探究“雙一流”建設(shè)背景下高層次人才區(qū)域流動(dòng)體制機(jī)制

文/楊娟

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的綜合可持續(xù)發(fā)展，必須加快科技的進(jìn)步和高端人才的培養(yǎng)工作。各大高校作為我國(guó)培養(yǎng)高端技術(shù)型人才的重要培訓(xùn)基地之一，其校內(nèi)的教師專業(yè)水平也需逐步提高，這就導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)“爭(zhēng)奪高層次人才”的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)高層次人才區(qū)域流動(dòng)得更加頻繁和沒(méi)有秩序，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)工作的開(kāi)展進(jìn)度。我國(guó)要阻止這種現(xiàn)象的蔓延，必須盡快建設(shè)高層次人才區(qū)域流動(dòng)體制機(jī)制，正確引導(dǎo)高層次人才的區(qū)域流動(dòng)。

一、高層次人才區(qū)域失序流動(dòng)的影響

在“雙一流”建設(shè)背景下，我國(guó)高層次人才出現(xiàn)區(qū)域失序流動(dòng)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅為我國(guó)各大高校的師資建設(shè)工作帶來(lái)了不小的麻煩，也會(huì)引起高層次人才資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。首先，我國(guó)各大高校為了提高自身的教育教學(xué)質(zhì)量，會(huì)采用各種手段來(lái)爭(zhēng)奪高層次人才，這種無(wú)差別的爭(zhēng)奪方式會(huì)導(dǎo)致高校引進(jìn)的高層次人才缺乏合理規(guī)劃，反而使引進(jìn)的高層人才無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，也就延緩了各大高校自身的“雙一流”建設(shè)。其次，高層次人才的資源浪費(fèi)和各大高?！半p一流”建設(shè)的延緩，也會(huì)造成國(guó)家“雙一流”學(xué)校建設(shè)工作的停滯不前，對(duì)我國(guó)未來(lái)教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用[1]。

相比于社會(huì)企業(yè)工作人員的勞動(dòng)合同關(guān)系，各大高校的教育工作者及高層次人才是事業(yè)編制關(guān)系，高層次人才在高校之間的流動(dòng)也被稱為正常的工作調(diào)動(dòng)，由于人事調(diào)動(dòng)的相關(guān)過(guò)程過(guò)于復(fù)雜，且事業(yè)編制教育工作者及高層次人才的薪資水平較為統(tǒng)一，導(dǎo)致大學(xué)工作的人事調(diào)動(dòng)不是過(guò)于頻繁。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，物質(zhì)生活的逐漸豐富，部分高校為了“雙一流”建設(shè)而吸引更多教育工作者及高層次人才，也對(duì)本校內(nèi)部教育工作者及高層次人才的薪資作出了相對(duì)應(yīng)調(diào)整。隨著各大高校間薪資水平的逐步拉大，大部分高層次人才從我國(guó)東北部地區(qū)、中西部地區(qū)的高校流向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的南方沿海地區(qū)的高校。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致我國(guó)各大高校的教育教學(xué)水平出現(xiàn)了明顯的區(qū)域性差異，不利于我國(guó)“雙一流”建設(shè)工作的整體實(shí)施。

二、高層次人才區(qū)域流動(dòng)存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有進(jìn)行合理規(guī)劃，造成高層次人才資源浪費(fèi)

我國(guó)各大高校以提高薪資待遇水平的方式吸引更多高層次人才，其主要目的是發(fā)揮高層次人才的專業(yè)作用，幫助高校更好地建設(shè)自身的學(xué)術(shù)學(xué)科教育與教學(xué)研究工作，從而更好地完成“雙一流”大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)。但是，我國(guó)部分高校在高層次人才的引進(jìn)上缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃，造成引進(jìn)的高層次人才與本校自身的實(shí)際情況不符，形成高層次人才資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

隨著這些高層次人才的加入，部分高校也沒(méi)有根據(jù)每個(gè)高層次人員的特性準(zhǔn)備相應(yīng)的教學(xué)研究平臺(tái)，造成了大量高層次人才沒(méi)有適合的教學(xué)科研項(xiàng)目，嚴(yán)重影響了高校教育研究成果的產(chǎn)出。部分高校也沒(méi)有制定相關(guān)的體制機(jī)制，這也會(huì)讓引入的高層次人才難以適應(yīng)高校的教育研究環(huán)境，從而出現(xiàn)“不服水土”的現(xiàn)象[2]。

（二）形成不良競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致高校內(nèi)部培養(yǎng)高層次人才質(zhì)量降低

在我國(guó)各大高校為了建設(shè)“雙一流”大學(xué)，從而開(kāi)展的高層次人才競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中，不僅造成了高層次人才的資源浪費(fèi)，也形成了高校之間的不良競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給社會(huì)樹(shù)立了不好的榜樣。這種不良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得各個(gè)高校的高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量有所降低，也與我國(guó)建設(shè)“雙一流”大學(xué)的教育理念背道而馳。

我國(guó)建立“雙一流”大學(xué)的根本目的是加強(qiáng)我國(guó)高層次人才培養(yǎng)的質(zhì)量，從而有利于我國(guó)強(qiáng)化科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)展路線，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，為我國(guó)未來(lái)的綜合可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備，由于各大高校沒(méi)有理解我國(guó)建立“雙一流”大學(xué)的根本目的，從而造成了我國(guó)高層次人才區(qū)域失序流動(dòng)。

（三）我國(guó)高等教育教學(xué)資源分配不均，嚴(yán)重阻礙我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)的高層次人才流動(dòng)的方向是單向的，使我國(guó)高等教育教學(xué)資源的配置發(fā)生偏離，打破了我國(guó)高等教育教學(xué)資源原有的平衡，使我國(guó)東南沿海地區(qū)的教育教學(xué)資源相對(duì)豐富、先進(jìn)；東北部地區(qū)和中西部地區(qū)的教育教學(xué)資源相對(duì)貧瘠、落后，使我國(guó)東西方教育工作者與高層次人才的薪資待遇水平逐漸拉大，導(dǎo)致我國(guó)“雙一流”大學(xué)建設(shè)工作得不到有效的開(kāi)展，使得我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展遇到阻礙，也會(huì)加劇我國(guó)高等人才區(qū)域失序流動(dòng)現(xiàn)象的進(jìn)一步惡化。

三、高層次人才區(qū)域流動(dòng)體制機(jī)制的建設(shè)策略

（一）完善“雙一流”建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高層次人才進(jìn)行合理劃分

要有效制止我國(guó)高層次人才區(qū)域失序流動(dòng)的發(fā)生，必須完善我國(guó)“雙一流”大學(xué)建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)工作，并對(duì)高層次人才進(jìn)行合理地劃分。我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該建立起更加科學(xué)、健全的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，有效引導(dǎo)我國(guó)各大高校招聘實(shí)際需要的高層次人才，并引起各大高校重視高層次人才的培養(yǎng)工作，而不是一味地采用不良的競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)吸引高層次人才的加入。我國(guó)建設(shè)“雙一流”大學(xué)的共同目標(biāo)之一是為了讓我國(guó)高等教育能夠躋身國(guó)際行列，符合當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的需求，也為我國(guó)的綜合素質(zhì)教育工作打下良好的基礎(chǔ)。

“雙一流”建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要是指：對(duì)所在高校教學(xué)研究成果、論文質(zhì)量、高層次人才素質(zhì)、高校內(nèi)部學(xué)科、培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際情況等諸多因素進(jìn)行綜合的評(píng)估工作。只有這樣的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作為前提條件，才能夠改善當(dāng)前各個(gè)高校在引進(jìn)高層次人才方面的問(wèn)題，讓各大高校更加重視培養(yǎng)本校的高層次人才，也能夠警醒各大高校不要盲目地重視高層次人才的頭銜榮譽(yù)，應(yīng)該主要關(guān)注高層次人才的專業(yè)才能與本校的實(shí)際情況是否相互吻合，還能夠有效加強(qiáng)各大高校對(duì)校園內(nèi)部高層次人才的合理劃分，從而為本校的高層次人才提供與之相符的教學(xué)研究平臺(tái)與教學(xué)科研項(xiàng)目，真正做到“在其位謀其政，任其職盡其責(zé)”，從而加快我國(guó)各大高校的“雙一流”建設(shè)工作。

（二）建立高層次人才調(diào)動(dòng)費(fèi)用制度及合同制度，改善不良競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

在當(dāng)前時(shí)代背景下，建立健全高層次人才工作調(diào)動(dòng)制度是阻止我國(guó)各大高校不良競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的有效辦法之一。對(duì)于高層次人才外流的東北部地區(qū)及中西部地區(qū)，應(yīng)該設(shè)立“高層次人才調(diào)度費(fèi)用”，適當(dāng)提高南部沿海地區(qū)高校盲目招聘高層次人才的成本，同時(shí)也能提醒南部沿海地區(qū)高校不要胡亂招聘高層次人才，最終達(dá)到改善當(dāng)前不良競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的目標(biāo)。另外，如果南部沿海地區(qū)高校還是要堅(jiān)持招聘東北部地區(qū)及中西部地區(qū)高校的高層次人才，“高層次人才調(diào)度費(fèi)用”也是對(duì)人才被動(dòng)流出高校的合理補(bǔ)償，也提高了高層次人才在各大高校之間的有效競(jìng)爭(zhēng)能力。

高層次人才的胡亂流動(dòng)，對(duì)各大高校的高層次人才培養(yǎng)是不利的。尤其是對(duì)東北部地區(qū)及中西部地區(qū)的高校來(lái)講，隨著“雙一流”的推廣建設(shè)，導(dǎo)致兩地各大高校高層次人才一直處于流失狀態(tài)，也嚴(yán)重影響了兩地各大高校培養(yǎng)高層次人才的主動(dòng)性與積極性，也使兩地各大高校在培養(yǎng)高層次人才方面產(chǎn)生了諸多顧忌。針對(duì)這種情況也要制定相應(yīng)的合同制度，以簽訂合同的形式減少東北部地區(qū)及中西部地區(qū)高等人才外流情況，并能有效地提高兩地高校培養(yǎng)高層次人才的主動(dòng)性與積極性。從而有效遏制高層次人才區(qū)域失序流動(dòng)的現(xiàn)象，也讓我國(guó)各大高校自身所擁有的高層次人才數(shù)量保持一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài)[3]。

（三）完善高校教育經(jīng)費(fèi)分配方式，加強(qiáng)高校高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量

造成我國(guó)東北部地區(qū)及中西部地區(qū)各大高校高層次人才持續(xù)流失的因素較多，其中薪資水平是其中的主要因素。由于東北部地區(qū)和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與南部沿海地區(qū)是存在實(shí)際差異性的，這是國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變的。所以，國(guó)家只能重新制定各大高校教育經(jīng)費(fèi)分配方式，從這方面入手，幫助東北部地區(qū)及中西部地區(qū)的高校減輕因地方經(jīng)濟(jì)水平較差所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)。這也能夠讓兩地高?；I出更多教育經(jīng)費(fèi)來(lái)提高高層次人才的薪資待遇、教學(xué)環(huán)境、研究場(chǎng)地等，也能夠在一定程度上避免高層次人才的持續(xù)流失。隨著教育經(jīng)費(fèi)的重新合理分配，還能夠改善兩地各大高校對(duì)高層次人才培養(yǎng)的態(tài)度，從而提高高層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的工作進(jìn)度。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前高層次人才區(qū)域失序流動(dòng)的情況下，要科學(xué)有效地建設(shè)“雙一流”，就必須建立高層次人才區(qū)域流動(dòng)體制機(jī)制，完善“雙一流”建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用高層次人才調(diào)動(dòng)費(fèi)用制度和合同制度，合理改變當(dāng)前各大高校為了爭(zhēng)搶高層次人才的不良現(xiàn)象，并重新調(diào)整各大高校的教育經(jīng)費(fèi)的分配方式，幫助各大高校積極培養(yǎng)高層次人才，從而使我國(guó)早日達(dá)成“雙一流”建設(shè)工作。