關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代境外國企黨建的幾點(diǎn)思考

王 憨 中鐵國際集團(tuán)

黨的十八大和全國國企黨建工作會(huì)召開以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)提出一系列新思想新理念新要求，指出了國有企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重大原則和根本遵循。隨著黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨建工作地位更為突出、任務(wù)更繁重、需求更迫切。長期以來，身處境外的國有企業(yè)受內(nèi)外部因素的制約，黨建工作一直相對薄弱。新時(shí)代境外國有企業(yè)如何適應(yīng)新要求，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)國有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)而推動(dòng)國有企業(yè)境外良性發(fā)展是亟待解決的重大課題。

一、加強(qiáng)境外國有企業(yè)黨建工作的重要意義

(一)彰顯國有企業(yè)政治優(yōu)勢，切實(shí)服務(wù)國家戰(zhàn)略

習(xí)總書記指出“國有企業(yè)屬于全民所有，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。”黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)的發(fā)展歷程已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)，改革開放以來中國與世界深度融合，國有企業(yè)特別是境外國有企業(yè)不僅是中國參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的重要組成，更是堅(jiān)定不移貫徹和推動(dòng)國家外交戰(zhàn)略、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益的重要力量。繼續(xù)發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢，持之以恒的加強(qiáng)境外國有企業(yè)黨建才能更全面、更高水平的發(fā)展國有企業(yè)，也有助于更好地發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義。

(二)凝聚境外員工思想共識，堅(jiān)定信心助推發(fā)展

境外國有企業(yè)分布在全球各地，所屬員工身處境外，面臨著與國內(nèi)迥然不同的社會(huì)制度、政治環(huán)境、宗教制度，境外員工的世界觀和人生觀容易出現(xiàn)動(dòng)搖和起伏，思想深處可能出現(xiàn)迷茫和無助。此外，還面臨著與國內(nèi)千差萬別的文化風(fēng)俗、生活習(xí)俗、治安環(huán)境、人際關(guān)系，加之長期與國內(nèi)親屬的分離、國外工作生活環(huán)境與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的相對隔離容易導(dǎo)致員工生理出現(xiàn)不適、心理承受重壓。通過加強(qiáng)境外黨建發(fā)揮其“政治上的引導(dǎo)性、文化上的包容性和意識形態(tài)上的主導(dǎo)性”，可以有效地幫助境外員工強(qiáng)化政治意識、堅(jiān)定政治定力，廣泛凝聚人心、匯聚發(fā)展動(dòng)力，助推企業(yè)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化境外機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督，融入發(fā)展把關(guān)定向

全面從嚴(yán)治黨，是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，更是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成，必須堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行。長期以來，境外國有企業(yè)受遠(yuǎn)離祖國、往來不便、信息不暢、人手不足等客觀因素制約，一直處于監(jiān)管的末梢。通過加強(qiáng)境外國有企業(yè)黨建，能更有效地嚴(yán)明紀(jì)律、發(fā)揮監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向境外延伸。同時(shí)，隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，特別是重大事項(xiàng)決策黨委會(huì)前置程序的全面貫徹，加強(qiáng)境外國企黨建有利于黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，真正擔(dān)負(fù)起“把方向、管大局、保落實(shí)”使命。

二、當(dāng)前境外國有企業(yè)黨建存在的普遍問題

(一)思想意識不到位，黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”

當(dāng)前，境外國有企業(yè)黨建普遍存在工作水平不高、創(chuàng)新能力不足、形式載體匱乏的問題。從根源上說是因?yàn)椴糠志惩鈬衅髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部長期身處海外，與國內(nèi)相比在政治理論學(xué)習(xí)方面不經(jīng)常、不主動(dòng)，組織紀(jì)律方面缺乏強(qiáng)有力的督導(dǎo)，相對輕視黨建，過于注重業(yè)務(wù)這種較為片面、陳舊的觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變平時(shí)抓生產(chǎn)經(jīng)營、具體業(yè)務(wù)工作時(shí)干勁足、時(shí)間多，抓黨建工作、思想建設(shè)時(shí)興致低、時(shí)間緊。且由于長期身處海外，缺乏濃厚的黨建工作氛圍、工作土壤，主客觀因素交織導(dǎo)致未能全面認(rèn)識黨建工作在引領(lǐng)企業(yè)航向，推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展方面所起的重要作用。對黨建工作目標(biāo)、要點(diǎn)、路徑和考核一知半解，對于如何融入中心抓黨建更是思路不清、方法不實(shí)，存在黨建、經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象。

(二)組織機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位

境外國有企業(yè)受發(fā)展規(guī)模偏小、人力資源緊張、工作簽證辦理困難、勞工法律限制等多重因素制約，普遍存在專、兼職黨務(wù)人員配備不足、黨的一些基礎(chǔ)制度存在缺失或較為陳舊，黨建工作開展不主動(dòng)且活力不足。一是專職黨務(wù)人員配備不到位，行政人員兼職黨務(wù)工作的情況較為普遍，缺乏主動(dòng)抓黨建的責(zé)任意識和提升黨建水平的進(jìn)取精神。二是與國內(nèi)黨務(wù)人員相比，境外專兼職黨務(wù)人員缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)理論培訓(xùn)和黨建工作經(jīng)驗(yàn)，政治理論水平相對不高，創(chuàng)新能力相對不足，導(dǎo)致境外黨建活動(dòng)的引領(lǐng)作用不明顯，黨組織、黨員的戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)公開活動(dòng)受限制，日常工作有障礙

境外國有企業(yè)分布全球各地，就以往經(jīng)驗(yàn)來看，大多數(shù)的國家對他國機(jī)構(gòu)在本國開展政黨活動(dòng)都十分警惕，一般都持不支持、不鼓勵(lì)的態(tài)度。更有甚者，東南亞極少數(shù)國家在憲法或相關(guān)法律中明確將黨組織及其活動(dòng)界定為非法，其他國家固然未在法律上明確定性，但對黨組織在本國境內(nèi)開展相活動(dòng)也有這樣或那樣的限制，這些實(shí)際困難導(dǎo)致境外黨組織不方便大張旗鼓組織黨內(nèi)活動(dòng)，境外黨員也不可以隨意公開黨員的身份。境外黨建往往只能在僅有中方員工在場的辦公地、住地等有限范圍內(nèi)開展，黨的一些重要文件、精神沒有辦法及時(shí)傳遞傳達(dá)，黨的一些階段性重點(diǎn)工作無法及時(shí)部署落實(shí)，造成了境外國有企業(yè)黨建工作的被動(dòng)。

三、加強(qiáng)境外國有企業(yè)黨的建設(shè)的具體措施

(一)以思想建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鑄牢境外黨員干部根和魂

境外國有企業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)境外黨建工作的重要性、必要性及緊迫性，堅(jiān)定不移貫徹黨在新時(shí)代的路線方針政策，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決定和“走出去”、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略、倡議。廣大黨員干部要深刻認(rèn)識到強(qiáng)化境外黨建工作，不僅是推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平邁上新臺階的需要，還關(guān)乎到包括“一帶一路”倡議在內(nèi)的國家重大政治、經(jīng)濟(jì)意圖的推進(jìn)，關(guān)乎國家政治、經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)乎對外開放這一基本國策，也關(guān)乎中國的國際形象，要站在講政治、講大局的高度，正確處理黨建與經(jīng)營的關(guān)系，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作抓黨建，要通過黨建工作水平提升帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展水平整體提升。

(二)以黨務(wù)干部專職化為抓手，打造高素質(zhì)黨務(wù)人才隊(duì)伍

針對境外國有企業(yè)專職黨務(wù)人員配備不足，思想覺悟、理論水平參差不齊的現(xiàn)狀，一是要提升思想認(rèn)識，要堅(jiān)決認(rèn)清黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢這一本質(zhì)，黨建水平高低關(guān)乎企業(yè)發(fā)展好壞，黨建水平提升必須配備高素質(zhì)黨務(wù)干部。必須深刻認(rèn)識到專職黨務(wù)干部也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大、和諧穩(wěn)定的重要力量，黨建工作就是生產(chǎn)力。境外國有企業(yè)要對境外黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行大刀闊斧的改革，加快實(shí)現(xiàn)專職黨務(wù)干部應(yīng)配盡配。二是要加大高素質(zhì)、高水平黨務(wù)干部的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，加快實(shí)現(xiàn)境外國有企業(yè)黨務(wù)干部從低標(biāo)準(zhǔn)的專職化邁向高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化。特別是在自主培養(yǎng)方面，可以廣泛開展傳、幫、帶活動(dòng)，通過國內(nèi)集中輪訓(xùn)、境外網(wǎng)絡(luò)授課或個(gè)人自學(xué)等形式，快速提高專職黨務(wù)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，加快破解當(dāng)前境外黨務(wù)人才困境。

(三)以互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)為關(guān)鍵，打造境外黨建工作陣地

傳統(tǒng)境外國企黨建因地域跨度大、信息溝通不暢導(dǎo)致日常監(jiān)管、政策傳達(dá)存在障礙。面對以上問題，要進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，轉(zhuǎn)變黨建工作方式、轉(zhuǎn)移黨建工作陣地，通過會(huì)用、善用互聯(lián)網(wǎng)工具，建好互聯(lián)網(wǎng)黨建陣地。一是要打造思想傳播陣地，大力建設(shè)境外國有企業(yè)微信公眾號、抖音公眾號、FACEBOOK 等黨建工作云平臺，密切關(guān)注境內(nèi)外熱點(diǎn)事件開展宣傳工作，推動(dòng)境外黨建工作從封閉、被動(dòng)、單邊、管理舊有模式，向開放、主動(dòng)、互動(dòng)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是要打造交流互動(dòng)陣地，要通過建立微信群、QQ群等互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊手段，建立跨疆域、全時(shí)效、無死角的黨建工作平臺，及時(shí)精準(zhǔn)將上級精神和工作部署傳送到境外一線，第一時(shí)間解答境外基層黨建中遇到的疑難問題，第一時(shí)間對境外黨建重點(diǎn)工作開展指導(dǎo)和監(jiān)督。

新時(shí)代呈現(xiàn)新氣象，新時(shí)代應(yīng)有新作為，“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略為國有企業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，也給境外國有企業(yè)黨建工作帶來了新挑戰(zhàn)。境外國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對境外黨建重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的探索和創(chuàng)新，切實(shí)將境外黨建與企業(yè)發(fā)展全面融合，與各個(gè)境外國別的實(shí)際相結(jié)合，不僅立足當(dāng)下，更要著眼企業(yè)長久發(fā)展，著眼于國家政治外交大局，通過不斷改革和完善境外黨建工作機(jī)制推動(dòng)黨建工作水平提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)境外國有企業(yè)黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、國家政治經(jīng)濟(jì)利益得到切實(shí)捍衛(wèi)。■