山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建

孔膠膠 菏澤醫(yī)學(xué)專科學(xué)校

2021 年政府工作報(bào)告中指出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較前一年增加了2.3%，但由于國(guó)內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型和換檔疊加的新常態(tài)，亟需新動(dòng)能來(lái)保障全面深化改革及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)和落實(shí)。山東省作為沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，一直走在經(jīng)濟(jì)改革的前沿，在經(jīng)濟(jì)改革中取得了較好的成果，但仍存在諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系無(wú)疑會(huì)推動(dòng)山東省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)地區(qū)快速發(fā)展。

一、山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

山東省位于中國(guó)東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比重較大。在國(guó)家改革開(kāi)放的戰(zhàn)略布局下，山東省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與國(guó)家開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程相一致。

(一)探索階段(1978—1991 年)

1978 年，山東省積極響應(yīng)國(guó)家改革政策，頒布一系列地方政策，從而迅速提高了山東省整體 GDP 總量；1988 年，批準(zhǔn)建立了沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，通過(guò)海洋發(fā)展帶動(dòng)陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與其他省份進(jìn)行合作，開(kāi)展“南聯(lián)、北靠、西進(jìn)”的合作方式，積極提高沿海地區(qū)的發(fā)展水平。

(二)快速發(fā)展階段(1992—2008 年)

中國(guó)第八個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，山東省形成了從沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。2000 年，在山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中，提出山東省整體走向?yàn)槊嫦驀?guó)際化，不能再僅僅依托進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要從根源出發(fā)，通過(guò)依托經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換來(lái)帶動(dòng)山東整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003 年，在山東省委工作會(huì)議中再次提到要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(三)平穩(wěn)發(fā)展階段(2009 年至今)

自2009 年以來(lái)，山東省為適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)，積極調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并與國(guó)家政策“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，形成了全面、系統(tǒng)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。山東省GDP總量持續(xù)平穩(wěn)遞增，即使在疫情期間，仍保持上升趨勢(shì)，這與近幾年所頒布的省級(jí)規(guī)劃密不可分。

二、新動(dòng)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建

綜合考慮本文研究主體的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性等特征，依據(jù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)設(shè)計(jì)量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新動(dòng)能的內(nèi)涵與山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，參照國(guó)內(nèi)外已有的研究文獻(xiàn)，進(jìn)行新動(dòng)能指標(biāo)篩選，并通過(guò)指標(biāo)分層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系。本文將科技創(chuàng)新、制度改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)作為測(cè)度新動(dòng)能水平的一級(jí)指標(biāo)來(lái)反應(yīng)山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能發(fā)展情況，并根據(jù)新動(dòng)能的具體化表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互作用的影響機(jī)理，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系。新動(dòng)能統(tǒng)計(jì)具體指標(biāo)選取見(jiàn)表1。

(一)新動(dòng)能水平測(cè)度指標(biāo)

根據(jù)已有的文獻(xiàn)資料以及山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，從科技創(chuàng)新、制度改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)三方面對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能水平進(jìn)行測(cè)度分析。科技創(chuàng)新方面，主要從科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出角度進(jìn)行測(cè)算，投入包括人員投入和經(jīng)費(fèi)投入；制度改革方面，主要從市場(chǎng)、城鎮(zhèn)化、對(duì)外開(kāi)放、教育角度進(jìn)行考慮；轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度進(jìn)行指標(biāo)篩選。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度指標(biāo)

本文遵循科學(xué)合理性、系統(tǒng)全面性、數(shù)據(jù)可得性及可度量性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)度指標(biāo)主要從經(jīng)濟(jì)水平、居民生活質(zhì)量、環(huán)境污染、勞動(dòng)就業(yè)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度，具體包括地區(qū)GDP 增長(zhǎng)率、GDP 總量、居民可支配總量、城鄉(xiāng)差距、萬(wàn)元 GDP 三廢產(chǎn)出量、萬(wàn)元 GDP 能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等若干細(xì)化的7 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

(三)指標(biāo)體系應(yīng)用

在指標(biāo)體系后期應(yīng)用測(cè)算中，應(yīng)首先運(yùn)用解釋結(jié)構(gòu)模型指標(biāo)方法對(duì)選取的細(xì)化指標(biāo)的屬性進(jìn)行分析，其次采用熵值法、德?tīng)柗品ǖ瓤陀^與主觀結(jié)合的方法重新構(gòu)建指標(biāo)的權(quán)重，再者對(duì)新動(dòng)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行效用和信用檢驗(yàn)等分層檢驗(yàn)，綜合運(yùn)用主成分分析和獨(dú)立性分析、TOPSIS 模型、秩和比、多層次模糊綜合評(píng)價(jià)或Kendall 檢驗(yàn)，最終通過(guò)檢驗(yàn)后的指標(biāo)體系可準(zhǔn)確用于新動(dòng)能水平測(cè)度中。

三、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)當(dāng)前山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，新動(dòng)能是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。在此背景下，基于所構(gòu)建的指標(biāo)體系，山東省政府應(yīng)借鑒中國(guó)沿海省市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，歸納江蘇省、廣東省等沿海省市發(fā)展所頒布的地區(qū)規(guī)劃，并結(jié)合山東省實(shí)際情況，對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策進(jìn)行設(shè)計(jì)，構(gòu)建更加完善的促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。例如，需要加強(qiáng)市區(qū)間及省際間區(qū)域創(chuàng)新合作，協(xié)同整個(gè)山東省區(qū)域發(fā)展；“產(chǎn)”“學(xué)”“研”相結(jié)合，釋放創(chuàng)新發(fā)展活力；深化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)改革創(chuàng)新，提高市場(chǎng)活力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的條件；大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，加快改造原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如山東省污染較為嚴(yán)重的重工業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！?/p>