支持中小企業(yè)的發(fā)展，如緩解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、優(yōu)化就業(yè)和社保服務(wù)、支持中小企業(yè)就業(yè)等。在過(guò)去一年里，依據(jù)城區(qū)就業(yè)方面遇到的問(wèn)題共落實(shí)了50條省的政策，20條市的政策。此外，還開(kāi)展相關(guān)技能的培訓(xùn)，如育嬰師、烹調(diào)師、面點(diǎn)師、焊工、電商、網(wǎng)創(chuàng)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、SYB創(chuàng)業(yè)能力等培訓(xùn)項(xiàng)目，全年已舉辦重點(diǎn)群體培訓(xùn)班86個(gè)，培訓(xùn)6173人。

由此可見(jiàn)，鹽都區(qū)為了解決當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)的問(wèn)題，做出了積極的努力，但是在企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系里，仍然存在一些勞動(dòng)就業(yè)的問(wèn)題。如企業(yè)用工難，工人就業(yè)難，而這兩者之間的矛盾主要是因?yàn)槠髽I(yè)更加注重工人的工作時(shí)長(zhǎng)以及工作效率，但是在員工福利中不夠完善，而留不住員工。此外，工人追求的是在工作之余，有更多的時(shí)間去生活，而不是每天的大部分時(shí)間都被工作占用，影響了個(gè)人的幸福生活。

三、勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

(一)工時(shí)長(zhǎng)，無(wú)法留住員工

鹽都區(qū)的員工普遍反映，每天上班的時(shí)間太長(zhǎng)，但是工資以及福利方面無(wú)法滿足要求，因此每次在一家企業(yè)里工作了幾個(gè)月就待不下去了，需要換一份工作，但是另一份工作也不太滿意。因此，工人經(jīng)常在尋找新的工作機(jī)會(huì)，然后頻繁離職，之后又繼續(xù)尋找機(jī)會(huì)，如此形成了惡性循環(huán)，導(dǎo)致有很多員工處于待業(yè)狀態(tài)。特別是2020年，受疫情的影響，企業(yè)的生存本就困難，更加希望通過(guò)讓工人加班，趕項(xiàng)目，完成工作的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。而這兩者之間存在著不平衡的勞動(dòng)關(guān)系，兩者之間的供需產(chǎn)生了矛盾。而工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，并不能提高工作效率，反倒是在疲憊的狀態(tài)下，影響工作效率。

(二)效益好，招工難

通過(guò)對(duì)鹽都區(qū)的企業(yè)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益良好，但是依然面臨招工難的問(wèn)題。有很多企業(yè)無(wú)法招到員工，特別是一些大企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益良好，但是基層員工留存率不高，因此有時(shí)候需要趕生產(chǎn)進(jìn)度的時(shí)候，無(wú)法找到合適的工人工作，只能讓原本的工人加班，以完成生產(chǎn)目標(biāo)。但是，這不是良好的解決方案，難以徹底解決勞動(dòng)就業(yè)的問(wèn)題。作為一家企業(yè)，當(dāng)在經(jīng)營(yíng)上取得良好的效益時(shí)，應(yīng)該更多的考慮如何留住員工，如何提高招工概率，讓企業(yè)避免招工難的問(wèn)題，同時(shí)解決勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的問(wèn)題。

(三)就業(yè)壓力大，缺乏彈性

在鹽都區(qū)中，主要的勞動(dòng)就業(yè)是到企業(yè)上班，在靈活就業(yè)方面缺乏工作機(jī)會(huì)，在這樣的背景下，一旦被企業(yè)解雇，工人就難以擁有其他的就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至是無(wú)法保證基本的生活。特別是像今年遇到疫情，很多工作被迫失業(yè)，瞬間失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活艱難。工人們所面臨的壓力也會(huì)比較大，在就業(yè)中缺乏靈活性。特別是今年剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，剛從學(xué)校畢業(yè)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，而就業(yè)機(jī)會(huì)又少，面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的窘迫局面。就業(yè)壓力大，對(duì)于當(dāng)?shù)氐木用穸裕馕吨鄙倭私?jīng)濟(jì)來(lái)源，生活水平下降，這不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，年輕人也不會(huì)選擇留鄉(xiāng)發(fā)展，而是選擇“背井離鄉(xiāng)”，尋找到更多的工作機(jī)會(huì)。

四、勞動(dòng)關(guān)系存在問(wèn)題的解決策略

(一)合理安排勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)，提高員工留存率

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，合理的安排勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)，不僅僅能夠提高員工的留存率，同時(shí)保證員工在每天的工作中能夠保持飽滿的精神處理工作。依據(jù)《勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)定國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度。此外，第四十一條還規(guī)定因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。但是在鹽都區(qū)的一些公司以及工廠里，有很多勞動(dòng)者每天上報(bào)時(shí)長(zhǎng)在10—20小時(shí)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間，特別是在生產(chǎn)繁忙期時(shí)，工人更是需要經(jīng)常加班加點(diǎn)的工作。在長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)下，員工工作狀態(tài)不佳，無(wú)法提高工作效率，同時(shí)也不能留住員工。因此，公司出了需根據(jù)公司的日常經(jīng)營(yíng)合理安排勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)。

此外，公司需要給員工提供培訓(xùn)，培訓(xùn)員工基本的操作技能以及培訓(xùn)崗位上的專業(yè)技能，以保證員工具備更加專業(yè)的技能，進(jìn)而在工作上能夠有所長(zhǎng)進(jìn)，能夠解決工作中更多的問(wèn)題。員工通過(guò)培訓(xùn)中更能了解自己的本職工作應(yīng)該做些什么，怎么才能提高工作效率。在培訓(xùn)中，讓員工明白崗位需求，清晰自己的工作崗位內(nèi)容。公司想要培養(yǎng)一名優(yōu)秀的人員，需要多給與相關(guān)的培訓(xùn)，強(qiáng)化員工的工作技能，讓員工利用所學(xué)為公司做貢獻(xiàn)，促進(jìn)公司發(fā)展。

(二)完善招工計(jì)劃，提高招工率

鹽都區(qū)公司在招工中，應(yīng)該完善招工計(jì)劃，提高招工率，幫助企業(yè)完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的同時(shí)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。公司在進(jìn)行招聘中需要梳理好企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的業(yè)務(wù)流程，并明確在哪一個(gè)業(yè)務(wù)流程中需要什么樣的人才，在明確人才需求時(shí)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼衅赣?jì)劃。通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼衅赣?jì)劃來(lái)節(jié)約成本。對(duì)于不符合公司崗位需求的人員，應(yīng)該謹(jǐn)慎招聘，在招聘中，為了節(jié)約后續(xù)的培訓(xùn)成本，應(yīng)該盡可能的招聘符合公司崗位需求的人員，以招聘后可以直接上崗，不需要進(jìn)行后續(xù)的培訓(xùn)。此外，還需要做好崗位的編制工作，深入了解每一個(gè)崗位真正的需求，進(jìn)而整合部門崗位，減少崗位的編制。此外，公司在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，可以依據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，將適合外包的工作外包出去，有利于公司降低經(jīng)營(yíng)成本。在工作外包中需要選擇合適的承包商，對(duì)承包商做好信用評(píng)估，以保證承包商有能力完成本公司的外包業(yè)務(wù)。同時(shí)還需要制定完善的、科學(xué)的外包流程，對(duì)于涉及商業(yè)秘密的，不應(yīng)外包，在外包中應(yīng)注重對(duì)商業(yè)信息的保護(hù)。同時(shí)，約定交貨期等問(wèn)題。通過(guò)外包的形式，將公司適合外包的業(yè)務(wù)外包出去，讓更加專業(yè)的人完成工作，提高工作效率的同時(shí)有助于公司降低招聘成本，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，并有效解決靈活就業(yè)問(wèn)題。

(三)完善就業(yè)體系，增強(qiáng)彈性

在完善就業(yè)體系中，鹽都區(qū)擁有良好的就業(yè)體系，比如支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，給工人培訓(xùn)專門的技能等。在今后的勞動(dòng)就業(yè)中可進(jìn)一步完善，一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及各種新聞媒介，廣泛宣傳新形勢(shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套政策。以編印漫畫、問(wèn)答宣傳冊(cè)等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的解讀。在進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳中需要持續(xù)進(jìn)行，提高宣傳力度，讓更多的人了解，提高參與效率。二是完善對(duì)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的人才管理，在管理中采用實(shí)名管理制，以避免同一個(gè)人多次享受政策補(bǔ)貼，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，簡(jiǎn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，優(yōu)化服務(wù)，加大落實(shí)力度，促進(jìn)鹽都區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放考核辦法，強(qiáng)化經(jīng)辦責(zé)任，規(guī)范操作流程，進(jìn)一步拓寬高校、創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道。四是實(shí)施大學(xué)生租房補(bǔ)貼政策。及時(shí)做好補(bǔ)貼申請(qǐng)受理及落實(shí)工作，降低畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。完善的就業(yè)體系能夠滿足更多人的就業(yè)需求，同時(shí)保證就業(yè)率以及多種不同的就業(yè)體系，提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，讓人民群眾擁有更加穩(wěn)定的工作，保障基本的生活水平。此外，如今是“全民創(chuàng)業(yè)”的時(shí)代，越來(lái)越多的人步入創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍，因此對(duì)于當(dāng)?shù)卣?，可加大?duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)人士的優(yōu)惠政策補(bǔ)貼，如稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼以及人才補(bǔ)貼等。在政府的優(yōu)惠政策下，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)活力，進(jìn)一步完善就業(yè)體系，增強(qiáng)勞動(dòng)力彈性。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前，鹽都區(qū)在當(dāng)前的勞動(dòng)就業(yè)中存在的主要問(wèn)題為企業(yè)用工長(zhǎng)，而員工無(wú)法接收長(zhǎng)時(shí)間的工作，因此企業(yè)人員流動(dòng)大。盡管一家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益很好，但是由于缺乏科學(xué)合理的用工策略，導(dǎo)致招工難，進(jìn)而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)以及人員流失等。同時(shí)，對(duì)于勞動(dòng)者而言，因?yàn)槠髽I(yè)工時(shí)長(zhǎng)，不愿意到企業(yè)上班。在這樣的背景下，企業(yè)要想招聘到合適的員工，工人想要擁有穩(wěn)定的工作，則需要企業(yè)合理安排好勞動(dòng)時(shí)常，提高員工留存率，同時(shí)，完善招工計(jì)劃，提高提高概率，最后是完善城區(qū)的就業(yè)體系，增強(qiáng)彈性，讓那些無(wú)法到企業(yè)上班的工作擁有更多靈活工作的機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的穩(wěn)定性以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。