港口建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法研究

王葛培 南京港港務(wù)工程有限公司

在社會(huì)主義新時(shí)期，特別是在海上絲綢之路全面貫徹應(yīng)用以后，我國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不斷增加，同時(shí)港口的投資建設(shè)水平也顯著提高。但是由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，因此港口建設(shè)項(xiàng)目的最終收益也會(huì)受到多種因素的影響而變得不確定。在這種情況下，如果能夠針對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，就可以較好明確港口建設(shè)項(xiàng)目能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益水平，可以給港口建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)管理以及其他同類項(xiàng)目的建設(shè)提供較好的借鑒。下面也主要以此為切入點(diǎn)，全面探索港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的具體方法。

一、港口建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)活動(dòng)的概述

(一)港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的重要意義

在當(dāng)前我國(guó)各個(gè)港口建設(shè)項(xiàng)目中，全方位開展經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法具有非常顯著的戰(zhàn)略意義。一方面，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法能夠給項(xiàng)目投資者帶來(lái)多方面的財(cái)務(wù)決策信息，使得投資者對(duì)于項(xiàng)目的未來(lái)運(yùn)營(yíng)情況和項(xiàng)目在社會(huì)行業(yè)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力有較為全面的認(rèn)識(shí)，從而有效避免項(xiàng)目投資過(guò)程中出現(xiàn)盲目性選擇，可以較好提高項(xiàng)目投資的效益，盡可能避免出現(xiàn)不必要的項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法的實(shí)施結(jié)果能夠帶來(lái)項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理等各個(gè)模塊的整改意見，最終充分提高項(xiàng)目的效益水平，同時(shí)也使得港口建設(shè)項(xiàng)目可以在未來(lái)時(shí)間里具有更強(qiáng)的應(yīng)用效率。除此之外，針對(duì)于港口建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，也可以較好實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)化配置，使得社會(huì)資源可以在港口建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)更好的流通，切實(shí)提高港口建設(shè)的綜合成效。

(二)港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容

港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要可以分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩個(gè)部分。其中前者主要是指結(jié)合當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅法律法規(guī)，以及港口建設(shè)項(xiàng)目中涉及的各類成本費(fèi)用，全方位計(jì)算港口建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和成本費(fèi)用。在這個(gè)過(guò)程中，評(píng)價(jià)人員需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際信息，科學(xué)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)還要布設(shè)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，立足于投資者收益的角度，全面測(cè)算項(xiàng)目建成以后的盈利能力、償債能力、外匯平衡等各類財(cái)務(wù)情況。而后者則是指結(jié)合社會(huì)資源優(yōu)化配置的相關(guān)理念，立足于國(guó)家發(fā)展和社會(huì)需求入手，使用費(fèi)用與效益分析方法，并引入影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等各類參數(shù)指標(biāo)，分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)在港口建設(shè)項(xiàng)目中所付出的成本費(fèi)用，以及項(xiàng)目投入運(yùn)作以后對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做出的實(shí)際貢獻(xiàn)。

二、港口建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法的選擇

通過(guò)上文分析可以發(fā)現(xiàn)，針對(duì)于港口建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法主要應(yīng)該立足于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法兩個(gè)方面入手。基于這兩個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法也比較多，這里也結(jié)合當(dāng)前我國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面的分析與探索。

(一)港口建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法的種類與選擇

1.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法的種類

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)活動(dòng)來(lái)看，主要評(píng)價(jià)內(nèi)容就是盈利能力和償債能力?；谶@些要求的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法也有很多，主要可以分為五個(gè)方面。第一，靜態(tài)投資回收期法。這套方法在具體應(yīng)用的時(shí)候并沒(méi)有充分考量資金時(shí)間價(jià)值，主要利用了項(xiàng)目?jī)羰找娴姆绞?，?jì)算港口建設(shè)項(xiàng)目整體投資全部回收需要消耗的時(shí)間。第二，投資收益率法。這套方法主要考量港口建設(shè)項(xiàng)目在正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的利潤(rùn)總額，并計(jì)算利潤(rùn)總額與項(xiàng)目投資的比率，可以較好考量給項(xiàng)目單位投資最終獲得的具體利潤(rùn)。這種計(jì)算方法雖然是一種靜態(tài)方式，但是最終得出的結(jié)果非常直觀。第三，動(dòng)態(tài)投資回收期法。這套方法主要結(jié)合給定的基準(zhǔn)貼現(xiàn)率，明確投資方案的凈收益現(xiàn)值等同于投資現(xiàn)值所需要花費(fèi)的時(shí)間。第四，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值法。這套方法主要計(jì)算了港口建設(shè)項(xiàng)目在投入運(yùn)作以后，每一年的凈現(xiàn)金流量情況。在具體計(jì)算的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合預(yù)想給定的折現(xiàn)率或者行業(yè)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率進(jìn)行分析，最終折算到項(xiàng)目建設(shè)期初項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初的現(xiàn)值總額。第五，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。這套方法主要是指項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值為零的折現(xiàn)率，可以較好展示財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率水平。

2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法的選擇

在使用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法的時(shí)候，需要立足于投資者收益的角度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。結(jié)合我國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)項(xiàng)目投資資金比較多的時(shí)候，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模也比較大，建設(shè)周期和使用壽命都比較長(zhǎng)。因此在選擇財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法的時(shí)候，應(yīng)該充分考量貨幣時(shí)間價(jià)值。立足于這個(gè)方面來(lái)考慮，靜態(tài)投資回收期法和投資收益率法不適合大部分港口建設(shè)項(xiàng)目，僅僅在投資成本小、建設(shè)周期快的小港口中比較適用。在其他大部分港口建設(shè)項(xiàng)目中，可以考慮選擇使用動(dòng)態(tài)投資回收期法。這主要是因?yàn)檫@套評(píng)價(jià)方法較好考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，主要評(píng)價(jià)了完全回收所需要的時(shí)間。因此在使用這套評(píng)價(jià)方法的時(shí)候，可以較好明確港口建設(shè)項(xiàng)目在不同時(shí)期的實(shí)際情況，同時(shí)最終評(píng)價(jià)結(jié)果的精準(zhǔn)性也比較高。在具體使用這套評(píng)價(jià)方法的時(shí)候，相關(guān)人員也應(yīng)該引入內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等基礎(chǔ)指標(biāo)，同時(shí)還要關(guān)注投資者比較關(guān)心的財(cái)務(wù)要素進(jìn)行指標(biāo)的增減調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的全面評(píng)價(jià)。

(二)港口建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的種類與選擇

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的種類

在港口建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)中，主要考察了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的盈利能力，同時(shí)也包含了項(xiàng)目外部成本的測(cè)算。在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，以后參照的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，因此最終也形成了多元化的評(píng)價(jià)方法，這里也進(jìn)行綜合的闡述與分析。第一，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法。這種方法可以全面評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做出的具體貢獻(xiàn)，同時(shí)這套評(píng)價(jià)方法也具有較強(qiáng)的權(quán)威性。第二，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率法。這套方法主要可以反映港口建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)。第三，效益費(fèi)用比。這套方法是指總效益與總費(fèi)用的比值，直觀明確項(xiàng)目效益水平。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的選擇

在選擇國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合港口建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化選擇。特別是上述三種方法都引入了時(shí)間價(jià)值的相關(guān)指標(biāo)，具體分析也具有更強(qiáng)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。在實(shí)際評(píng)價(jià)的時(shí)候，需要相關(guān)人員積極引入社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目建設(shè)成本費(fèi)用等指標(biāo)，同時(shí)還要結(jié)合社會(huì)環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)狀，選擇最合適的社會(huì)折現(xiàn)率，使得針對(duì)于港口建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)可以變得更加合理。

三、港口建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法的保障措施

(一)選擇最合適的評(píng)價(jià)方法

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法有很多，同時(shí)不同評(píng)價(jià)方法的側(cè)重點(diǎn)也有所差異，并且各個(gè)方法的使用難度也不盡相同。因此對(duì)于我國(guó)港口建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，相關(guān)人員在具體開展評(píng)價(jià)活動(dòng)之前，應(yīng)該針對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面的分析與探索，同時(shí)還要探究港口建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)最合適的方法。在這個(gè)過(guò)程中，評(píng)價(jià)人員也可以積極跟其他人員進(jìn)行交流互動(dòng)，共同明確不同經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法的優(yōu)劣，最終選擇最合適的評(píng)價(jià)方法。

(二)細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容

在選擇好經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法的時(shí)候，相關(guān)人員還應(yīng)該不斷細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容。特別是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的時(shí)候，評(píng)價(jià)人員不僅僅要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅法律以及評(píng)價(jià)方法的理論框架選擇相應(yīng)指標(biāo)內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合投資人的相關(guān)需求，進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的修正。在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候，評(píng)價(jià)人員應(yīng)該充分明確評(píng)價(jià)指標(biāo)的可比性、全面性、獨(dú)立性等各類特點(diǎn)，使得評(píng)價(jià)指標(biāo)可以在港口建設(shè)項(xiàng)目中得到較為全面的應(yīng)用，保證經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法可以取得較好的應(yīng)用效果。

(三)積極使用現(xiàn)代信息化技術(shù)

在進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的時(shí)候，相關(guān)人員也應(yīng)該積極使用現(xiàn)代信息技術(shù)。特別是在進(jìn)行動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)分析的時(shí)候，需要評(píng)價(jià)人員建立一定的數(shù)據(jù)模型，同時(shí)計(jì)算過(guò)程也比較繁瑣。在這種情況下，全面引入現(xiàn)代信息技術(shù)以后，就可以通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的深入分析，最終也就可以較好提高經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的效率。

(四)切實(shí)提高評(píng)價(jià)人員的綜合素質(zhì)

港口建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)活動(dòng)是非常復(fù)雜的，需要得到高素質(zhì)人才的支撐才能夠取得較好效果。因此對(duì)于港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該能夠全面貫徹人才戰(zhàn)略的相關(guān)理念，充分明確高素質(zhì)人才的戰(zhàn)略價(jià)值，并且能夠在后續(xù)時(shí)間里不斷提高評(píng)價(jià)人員的綜合素質(zhì)。這也要求評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)可以適當(dāng)提高內(nèi)部人才的招收標(biāo)準(zhǔn)，從社會(huì)行業(yè)環(huán)境中吸取高素質(zhì)人才。在平時(shí)的時(shí)候，評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)還要積極開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，潛移默化提高內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，針對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目開展全面的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)以后，可以較好明確港口建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，具有較為顯著的戰(zhàn)略意義。但是在具體使用經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法的時(shí)候，需要相關(guān)評(píng)價(jià)人員針對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面了解，并能夠結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)等因素選擇最合適的評(píng)價(jià)方法。在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候，評(píng)價(jià)人員也應(yīng)該避免直接套用現(xiàn)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整與優(yōu)化，同時(shí)還要積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)輔助評(píng)價(jià)活動(dòng)的進(jìn)行。這樣以后，港口建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法就可以取得較為顯著的戰(zhàn)略成效?！?/p>