我國體育事業(yè)百年歷程的回顧與前瞻

周智程

(廣西師范大學(xué)體育與健康學(xué)院 廣西桂林 541000)

如今，中國特色社會主義成為我國新時代發(fā)展的新的歷史方位[1]?！皶r代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”[2]。當(dāng)下我國社會主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一新的矛盾也映射在文化、教育、體育等多個領(lǐng)域中。

“體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，國運(yùn)興則體育興”[3]。體育強(qiáng)國戰(zhàn)略不只是單純地發(fā)展體育賽事，而是統(tǒng)籌兼顧著體育強(qiáng)國建設(shè)。中國特社會主義新時代強(qiáng)國建設(shè)離不開體育強(qiáng)國的建設(shè)。從局部與全局來看，體育強(qiáng)國建設(shè)與發(fā)展關(guān)系著現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，二者呈正相關(guān)性，局部的健康發(fā)展趨勢作為全局發(fā)展的助力因素之一，推動著中國特色社會主義強(qiáng)國建設(shè)的發(fā)展，使體育與中國現(xiàn)代發(fā)展道路緊密結(jié)合[4-5]。

1 我國體育事業(yè)百年偉大歷程的回顧

自中國共產(chǎn)黨成立以來，我國體育事業(yè)歷經(jīng)4個歷史發(fā)展階段。通過100年的努力，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)著人民不斷向建設(shè)“體育強(qiáng)國”邁進(jìn)，在百年歷程里，黨中央出臺多項政策支持體育事業(yè)發(fā)展，并獲得了豐富的成果。

1.1 戰(zhàn)爭時期與紅色體育時期（1921年至1949年）

1921年至1949年，中國正處于危急存亡之時，中國共產(chǎn)黨挺身而出，在危機(jī)四伏的中國社會，引領(lǐng)中國人民前進(jìn)，在當(dāng)時的中國社會深得人心，與此同時，紅色體育也在以另一種方式進(jìn)行著革命，為中國革命的成功立下不可磨滅的功勛。當(dāng)時毛澤東的著作《體育之研究》第一次把體育上升到關(guān)乎民族和國家興亡的高度，文中闡述“強(qiáng)筋骨、增知識、調(diào)感情、強(qiáng)意志”，體育的四大作用為中國革命的成功作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨于1927年至1934年在蘇維埃革命根據(jù)地發(fā)展蘇區(qū)體育。1934年至1949年，中國紅色體育經(jīng)過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移后繼承了蘇區(qū)體育的基本內(nèi)容，為抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭勝利打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2 社會主義革命和建設(shè)時期（1949年至1977年）

1949年新中國剛成立之時，黨中央從根本上認(rèn)識到體育是社會主義革命與建設(shè)過程中必不可少的一部分。1950年，《新體育》雜志的誕生，體現(xiàn)以人為本的主旨。期刊以體育普及至全國范圍為目的，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，從地方到中央，共同建設(shè)中國體育事業(yè)，推動我國體育事業(yè)的發(fā)展。

1956年，我國三大改造已基本完成，必須集中勞動力，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而體育鍛煉活動不僅能提高國民身體素質(zhì)，而且有利于提高勞動效率。在黨的八大上，周恩來總理在報告中指出：“要進(jìn)一步開展群眾體育活動，切實(shí)增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高我國體育水平?！边@是“提高體育水平”首次與“強(qiáng)身健體”并舉，形成了“普及與提高相結(jié)合”的發(fā)展思路。

針對建國初期師資力量不足的問題，國家各部門首次將體育加入師范教育中，在各類師范學(xué)校增設(shè)體育系。1951年到1959年教育部多次下發(fā)指令，對體育系的辦學(xué)目標(biāo)和方向進(jìn)行把控，修訂培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃。1956年，教育部下達(dá)了教育大綱，至此全國學(xué)校體育課程有了統(tǒng)一要求。

1.3 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期（1978年至2012年）

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國家工作的重心，大力發(fā)展生產(chǎn)力的背景下，20世紀(jì)70到80年代初我國體育事業(yè)的發(fā)展確立奧林匹克戰(zhàn)略。1980年，《關(guān)于30年體育工作基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的文件提出體育發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題，確立以競技體育為工作中心。到20世紀(jì)80年代中期體育事業(yè)發(fā)展以社會化為核心，1984年中央下達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動的通知》，要正視我國體育事業(yè)與強(qiáng)國的差距，同時抓好社會和學(xué)校體育，為中國體育進(jìn)一步改革指明方向。1986年，《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》的發(fā)布，標(biāo)志著體育體制改革的開始。1993年，在全國體委主任會議上，確立了90年代體育體制改革基本思路，指導(dǎo)國家體委進(jìn)行大范圍體改。1995年6月，《全民健身計劃綱要》《國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)人民體質(zhì)與加強(qiáng)學(xué)校體育為目的，積極普及群眾體育活動，推動提高我國全民健身體制。

在競技體育不斷發(fā)展的同時，社會體育文化也初具雛形。1985年，全國開展“爭創(chuàng)體育先進(jìn)縣”活動，推動基層體育發(fā)展，1995年的《全民健身計劃綱要》標(biāo)志著我國全面進(jìn)入以公民自主參與為特征的社會體育階段。進(jìn)入21世紀(jì)以后，社會主義建設(shè)進(jìn)入“全民奔小康”新時代，以“全面小康社會”為奮斗目標(biāo)，間接升級我國社會體育發(fā)展要求。2003年，國務(wù)院發(fā)布《公共文化體育設(shè)施條例》，加強(qiáng)對公共體育設(shè)施的建設(shè)，充分利用公共體育設(shè)施的功能發(fā)展社會體育文化事業(yè)，并且為激勵廣大群眾積極參與體育鍛煉，試行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。2004年，國務(wù)院根據(jù)《中國人民共和國體育法》與《全民健身計劃綱要》制定并施行《國民體質(zhì)測試標(biāo)準(zhǔn)》，用于指導(dǎo)國民科學(xué)健身，提高全民族身體素質(zhì)。2007年，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，重視青少年的體育水平。2011年，國家體育總局與教育部一起發(fā)布《中等體育運(yùn)動學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》，3份文件共同把目標(biāo)指向?qū)W校，提出學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)社會需要的體育技能人才與全面發(fā)展的高水平體育后備人才。

1.4 中國特色社會主義發(fā)展的新時代（2012年至今）

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)和中國夢的重要時刻，體育肩負(fù)著前所未有的歷史使命和責(zé)任。習(xí)近平總書記在會見全國體育先進(jìn)代表的講話中把體育與國家興亡聯(lián)系在一起，反映出體育的重要地位。

2012年，教育部頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》，其貫徹黨的十八大指導(dǎo)思想與教育方針，認(rèn)識學(xué)校體育的重要地位，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的健康水平，實(shí)施素質(zhì)教育。2013年，國家體育總局通過修訂印發(fā)《國家體育總局工作規(guī)則》，全面深化體育改革，推動體育強(qiáng)國建設(shè)的發(fā)展，對國家體育總局工作進(jìn)行整改。2014年，黨中央發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》也解決了我國近年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》進(jìn)一步關(guān)注學(xué)生素質(zhì)，保證學(xué)校體育發(fā)展時代性與創(chuàng)新性。2019年，國務(wù)院印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，充分發(fā)揮體育在新時代社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)方面的重要作用，制定2020年全面小康相適應(yīng)的體育發(fā)展機(jī)制；2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化體育發(fā)展的新格局；2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國的計劃。

2 我國體育事業(yè)的未來展望

2.1 完善政策保障體系，探索中國體育發(fā)展新方向

習(xí)近平總書記在黨的十九大上明確新時代加速體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，要求我國體育事業(yè)確立“廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，營造中國特色社會主義新時代體育建設(shè)氛圍，并提出2020—2050年的社會主義體育強(qiáng)國建設(shè)計劃。我國體育事業(yè)發(fā)展依靠中國特色社會主義建設(shè)基本綱要的指導(dǎo)，發(fā)展體育外交，探求中國體育事業(yè)發(fā)展的新方向。

2.2 推行新式課堂模式，深化學(xué)校體育體制革新

在建設(shè)體育強(qiáng)國的背景下，我國體育事業(yè)各領(lǐng)域體系現(xiàn)代化全面發(fā)展，學(xué)校體育在學(xué)校教育中的地位逐漸升高，但我國的家庭體育觀念還需完善。受2020年新冠疫情的影響，學(xué)校開放線上教學(xué)，學(xué)校體育需突破傳統(tǒng)界限，實(shí)現(xiàn)線上與線下教學(xué)結(jié)合，以理論技術(shù)指導(dǎo)為基礎(chǔ)，開創(chuàng)體育課程新模式。學(xué)校體育體制改革的總目的依然是堅持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)生健康為最終目標(biāo)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，通過革新體育教學(xué)內(nèi)容，完善學(xué)校體育課程組成體系，建聯(lián)體育領(lǐng)域與其他領(lǐng)域方向，并開發(fā)高校學(xué)校體育新方向。

2.3 培養(yǎng)體育先進(jìn)人才，提高競技體育總體水平

根據(jù)社會主義新時代提出的發(fā)展戰(zhàn)略，我國2020年追求全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)“百年目標(biāo)”，隨后開始向第二個“百年目標(biāo)”進(jìn)軍。奧運(yùn)會是我國“百年計劃”道路上的重要體育標(biāo)志點(diǎn)，我國競技體育勢必在奧運(yùn)會上取得優(yōu)異成績，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供新助力。新時代競技體育發(fā)展的首要任務(wù)是健全體育后備人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注各項競技體育青訓(xùn)營建設(shè)，培養(yǎng)青少年運(yùn)動員人才，做到從構(gòu)建舉國政策到全民關(guān)注、從市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控到競技體育體制改革、從加強(qiáng)賽事管理監(jiān)督到強(qiáng)化備戰(zhàn)工作的3個基本標(biāo)準(zhǔn)，以弘揚(yáng)競技體育精神為基本目標(biāo)，促進(jìn)我國競技體育可持續(xù)發(fā)展。

2.4 重視社會體育指導(dǎo)，落實(shí)全民體質(zhì)監(jiān)測任務(wù)

黨中央重視社會群體健康，頒布許多政策針對社會體質(zhì)健康水平，計劃實(shí)現(xiàn)全民身體素質(zhì)水平整體提高，樹立正確的體育價值觀念，建設(shè)更多的公眾體育設(shè)施，激發(fā)群眾對體育的興趣，建立“社會體育指導(dǎo)員”督促與指導(dǎo)群眾參與體育鍛煉[6]。我國社會體育發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不平衡，雖然體制設(shè)施的準(zhǔn)備充分，但公眾體育設(shè)施服務(wù)體系還未完善，整體供給不平衡，貧富地區(qū)社會體育建設(shè)具有差異性。在國家建設(shè)“百年計劃”中，將重點(diǎn)落實(shí)社會體育與全面健身雙重戰(zhàn)略，加大體育事業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，建設(shè)公共體育設(shè)施，滿足群眾公眾體育需求，全面建設(shè)小康社會，平衡貧富地區(qū)差異，補(bǔ)充短板經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步促進(jìn)區(qū)域社會體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 樹立“終身體育”思想，優(yōu)化“體育強(qiáng)國”建設(shè)路線

當(dāng)前，體育作為衡量大國崛起的重要標(biāo)志之一，也是國家綜合實(shí)力的重點(diǎn)參照物[7]。《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國的目標(biāo)，將體育建設(shè)成中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志事業(yè)，推進(jìn)我國體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)體育強(qiáng)國路線的重要任務(wù)是樹立群眾體育觀，樹立體育精神，樹立群眾“終身體育”的思想理念。體育精神是體育運(yùn)動的核心精華，也是終身體育的最高產(chǎn)物[8]。體育強(qiáng)國建設(shè)計劃中，以政策為導(dǎo)向，市場經(jīng)濟(jì)為動力，多方面體育內(nèi)容共同發(fā)展，為“中國夢”的實(shí)現(xiàn)提供新的機(jī)遇。

3 結(jié)語

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了紅色革命時期、社會主義革命與建設(shè)時期、改革開放與社會主義建設(shè)新時期、中國特色社會主義發(fā)展新時期4個階段，100年的歷史沉淀為今后我國體育事業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。分析100年的偉大歷程，筆者認(rèn)為我國發(fā)展體育事業(yè)的計劃需要從體育政策、學(xué)校體育、競技體育、社會體育、體育強(qiáng)國建設(shè)5個方面入手，樹立“終身體育”思想，把握學(xué)校體育與競技體育體制改革，從政策上把控體育發(fā)展方向與進(jìn)程，提高全民身體素質(zhì)，緊緊圍繞人民的美好需求，落實(shí)“全民健身”“健康中國”國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。