國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)淺析

田武歡 中國電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司

一、引言

公司要應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀發(fā)展，重點(diǎn)是要緊抓關(guān)鍵少數(shù)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。在公司二次創(chuàng)業(yè)、深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，深入研究干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，探討解決措施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

公司高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)工作，大力推進(jìn)干部管理工作的規(guī)范化、有效化和科學(xué)化建設(shè)，選人用人工作在集團(tuán)黨委和公司黨委的指導(dǎo)下取得了一定的成績，但目前的成果與中央從嚴(yán)治黨和公司建設(shè)國際型工程公司的愿景相比，還有很多需要進(jìn)一步優(yōu)化的地方。

(一)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化

公司干部隊(duì)伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化及年齡斷層這一突出問題。多年來，國企選任干部，受體制、機(jī)制的制約，一向以“資歷”說話導(dǎo)致干部隊(duì)伍老齡化問題，以及固有的“鐵飯碗”思想，不可避免的會(huì)造成“尸位素餐”的現(xiàn)象，而有能力又不被提拔的年輕人或是缺乏奮斗拼搏精神，或是選擇另謀出路，導(dǎo)致一定程度的人才流失，干部隊(duì)伍斷層、青黃不接。

(二)干部隊(duì)伍專業(yè)背景單一

公司干部大多為水電專業(yè)，長期從事傳統(tǒng)水電勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工作，且因年齡、專業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)等客觀因素的制約，缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求、融入轉(zhuǎn)型新業(yè)務(wù)的動(dòng)力。而公司正處于提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，拓展新業(yè)務(wù)的市場(chǎng)，需要具備經(jīng)營能力與新業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)的領(lǐng)軍者，目前，公司缺乏引領(lǐng)新業(yè)務(wù)的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)，人才結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，市場(chǎng)營銷能力和履約能力成為制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。

(三)干部隊(duì)伍職業(yè)通道狹窄

因體制、機(jī)制、編制和崗位等各種因素的制約，干部隊(duì)伍一定程度上存在職務(wù)晉升通道狹窄的問題，干部發(fā)展到一定階段，因?yàn)樘旎ò瀣F(xiàn)象，未來職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)渺茫，往往是正處于年富力強(qiáng)、中流砥柱時(shí)沒有發(fā)展機(jī)會(huì)，造成大量的有效人力資源的浪費(fèi)，影響工作成效，使干部隊(duì)伍缺乏活力。

(四)干部隊(duì)伍職業(yè)定位不清

公司干部隊(duì)伍職責(zé)界限不清晰，存在職責(zé)交叉、工作交叉的現(xiàn)象，企業(yè)管理序列的干部兼顧技術(shù)管理、項(xiàng)目管理工作，不能集中精力投身于本職工作，一定程度上影響工作成效。另一方面，目前公司的職業(yè)發(fā)展通道一定程度上影響了干部對(duì)于自身職業(yè)發(fā)展方向的選擇。

(五)后備干部培養(yǎng)機(jī)制較弱

公司實(shí)施集團(tuán)化管控，下放了科級(jí)干部管控權(quán)限，各分/子公司擁有充分的自主性?？萍?jí)干部增長率達(dá)51%，職數(shù)擴(kuò)充現(xiàn)象較突出。龐大的科級(jí)干部隊(duì)伍，不等同于后備干部。后備干部激勵(lì)約束機(jī)制、考任機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制，都需要進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三、干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

針對(duì)前述問題，公司應(yīng)進(jìn)一步完善干部工作體系，整合資源，統(tǒng)籌選育管用，全面提高干部工作質(zhì)量和水平。

(一)調(diào)整干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

公司黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)集團(tuán)黨委《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》的具體工作要求和指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌考慮干部隊(duì)伍各年齡段比例，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，合理選用各年齡段的優(yōu)秀干部。用動(dòng)態(tài)和發(fā)展的視角選配干部，不搞領(lǐng)導(dǎo)干部年齡層層遞減，不對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)制性一刀切。在選拔過程中要選賢任能、講求質(zhì)量，不拔苗助長，不降格以求，以高度的責(zé)任感，更遠(yuǎn)的眼光，更高效的方法舉措，通過及時(shí)反饋，盡早發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，鍛造一支高素質(zhì)年輕化的干部隊(duì)伍。

(二)健全干部管理機(jī)制

一是拓寬職業(yè)發(fā)展通道。設(shè)置“企業(yè)管理”、“行政管理”、“經(jīng)營管理”“專業(yè)技術(shù)”“項(xiàng)目管理”“后勤操作”六通道，滿足公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展需要，解決干部職業(yè)生涯發(fā)展通道問題，改變千軍萬馬擠獨(dú)木橋的現(xiàn)象，讓干部安心長期在自己擅長領(lǐng)域工作，也能有職、有級(jí)、有待遇、受尊重。減少干部對(duì)于自身發(fā)展的顧慮，真正做到有目標(biāo)、有方向，最大限度地發(fā)揮各類干部的能力，拓展成長空間，培養(yǎng)正確的政績觀，為各序列干部營造積極的工作環(huán)境。二是完善干部退出機(jī)制。干部退出渠道不暢，會(huì)導(dǎo)致干部消極懈怠，形成不求有功但求無過的心理，長此以往，必然導(dǎo)致干部隊(duì)伍思想僵化，天花板現(xiàn)象的存在，未來需不斷完善干部退出機(jī)制，打通退出領(lǐng)導(dǎo)崗位通道，包括對(duì)到齡、任期、健康原因、不適宜現(xiàn)職和自愿辭職等退出的，對(duì)政治上不合格、工作不在狀態(tài)、能力素質(zhì)不適應(yīng)、履職業(yè)績平庸或作風(fēng)形象較差的應(yīng)予以調(diào)整，促進(jìn)干部正常更替、人崗相適，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

(三)完善后備干部體系

要“點(diǎn)線面”相結(jié)合，建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。一是要找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”，進(jìn)行分類建庫。公司黨委要本著下管一級(jí)、了解掌握兩級(jí)的原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)的要求，分類別、分專業(yè)建立信息庫，結(jié)合日常管理和年度考核進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使后備干部始終處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，樹立起不進(jìn)則退的鮮明導(dǎo)向；二是要把牢“基準(zhǔn)線”，開展嚴(yán)格選拔。嚴(yán)格執(zhí)行后備干部選拔資格和限定條件，切實(shí)把好“入口關(guān)”。全方位、多角度、立體式考察人選，經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸人選，通過調(diào)研、平時(shí)考核、年度考核等全面了解德能勤績廉各方面表現(xiàn)，掌握后備人選的“活情況”。三是要拓寬“成長面”，強(qiáng)化多方培養(yǎng)。堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)、全面發(fā)展的原則，采取“理論培訓(xùn)+崗位鍛煉”模式，提升后備干部綜合素質(zhì)。一方面要根據(jù)公司發(fā)展需要和后備干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，另一方面要堅(jiān)持必要的臺(tái)階和完整的任職周期歷練，不能為單純補(bǔ)經(jīng)歷而頻繁變動(dòng)崗位，防止鍍金式、呵護(hù)式培養(yǎng)。

(四)加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)

要教育和引導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，嚴(yán)守紀(jì)律基礎(chǔ)、夯實(shí)廉政之基，健全知識(shí)體系、強(qiáng)化能力之基，讓干部成為高素質(zhì)的代言人、專業(yè)化的排頭兵。一是“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合。以主題教育為契機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部前往紅色教育基地，重溫長征歷史、接受革命傳統(tǒng)教育，瞻仰先烈事跡、感悟初心力量，重溫入黨誓詞、踐行初心使命；邀請(qǐng)知名專家，針對(duì)公司干部急需加強(qiáng)理論武裝的方面，圍繞國企深化改革、國家發(fā)展形勢(shì)、國安保密、反腐倡廉等專題，開展高水平專題輔導(dǎo)講座；組織領(lǐng)導(dǎo)干部前往法紀(jì)教育基地，觀看監(jiān)獄場(chǎng)所，感受服刑人員獄中狀態(tài)，參觀警示教育展覽，通過鮮活的重大案件，了解領(lǐng)導(dǎo)干部淪為囚犯的蛻變軌跡，聆聽服刑人員的現(xiàn)身說法和他們對(duì)違法犯罪原因的深刻剖析和發(fā)自肺腑的深刻悔恨。二是“線上學(xué)習(xí)”與“線下學(xué)習(xí)”相結(jié)合，克服工學(xué)矛盾，滿足干部個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。干部培訓(xùn)緊扣新發(fā)展理念，立足企業(yè)的“成長與發(fā)展、效率與穩(wěn)定、質(zhì)量與效益”，以新時(shí)代組織新能力建設(shè)為主線，聚焦戰(zhàn)略層面、管理層面和專業(yè)層面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部借助中大院E 學(xué)堂、中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院自主選學(xué)線上課程；組織中層干部及管理骨干利用周末自主選學(xué)干選課堂。

(五)優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系

好干部是選出來的，也是“考”出來的。進(jìn)一步豐富知事識(shí)人的手段和方式。一是優(yōu)化年度考核，結(jié)合疫情防控要求，強(qiáng)化線上評(píng)價(jià)、拉大評(píng)議分值、優(yōu)化員工問卷、增設(shè)合作伙伴問卷，從黨風(fēng)廉政、疫情表現(xiàn)、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)干事成事、培養(yǎng)有戰(zhàn)斗力團(tuán)隊(duì)等維度對(duì)班子和個(gè)人進(jìn)行履職表現(xiàn)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)從評(píng)價(jià)班子整體到個(gè)體、多維度精準(zhǔn)識(shí)人。二是通過干部能力認(rèn)證，了解觀察干部的思維模式、行為方式、處事原則，團(tuán)隊(duì)管理能力、人才培養(yǎng)能力、專業(yè)能力、業(yè)務(wù)能力、統(tǒng)籌運(yùn)營能力，以及是否清楚戰(zhàn)略、目標(biāo)、市場(chǎng)、客戶，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)打勝仗是否有智慧、有方法。三是通過干部競(jìng)聘同臺(tái)競(jìng)技，考驗(yàn)干部的臨場(chǎng)應(yīng)變、專業(yè)水平、解決問題和綜合管理能力，強(qiáng)化在職干部的本領(lǐng)危機(jī)意識(shí)，檢驗(yàn)是否持續(xù)保持知識(shí)與能力上升態(tài)勢(shì)，不斷適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和公司戰(zhàn)略要求?！?/p>