鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研
——以元氏縣營里村為例

高韶欣 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學馬克思主義學院

一、營里村基礎情況介紹

據(jù)史料記載，營里村先前為古代駐兵營址，后來稱營里。營里村坐落于元氏縣最北部，距石家莊市市區(qū)約15公里，屬馬村鎮(zhèn)管轄，北鄰欒城縣，107國道與京廣鐵路穿村而過，將村子一分為二，分為營里村和營里新村。營里村常住人口2 666人，語言為元氏方言，營里村面積共8.8平方公里。營里村域面積較小，東西3公里，南北1.5公里，面積約4.5平方公里，其中可耕種土地共1 260畝，新村“試驗田”土地130畝。營里村歷史上以農(nóng)業(yè)為主，是較為典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)作物主要為玉米、小麥、大豆等，一年兩熟。近些年，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，營里村對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，開始發(fā)展側(cè)重發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設基本現(xiàn)狀

(一)基礎設施建設

農(nóng)村基礎設施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎。在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，營里村的基礎設施建設主要著重于道路修繕、水電設施建設兩方面。

1．交通方面

營里村緊鄰107國道和京廣鐵路，通往縣城和石家莊市的公交車20分鐘一趟，交通出行非常方便。營里村在2010年之前，整個村莊僅有一條長度約500米的主街水泥路，且由于修建時間過于長遠，在調(diào)研的過程中，很多老人都記不清主街水泥路的具體修建時間。2011年，在營里村村委會通過財政獎補32 800元和村民集資1 122 800元兩種方式，總投資145 000元，對于村內(nèi)3 200平方米道路進行了路面硬化。2015—2018年間，對于村內(nèi)未硬化的剩余道路進行了大規(guī)模的路面硬化建設。時至調(diào)研，全村僅有一條田間小路未實施路面硬化，全村的路面硬化率達98.8%。經(jīng)過硬化后的路面干凈整潔，方便了村民的日常出行。

2．水電設施方面

不定時的停電將對我們的生活造成不便。營里村針對村民集中反映的，由于電路老化造成的停電問題進行了大規(guī)模的檢查整修。在檢查整修的過程中，主要是通過更換新式安全性更高的電纜，將村民家的電表進行換代更新，讓村民過上了足不出戶，使用移動支付就能進行繳費的生活。水是生命之源，是我們每天必須獲取的能量，營里村為了村民的飲水方便和飲水安全，村內(nèi)集體出資打了一口近300米的深水井，讓村民喝上了更安全的地下深層飲用水，同時村委會也出資購買了塑料管等用具，供村民對于家內(nèi)老化的水管管道進行及時的更新?lián)Q代。

(二)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

習近平在《習近平治國理政》第三卷中談到“鄉(xiāng)村振興首先要有產(chǎn)業(yè)”。近年來，隨著“三權(quán)分置”土地政策的出臺，越來越多的農(nóng)戶將土地的經(jīng)營權(quán)進行了流轉(zhuǎn)，這一政策使村民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營中解放出來。同時近些年隨著基層村政府不斷地招商引資，二三產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)大量的活力。現(xiàn)已經(jīng)有15家企業(yè)在營里村落戶生根。其中包括制造業(yè)、交通物流業(yè)、倉儲等。這些企業(yè)的加入促進了當?shù)卮迕竦木蜆I(yè)選擇，增加了當?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

(三)生態(tài)環(huán)境發(fā)展

河北省委省政府出臺了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案(2018—2020)》，開展整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點支持農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)村廁所改造和村容村貌提升等領(lǐng)域的基礎設施建設。營里村對于農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)村廁所兩個方面進行了重點整治。

1．農(nóng)村生活垃圾

通過實地走訪調(diào)查，了解到營里村對于村民生活垃圾的隨意亂倒亂放一直很困擾。為解決生活垃圾亂丟亂放的問題，村委會積極響應河北省委省政府《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案(2018—2020)》政策，村委會在村內(nèi)主干道路旁投放了四只大垃圾箱、四只小垃圾箱供大家放置生活垃圾，并且派專人定時對垃圾箱進行清理。

2．農(nóng)村廁所革命

據(jù)走訪了解到，2019年營里村積極響應政策進行了農(nóng)村廁所革命。村委會免費提供水泥、磚塊、馬桶、廁所門等物料，并且派專人為村內(nèi)100多戶村民家建造了長約1.5米，寬約1.5米，深約1.5米的現(xiàn)代水廁，建造成的水廁干凈整潔，明亮衛(wèi)生，極大的便利當?shù)卮迕竦纳睢?/p>

(四)農(nóng)民生活水平提高

鄉(xiāng)村振興背景下，營里村的美麗鄉(xiāng)村建設快速發(fā)展，村民的生活水平顯著提高。根據(jù)調(diào)查，人民對于鄉(xiāng)村生活相對滿意。近年來隨著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民生活小康、目前村民的家庭年收入平均為3—6萬元左右。主要收入來源是外出打工，主要的家庭支出為基本生活費用、醫(yī)療費用及子女教育費用。

三、鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設存在問題

(一)基礎設施建設

1．交通方面

營里村近兩年經(jīng)過修繕的道路方便了村民的外出方便，在道路修繕方面的成績有目共睹，但存在的問題同樣也令人揪心。第一，道路養(yǎng)護不夠。經(jīng)過硬化的路面在修整完初期干凈整潔，但因為村委會后期沒有派專人進行道路的打掃養(yǎng)護，也沒有限高標志，很多超重的卡車汽車行駛過后，造成了路面一定程度的損毀，嚴重影響路面整潔和村民出行安全。第二，排水系統(tǒng)不完善。道路在修繕時，沒有設計地下排水系統(tǒng)，僅有的地上排水系統(tǒng)在下大雨時不能及時的將雨水排走。由于村子地勢上東高西低，下雨后村子低洼地帶將會形成大面積的積水，只能人工進行排水，嚴重影響了村民的出行。第三，道路安全隱患。道路在修繕過程中，沒有進行設置限速以及安全標志，某些車輛行駛過快，經(jīng)常會發(fā)生一些小型的車禍事故，雖未造成傷亡，但應以此為警示，排除存在的安全隱患，保障村民的出行安全和財產(chǎn)生命安全。

2．水電設施

營里村在水電設施方面做出的修繕調(diào)整方便了村民的日常生活，但仍存在一些問題。經(jīng)過修繕后水電已經(jīng)很少出現(xiàn)停水停電，但偶爾仍會出現(xiàn)。村委會雖會在村微信群進行告知，但一些老人不會用智能手機，對于此種情況，村委會應及時用村委會大喇叭知會大家，讓大家能及時的了解情況，避免不必要誤會的產(chǎn)生。

(二)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

營里村一直以來第一產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，但隨著村里二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，村民多數(shù)進入了工廠上班，對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種的熱情下降，將土地的經(jīng)營權(quán)進行了轉(zhuǎn)讓，導致第一產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)業(yè)中的占比逐年下降。近年來，企業(yè)的落戶生根確實促進了當?shù)卮迕竦木蜆I(yè)，增加了當?shù)鼐用竦氖杖搿５捎诖逦瘯τ谡猩唐髽I(yè)背景調(diào)查不夠，招商來的很多企業(yè)實力不夠雄厚，承擔風險能力弱，經(jīng)營不佳，破產(chǎn)風險極高。

(三)生態(tài)環(huán)境發(fā)展

1．生活垃圾方面

村委會放置的垃圾箱基本解決了村內(nèi)垃圾亂堆亂放的問題。但仍然存在垃圾沒有精準進箱問題；村民家因距離垃圾箱距離較遠而亂丟亂放垃圾的問題；垃圾箱過少，垃圾過多，清理時期過長造成的垃圾外溢問題。

2．農(nóng)村廁所革命

農(nóng)村廁所革命改變了農(nóng)村幾千年來的衛(wèi)生習慣，為村民提供了干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。但同樣存在一些問題。不少村民反映在農(nóng)村廁所革命確實方便了每天的生活，但因為修建的廁所容量過小，滿足不了大家庭的平時需求，給村民造成了一定程度的困擾。

(四)人民生活水平提高

隨著鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展，人民的生活水平得到提高，但精神境界和自我認知方面仍有待提高。近些年村民的生活在村委會和個人的努力下變得日益富裕，然而一些傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固。

四、鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設建議措施

(一)基礎設施建設

1．交通方面

針對營里村交通方面的問題，我覺得主要有以下三點建議。第一，加強道路養(yǎng)護，保護村民的安全出行。加強道路養(yǎng)護可以保持道路整潔，及時對于破損的路段進行修復，延長道路的使用年限，保證村民的出行人身安全。第二，逐步建立村內(nèi)排水系統(tǒng)，保障村民出行方便。村內(nèi)建立排水系統(tǒng)將徹底改變村子雨天無法出門的尷尬，讓村民無論晴天雨天都能順利出行，保障村民出行方便。第三，排除道路安全隱患，保障村民人身安全。營里村村委會應設置路障及安全標志，避免小型車禍的產(chǎn)生，提醒村民加強安全意識，保障村民人身安全。

2．水電方面

水電作為現(xiàn)代日常生活中不可或缺的一部分，對我們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懹葹橹匾?。營里村應該將村內(nèi)面臨的偶爾停水停電的情況及時用村大喇叭向大家說明情況，同時也應使用積極使用新媒體，在村微信群及時說明情況。

(二)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

近些年來，隨著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)占比減少屬正常情況。但對于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所存在因企業(yè)破產(chǎn)而導致的職工被欠薪等情況，村政府應給予重點關(guān)注。村委會對此情況應制定一套詳細的方案來避免此種情況的不斷產(chǎn)生，讓企業(yè)職工(當?shù)卮迕?放心。同時村政府應考慮怎樣讓鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，讓鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設更好的去助力村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)生態(tài)環(huán)境發(fā)展

1．生活垃圾方面

對于村民不能讓生活垃圾精準進箱的問題，村委會應在垃圾箱旁邊貼上顯著性“垃圾進箱標識”，提醒村民將生活垃圾精準進箱。對于村民因距離遠而將生活垃圾亂堆亂放的問題，村委會應考慮增設垃圾箱，方便村民投放垃圾，提高村民的生態(tài)環(huán)境保護意識。

2．農(nóng)村廁所革命

針對農(nóng)村廁所革命中所涌現(xiàn)出來的諸多問題，村委會負責成員應參考村民的意見，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，學會舉一反三，因地制宜的實施國家政策，為以后開展工作積累寶貴工作經(jīng)驗。

(四)人民生活水平提高

對于村民生活日漸富裕，傳統(tǒng)觀念仍未改變的問題，村委會應加強教育宣傳，讓村民樹立正確的現(xiàn)代觀念，對于傳統(tǒng)觀念，我們應該取其精華、去其糟粕，留住傳統(tǒng)觀念中善的美的，摒棄掉舊的惡的，打造記憶中的美麗鄉(xiāng)村。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設不是一朝一夕能夠完成的事情，美麗鄉(xiāng)村的建設需要基層組織的以及村民的共同努力。美麗鄉(xiāng)村建設需要以鄉(xiāng)村振興為基礎，鄉(xiāng)村振興更要成為美麗鄉(xiāng)村建設堅實的后盾?！?/p>