TOD理念下的舊城中心區(qū)改造更新探討

陳英姿 南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司

舊城中心區(qū)改造更新是城市化發(fā)展進(jìn)程中必然經(jīng)歷的重要階段，是為解決城市化快速發(fā)展帶來的居住問題與社會(huì)矛盾而提出的方法。近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市發(fā)展逐步由粗放式向精細(xì)式轉(zhuǎn)變，城市更新是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生、居住條件等諸多方面都提出了更高的要求，舊城中心區(qū)改造更新逐漸受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。TOD理念下的舊城中心區(qū)改造更新探討對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)城市發(fā)展具有重要的意義。

一、TOD理念概述

TOD是英文Transit-Oriented-Development的縮寫，指的是以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式。TOD理念最早起源于美國(guó)，二戰(zhàn)后的美國(guó)城市無(wú)限擴(kuò)張，同時(shí)私家車數(shù)量不斷增長(zhǎng)，越來越多的城市人口向郊區(qū)遷移，城市中心地區(qū)逐漸衰落，造成了一系列的社會(huì)問題。建筑設(shè)計(jì)師哈里森提出了TOD理念，以公共交通為導(dǎo)向進(jìn)行城市發(fā)展，公共交通包括機(jī)場(chǎng)、火車站、公共汽車站、地鐵以及公交車干線等，以公交站點(diǎn)為中心，以十分鐘內(nèi)步行路程為半徑，在其周圍建立城市中心或者廣場(chǎng)，集交通、娛樂、商業(yè)等一體化，通過交通政策和土地有效利用解決城市發(fā)展過程中的交通擁堵問題，促進(jìn)城市高質(zhì)量集約化發(fā)展。目前我國(guó)應(yīng)用TOD理念進(jìn)行舊城改造更新案例較少，還處于探索階段，在實(shí)際的舊城改造中還需要注意國(guó)內(nèi)外國(guó)情的差異，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行[1]。

二、TOD 理論與舊城中心區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系

TOD理念的提出能夠?qū)Τ鞘型恋剡M(jìn)行有效利用，利用交通政策緩解交通擁堵，并減少城市人口出行對(duì)機(jī)動(dòng)車的依賴，有效縮短通勤時(shí)間，促進(jìn)城市集約化發(fā)展。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，舊城中心區(qū)面臨著保護(hù)與發(fā)展更新的問題。從舊城中心區(qū)保護(hù)方面來看，舊城區(qū)見證了城市的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也承載了很多人的歷史記憶，舊城區(qū)所遺留下來的古老建筑、傳統(tǒng)街巷等都是重要的歷史信息載體，舊城區(qū)的保護(hù)需要對(duì)這些重要的歷史遺跡進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)。然而在城市發(fā)展過程中舊城所承載的生活習(xí)慣、思想意識(shí)等也會(huì)逐漸發(fā)生變化。

從舊城中心區(qū)發(fā)展來看，舊城中心改造更新是為了解決舊城發(fā)展中遇到的問題，使之能夠貼合時(shí)代發(fā)展，順應(yīng)城市發(fā)展需求。首先，TOD理論下倡導(dǎo)以公共交通為導(dǎo)向，對(duì)于舊城中心區(qū)而言，公共交通體系十分成熟，無(wú)需再次投入此類交通資源；其次，TOD理論在城市功能方面倡導(dǎo)高密度、混合性，舊城中心區(qū)本身就具有大量的歷史建筑，具備多元化功能屬性，在進(jìn)行改造更新時(shí)只需要對(duì)這些功能進(jìn)行深入挖掘，融入現(xiàn)代化功能即可；再次，城市空間設(shè)計(jì)方面，TOD理論倡導(dǎo)步行優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)城市空間品質(zhì)以及可持續(xù)發(fā)展，這與舊城中心區(qū)使用者想法不謀而合；最后，TOD理論強(qiáng)調(diào)舊城中心區(qū)的獨(dú)特性，在進(jìn)行一些站點(diǎn)設(shè)置時(shí)要避免與其他城區(qū)同質(zhì)化，對(duì)于舊城中心區(qū)來說，其所具有的歷史建筑、街巷等本身已經(jīng)形成了獨(dú)有的特性標(biāo)志，是改造更新過程中需要加強(qiáng)保護(hù)與充分運(yùn)用的[2]。

三、舊城中心區(qū)改造更新的現(xiàn)狀

(一)舊城中心區(qū)空間結(jié)構(gòu)難以滿足現(xiàn)代人的實(shí)際生活需求

舊城中心區(qū)是城市發(fā)展進(jìn)程中最早發(fā)展起來的地區(qū)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市中心區(qū)依然保留著眾多古老的生活習(xí)俗和文化傳統(tǒng)，空間較小但充滿濃濃的生活氣息，給人以親切、舒適的感覺，它在城市人際交往過程中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也促進(jìn)了社區(qū)文化的傳承。而隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，現(xiàn)代人們對(duì)城市生活有了更高的需求，舊城中心基礎(chǔ)設(shè)施不足、建筑物老化等問題成為生活在舊城中心區(qū)人們面臨的重要問題，舊城區(qū)逐漸難以滿足人們實(shí)際生活需求。除此之外，舊城中心區(qū)本身空間不大，然而城市的發(fā)展又將更多商業(yè)功能、辦公功能等引入了舊城區(qū)，雖然一定程度上方便了居民生活，但是也使得舊城區(qū)空間更加狹小，大量機(jī)動(dòng)車輛的涌入造成了嚴(yán)重的交通擁堵，舊城街道也被大量機(jī)動(dòng)車占滿，舊城區(qū)交通便利優(yōu)勢(shì)逐漸不再，還造成了舊城管理的困難。

(二)缺乏TOD理論指導(dǎo)

TOD理論強(qiáng)調(diào)以公共交通站點(diǎn)為中心，在其周圍進(jìn)行住宅、商業(yè)、娛樂等一系列功能的開發(fā)，其設(shè)計(jì)初衷是想通過對(duì)公共交通資源的有效利用減少人們對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的依賴，有效提升城市公共交通資源利用率，保持城市交通暢通，為人們提供更加舒適的城市空間環(huán)境。然而對(duì)于我國(guó)舊城中心區(qū)而言，需要對(duì)其建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)人文等諸多方面進(jìn)行改善，同時(shí)，TOD理論在我國(guó)舊城中心區(qū)改造更新實(shí)踐中并不多，缺乏理論指導(dǎo)性，在具體的舊城中心區(qū)改造更新過程中還需要充分結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，使其能夠適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展需求[3]。

四、TOD理念下的舊城中心區(qū)改造更新探討

(一)加強(qiáng)土地復(fù)合利用，提升舊城中心區(qū)土地資源利用率

土地是城市中重要的資源，在土地利用方面TOD理念強(qiáng)調(diào)高密度、混合性使用，可以將公交系統(tǒng)與商業(yè)、文化、醫(yī)療、辦公等緊密聯(lián)系起來，建立立體化空間，例如，可以改變建筑類型，在同一棟樓內(nèi)綜合住宅、辦公、商業(yè)等諸多服務(wù)，促進(jìn)城市相關(guān)要素之間的滲透。此外，TOD理念倡導(dǎo)公共交通為導(dǎo)向，在進(jìn)行土地符合利用時(shí)，還可以以交通為線索，通過合理規(guī)劃交通模式改變土地利用格局，解決舊城發(fā)展中交通擁堵和土地資源不足之間的矛盾；最后，加強(qiáng)舊城中心區(qū)與周邊區(qū)域的資源整合。通過舊城中心區(qū)與周邊區(qū)域相關(guān)要素的互相滲透和聯(lián)系，促進(jìn)舊城中心區(qū)區(qū)域整合。

(二)優(yōu)化城市功能

舊城中心應(yīng)當(dāng)具有多樣化的功能，可以充分滿足不同群體的使用需求，在進(jìn)行城市功能優(yōu)化方面可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將舊城中心重工業(yè)、制造業(yè)等遷至郊區(qū)，形成以商業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于廢棄的舊工廠、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行改造，賦予舊建筑新的功能，例如可以將舊工業(yè)廠房改造成博物院或者展覽館等；其次，提升舊城區(qū)零售行業(yè)發(fā)展活力，以舊城區(qū)大型商場(chǎng)為中心，完善周圍商業(yè)街環(huán)境治理和交通整頓，為居民提供良好舒適的購(gòu)物環(huán)境，形成集娛樂、購(gòu)物、休閑于一體的商業(yè)中心，提升舊城中心城市活力；最后，改善舊城環(huán)境，提升居住品質(zhì)，舊城區(qū)整體環(huán)境較為臟亂差，應(yīng)當(dāng)對(duì)此加強(qiáng)治理，對(duì)于老舊社區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境改造，對(duì)具有歷史意義的古老建筑進(jìn)行改造修復(fù)，保持其原有風(fēng)貌，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重問題的建筑物由政府統(tǒng)一進(jìn)行拆除，整理土地重新規(guī)劃。

(三)城市空間發(fā)展策略

舊城區(qū)空間規(guī)模較小，在進(jìn)行改造更新時(shí)，一方面要注意開發(fā)強(qiáng)度，為城市留下合理的空間規(guī)模，TOD理念倡導(dǎo)公共交通為主的出行方式，在進(jìn)行空間開發(fā)方面可以通過拓寬原有街道、優(yōu)化交通管理模式等方式，提升公共交通通行能力，減少交通擁堵，同時(shí)注意控制舊城區(qū)內(nèi)建筑密度要控制在一定范圍內(nèi)，對(duì)舊城區(qū)適度開放，避免開發(fā)過度造成空間擁擠。另一方面要對(duì)舊城區(qū)有限的空間潛力進(jìn)行充分挖掘，使其能夠充分適應(yīng)現(xiàn)代城市化發(fā)展需要。例如，舊城區(qū)有很多古老街道，商業(yè)類建筑年久失修，其質(zhì)量及觀賞性都出現(xiàn)了大幅下降，可以對(duì)這部分建筑進(jìn)行改造更新，對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行改造加固，對(duì)其外觀進(jìn)行重新裝修，使其重新煥發(fā)活力，形成獨(dú)具特色的文化街道，既完成了舊城中心區(qū)改造更新又很好地保留了古老建筑的歷史價(jià)值，充分發(fā)揮了成熟空間的巨大潛力。

(四)舊城環(huán)境景觀改造更新

首先，加強(qiáng)舊城中心區(qū)綠化。在舊城區(qū)，雖然隨處可見百年大樹，街道上植物十分繁茂，但是在社區(qū)內(nèi)部普遍缺乏完善的綠化，因此需要對(duì)舊城區(qū)整體進(jìn)行綠化，對(duì)老舊小區(qū)增加綠植覆蓋面積，還可以增加居民屋頂綠化、窗臺(tái)綠化等，形成立體式的綠化環(huán)境，并結(jié)合舊城區(qū)自然水系資源，構(gòu)建公園景點(diǎn)，大力改善舊城環(huán)境景觀；其次，完善舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。TOD理念強(qiáng)調(diào)“以人為本”，隨著時(shí)代發(fā)展，舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代人們生活需求，因此，需要對(duì)舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善。包括交通、水電、燃?xì)獾戎T多民生工程，基礎(chǔ)設(shè)施涉及眾多資源環(huán)境問題，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)需要對(duì)區(qū)域內(nèi)人口密度、資源環(huán)境等進(jìn)行綜合考核，在對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源充分利用的同時(shí)，增加非盈利公共設(shè)施建設(shè)，為舊城區(qū)居民提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，滿足舊城居民基本生活所需；最后，TOD理念下，強(qiáng)調(diào)高密度、可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行舊城環(huán)境景觀改造更新時(shí)，需要引入現(xiàn)代化技術(shù)理念，加強(qiáng)對(duì)可再生資源的利用，促進(jìn)舊城生態(tài)環(huán)境與城市更新可持續(xù)發(fā)展，為人們提供舒適的生活環(huán)境[4]。

五、結(jié)語(yǔ)

TOD理念在我國(guó)舊城中心區(qū)改造更新中運(yùn)用較少，目前還處于探索階段，本文通過對(duì)TOD理念進(jìn)行闡述，分析了舊城中心區(qū)改造更新現(xiàn)狀，以TOD理念為指導(dǎo)，對(duì)舊城中心區(qū)改造更新進(jìn)行了深入探析，其中還存在諸多不足之處需要改進(jìn)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，相信舊城區(qū)改造更新是未來城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)此，相關(guān)從業(yè)人員還需要加強(qiáng)TOD理念學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家舊城改造成功案例，不斷提升我國(guó)舊城改造水平，促進(jìn)我國(guó)城市更快更好發(fā)展。