要聞

習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上發(fā)表主旨演講

博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式4月20日上午在海南博鰲舉行，國家主席習(xí)近平以視頻方式發(fā)表題為《同舟共濟(jì)克時艱，命運(yùn)與共創(chuàng)未來》的主旨演講。

習(xí)近平指出，博鰲亞洲論壇成立20年來，見證了中國、亞洲、世界走過的不平凡歷程，為促進(jìn)亞洲和世界發(fā)展發(fā)揮了重要影響力、推動力。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入動蕩變革期。我們所處的是一個充滿挑戰(zhàn)的時代，也是一個充滿希望的時代。人類社會應(yīng)該向何處去？我們應(yīng)該為子孫后代創(chuàng)造一個什么樣的未來？對這一重大命題，我們要從人類共同利益出發(fā)，以負(fù)責(zé)任態(tài)度作出明智選擇。中方倡議，亞洲和世界各國要回應(yīng)時代呼喚，攜手共克疫情，加強(qiáng)全球治理，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方向不斷邁進(jìn)。

——我們要平等協(xié)商，開創(chuàng)共贏共享的未來。應(yīng)該堅(jiān)持真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。國際上的事應(yīng)該由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握。世界要公道，不要霸道。大國要有大國的樣子，要展現(xiàn)更多責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

——我們要開放創(chuàng)新，開創(chuàng)發(fā)展繁榮的未來。要推動貿(mào)易和投資自由化便利化，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，鞏固供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。人為“筑墻”、“脫鉤”違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則，損人不利己。

——我們要同舟共濟(jì)，開創(chuàng)健康安全的未來。加強(qiáng)信息共享和聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)新冠肺炎疫苗國際合作，全面加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生安全治理，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。推進(jìn)應(yīng)對氣候變化國際合作。

——我們要堅(jiān)守正義，開創(chuàng)互尊互鑒的未來。要摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，反對任何形式的“新冷戰(zhàn)”和意識形態(tài)對抗。國與國相處，要把平等相待、互尊互信挺在前面。要弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，倡導(dǎo)不同文明交流互鑒。

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 部署進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制等

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用。

會議指出，實(shí)施財政資金直達(dá)機(jī)制是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重大舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，去年中央財政下達(dá)直達(dá)資金1.7萬億元，對市縣基層實(shí)施減稅降費(fèi)發(fā)揮了“雪中送炭”作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了重要支撐。按照《政府工作報告》要求，今年將直達(dá)機(jī)制常態(tài)化，與去年直達(dá)資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調(diào)整資金分配利益格局，把中央財政民生補(bǔ)助各項(xiàng)資金整體納入直達(dá)范圍，資金總量達(dá)2.8萬億元。目前中央財政已下達(dá)直達(dá)資金2.6萬億元，其中超過2.2萬億元已下達(dá)到資金使用單位。下一步，一要突出直達(dá)資金使用重點(diǎn)。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固，將直達(dá)資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，繼續(xù)主要用于支持保就業(yè)保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域以及基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，集中更多財力加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生的投入，支持農(nóng)田水利建設(shè)。二要督促地方做好剩余直達(dá)資金下達(dá)和使用，保障相關(guān)政策及時落地生效。引導(dǎo)地方在中央直達(dá)資金基礎(chǔ)上，因地制宜擴(kuò)大地方財政資金直達(dá)范圍。省級政府要繼續(xù)當(dāng)“過路財神”、不當(dāng)“甩手掌柜”，把更多財力下沉，增強(qiáng)基層抓政策落實(shí)的能力。三要嚴(yán)格直達(dá)資金監(jiān)管。財政、審計(jì)及相關(guān)部門都要加強(qiáng)監(jiān)督，動態(tài)跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，對相關(guān)地方和責(zé)任人要視情通報約談，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起徹查一起、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保直達(dá)資金用在刀刃上，更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。

國務(wù)院同意在天津、上海、海南、重慶開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)

中國政府網(wǎng)4月20日消息，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意在天津、上海、海南、重慶開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的批復(fù)，試點(diǎn)期為自批復(fù)之日起3年。原則同意四省市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案。

批復(fù)指出，試點(diǎn)要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞本地區(qū)發(fā)展定位，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。批復(fù)要求，四省市人民政府要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在風(fēng)險可控的前提下，精心組織，大膽實(shí)踐，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，開展差異化探索，在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰回答記者相關(guān)提問時表示，商務(wù)部正按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，推動更高水平對外開放，結(jié)合有關(guān)地方服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，有序推進(jìn)新設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作?！霸鲈O(shè)新的試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化試點(diǎn)布局，推進(jìn)先行先試和差異化探索，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，積累更多試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！备叻逭f。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》

4月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》?！兑庖姟分赋錾罨胺殴芊备母?，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要抓手。近年來，“放管服”改革有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，但仍然存在一些企業(yè)和群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的突出問題亟待解決?！兑庖姟诽岢隽似邆€方面政策措施。

一是進(jìn)一步推動優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。梳理壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，持續(xù)動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄。建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)和完善高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持政策。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施。

二是進(jìn)一步推動減輕市場主體負(fù)擔(dān)。精簡享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有效性。從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘等違規(guī)行為。規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。優(yōu)化涉企審批服務(wù)，大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用。

三是進(jìn)一步推動擴(kuò)大有效投資。持續(xù)提高投資審批效率，簡化、整合投資項(xiàng)目報建手續(xù)，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)全過程審批行為和時間管理，規(guī)范預(yù)先審查、施工圖審查等環(huán)節(jié)。

四是進(jìn)一步推動激發(fā)消費(fèi)潛力。著力打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定。清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制。對市場急需、消費(fèi)需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)先適用國家標(biāo)準(zhǔn)制定快速程序。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

五是進(jìn)一步推動穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。推進(jìn)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革。清理規(guī)范口岸收費(fèi)，減并港口收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行口岸收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單制度。

六是進(jìn)一步推動優(yōu)化民生服務(wù)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施證明事項(xiàng)清單管理制度。推動更多服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

七是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，實(shí)施更加精準(zhǔn)更加有效的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推動建立規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

國務(wù)院部署進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施

國務(wù)院4月13日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，部署進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施。

《意見》指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加有效保障和改善民生，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)保障?！兑庖姟诽岢觯M(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)算法定，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持底線思維?！兑庖姟访鞔_了6個方面的重點(diǎn)改革措施。一是加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財政保障能力。規(guī)范政府收入預(yù)算管理，加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，盤活各類存量資源。二是規(guī)范預(yù)算支出管理，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)重大決策部署財力保障，合理安排支出預(yù)算規(guī)模，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善財政資金直達(dá)機(jī)制，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是嚴(yán)格預(yù)算編制管理，增強(qiáng)財政預(yù)算完整性。改進(jìn)政府預(yù)算編制，加強(qiáng)跨年度預(yù)算平衡，加強(qiáng)部門和單位預(yù)算管理，完善政府財務(wù)報告體系。四是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。強(qiáng)化預(yù)算對執(zhí)行的控制，推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，優(yōu)化國庫集中收付管理，拓展政府采購政策功能。五是加強(qiáng)風(fēng)險防控，增強(qiáng)財政可持續(xù)性。健全地方政府依法適度舉債機(jī)制，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，防范化解財政運(yùn)行風(fēng)險隱患。六是增強(qiáng)財政透明度，提高預(yù)算管理信息化水平。改進(jìn)預(yù)決算公開，發(fā)揮多種監(jiān)督方式的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中央和地方財政系統(tǒng)信息貫通，推進(jìn)部門間預(yù)算信息互聯(lián)共享。