如何吸引高校畢業(yè)生回溫留溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)

王陳飛 溫州市人才發(fā)展服務(wù)中心

高校畢業(yè)生是我國的高層次人才，他們在文化知識和道德素養(yǎng)上普遍具有優(yōu)勢，是促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步的重要力量。2020年，全球在新冠肺炎的沖擊下，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢嚴峻。習近平總書記在會議上指出：要注重高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)[1]。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

(一)市場供需不均衡

目前就業(yè)市場中，供需不平衡是一個明顯問題，主要是高校畢業(yè)生的素質(zhì)不高、專業(yè)不匹配造成的。一方面，部分畢業(yè)生的素質(zhì)不高，例如心理承受能力差，工作態(tài)度不端正，無法按時完成工作任務(wù)，影響團隊協(xié)作等，不能適應崗位需求。另一方面，高校專業(yè)規(guī)劃不合理。市場缺口專業(yè)沒有及時補充，就業(yè)前景不好的專業(yè)卻大量存在，不同層次、不同專業(yè)的人才供需失衡。

(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)期望高

不少高校畢業(yè)生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)抱有高期望，無法找到滿意的工作崗位。其一是就業(yè)觀念落后，畢業(yè)生大多想要在大城市、發(fā)達地區(qū)工作，或者想要進入機關(guān)事業(yè)單位，對于邊遠地區(qū)、基層崗位、中小企業(yè)崗位沒有興趣。其二是創(chuàng)新能力不足，就業(yè)前缺少長遠的職業(yè)規(guī)劃，對相關(guān)政策了解較少，社會實踐流于形式，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力嚴重不足，很容易造成失敗現(xiàn)象。

(三)相關(guān)服務(wù)不完善

從政府的角度來看，公共就業(yè)服務(wù)不完善，體現(xiàn)在以下幾個方面：1.就業(yè)相關(guān)的政策宣傳不到位，宣傳途徑單一，畢業(yè)生沒有主動關(guān)注這些信息；而企業(yè)很少主動宣傳這些政策，就導致畢業(yè)生不了解最新的就業(yè)政策[2]。2.在創(chuàng)業(yè)政策上，雖然政府出臺了相關(guān)扶持政策，但是力度不夠，有諸多限制條件。而畢業(yè)生的層次不同、專業(yè)不同，能享受到優(yōu)惠政策的畢業(yè)生比例很?。辉偌由线@些政策的執(zhí)行需要多個部門配合，執(zhí)行起來可能不順暢。3.對崗位的開發(fā)力度不足，尤其是新冠肺炎疫情的影響下，企業(yè)用工數(shù)量明顯減少。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難的原因

(一)受高校擴招影響

我國為了提高人口素質(zhì)和勞動者素質(zhì)，近年來高校采用擴招政策，招生人數(shù)不斷增加。以教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，2011年—2020年這10年間，高校畢業(yè)生人數(shù)從660萬增加至874萬，呈現(xiàn)出逐年提升的趨勢[3]。受到高校擴招的影響，畢業(yè)生的就業(yè)壓力相應加大，也成為困擾社會各界的一個問題。

(二)崗位需求量減少

近年來，我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革道路；企業(yè)管理從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫毿?，減少人力資源的數(shù)量，提高人力資源的質(zhì)量。在此大背景下，就業(yè)崗位的增長速度減緩。尤其是2020年，在新冠肺炎疫情的沖擊下，不少企業(yè)在生存線上掙扎，或采取裁員措施，或降低工資標準，對畢業(yè)生而言帶來更大的就業(yè)壓力，表現(xiàn)出僧多粥少的局面。

(三)缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導

站在高校的角度，輔導員一般兼任就業(yè)指導員，為畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行指導和服務(wù)。實際上，輔導員多是高等教育、思政、心理學等專業(yè)，甚至由行政人員主講就業(yè)課程，導致雙創(chuàng)型導師隊伍缺失。如此，一方面無法為畢業(yè)生進行權(quán)威的就業(yè)指導，另一方面也會削弱創(chuàng)業(yè)激情。

三、促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施

促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，應該落實政府、企業(yè)、高校三個主體的責任，共同制定相關(guān)措施，發(fā)揮出社會合力。

(一)政策引導，完善就業(yè)機制

站在政府的角度，應發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，完善就業(yè)機制，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第一，結(jié)合就業(yè)市場和畢業(yè)生現(xiàn)狀，制定科學適宜的就業(yè)政策，例如給予就業(yè)補貼，開展創(chuàng)業(yè)大賽，規(guī)范就業(yè)市場服務(wù)流程，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地等。第二，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府提供并完善相關(guān)服務(wù)，例如搭建創(chuàng)業(yè)信息共享平臺，提供政策、技術(shù)、市場、人才等信息，讓畢業(yè)生享受一站式服務(wù)，促進產(chǎn)學研相結(jié)合[4]。

(二)宣傳教育，落實就業(yè)培訓

站在企業(yè)的角度，首先應該配合政府的工作，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策大力宣傳，貫穿在招聘、應聘、入職管理、崗位培訓全過程。通過宣傳教育，讓畢業(yè)生了解最新就業(yè)政策，樹立正確的擇業(yè)觀。其次要加大崗位開發(fā)力度，幫助畢業(yè)生直接就業(yè)。其中，以中小微企業(yè)為重點，合理設(shè)置工作崗位，細化工作內(nèi)容和職責，合理配置人力資源，發(fā)揮出高層次人才的功能作用[5]。最后要對畢業(yè)生進行培訓，在培訓過程中掌握工作技能，提升企業(yè)競爭力。具體操作上，將定期培訓作為一項常態(tài)工作，提供外出進修機會，邀請技術(shù)專家開展講座等。

(三)就業(yè)指導，強化高校責任

站在高校的角度，其一要根據(jù)就業(yè)市場的需求，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，社會需求旺盛的專業(yè)應擴大招生比例，和社會脫節(jié)的專業(yè)應減少招生人數(shù)或停止招生。其二在校內(nèi)設(shè)置就業(yè)指導中心，配置專業(yè)人員對畢業(yè)生提供就業(yè)指導服務(wù)，幫助他們制定職業(yè)規(guī)劃。其三要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，開展創(chuàng)業(yè)比賽，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力，達到以賽促訓的效果。其四優(yōu)化師資隊伍，培養(yǎng)雙創(chuàng)導師，轉(zhuǎn)變教學理念和方法，深入一線了解企業(yè)復工后的經(jīng)營現(xiàn)狀，提供針對性的人力資源[6]。

四、溫州市吸引高校畢業(yè)生回溫留溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)的舉措

溫州市搶抓當前疫情影響下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機遇期、窗口期，吸引更多高校畢業(yè)生來溫留溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織開展高校畢業(yè)生招引“510計劃”攻堅行動，助力百萬人才聚溫州。其目標是：開拓10萬個崗位、推出10項政策、安排10億元資金、開展10項人才活動，力爭用1年左右時間，全市新招引12萬名以上高校畢業(yè)生，全面推動我市人才工作趕超發(fā)展，加快打造浙南閩北贛東人才高地，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供強大的人才支撐。為了吸引高校畢業(yè)生回溫留溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出以下舉措：

(一)鼓勵大學生來溫就業(yè)

第一，引導高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，到家政服務(wù)或農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)靈活就業(yè)的，均給予一定標準的就業(yè)補貼。第二，畢業(yè)生在租房、求職路費上，均給予一定標準的補貼。第三，提供短期住宿服務(wù)，要求有條件的地方積極創(chuàng)建大學生驛站，為畢業(yè)生提供免費短期住宿；通過政府購買服務(wù)形式，為來溫求職的高校畢業(yè)生提供短期住宿服務(wù)。

(二)推動企業(yè)吸納就業(yè)

第一，鼓勵中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。中小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生，并且依法連續(xù)繳納社會保險費，給予企業(yè)社保補貼、吸納就業(yè)補貼；不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，進行企業(yè)穩(wěn)崗補貼或社保費返還。第二，扶持發(fā)展養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)。就職于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人服務(wù)機構(gòu)，從事養(yǎng)老服務(wù)、康復護理等工作的畢業(yè)生給予補貼；對于員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予企業(yè)社保補貼。

(三)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

第一，創(chuàng)業(yè)補貼支持。將在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生納入重點人群，初次創(chuàng)辦企業(yè)并擔任法定代表人或從事個體經(jīng)營，均給予補貼。第二，實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息制度。在校大學生和畢業(yè)10 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生列為貸款重點人群，可申請由創(chuàng)業(yè)擔?；鹛峁５馁J款。第三，資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，在各級創(chuàng)業(yè)大賽中獲得前三等獎，且項目在溫州市落地并正常經(jīng)營1年以上，給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼。

(四)加強技能培訓

第一，加大高校畢業(yè)生就業(yè)見習和實訓力度。畢業(yè)學年和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生自愿參加就業(yè)見習，見習基地按不低于當?shù)刈畹凸べY標準向見習人員支付基本生活補助的，給予見習基地補貼。第二，鼓勵提升技能水平。推行終身職業(yè)技能培訓制度，對崗前培訓、職業(yè)技能培訓、鑒定和創(chuàng)業(yè)培訓進行補助。

(五)優(yōu)化公共服務(wù)

第一，提升公共就業(yè)服務(wù)供給。人力資源服務(wù)機構(gòu)等市場主體參與的政府部門組織的省際對口勞務(wù)協(xié)作、省內(nèi)勞動力余缺調(diào)劑服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項活動等根據(jù)路費和住宿費給予企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。第二，扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。對社會服務(wù)機構(gòu)提供的各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目、活動給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。第三，深化校企合作。為高校和企業(yè)搭建交流合作平臺，適時舉辦校企對接活動。支持有條件的企業(yè)與我市各高等院?；ピO(shè)人才工作站，成功建站的企業(yè)或高校在工作站順利運行一年后給予經(jīng)費補助。

(六)幫扶重點群體就業(yè)

第一，鼓勵困難家庭高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)。對低保家庭、貧困家庭、特困人員中的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼。第二，強化公益性崗位供給。公益性崗位安排高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，繳納社會保險的給予崗位補貼和社保補貼，未繳納社會保險的給予崗位補貼。第三，鼓勵企業(yè)招用就業(yè)困難人員。企業(yè)招用生活困難的就業(yè)困難人員，按實際聘用人數(shù)給予企業(yè)社保補貼。

五、結(jié)語

綜上所述，目前高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的問題有市場供需不均衡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)期望高、相關(guān)服務(wù)不完善，原因和高校擴招、崗位需求減少、缺乏就業(yè)指導有關(guān)。文章從政府、企業(yè)、高校三個方面，闡述了促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施，并結(jié)合溫州市進行實例分析，希望為就業(yè)服務(wù)與管理工作提供借鑒。