《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理的影響

山東省煤田地質(zhì)局第二勘探隊(duì)

引言

自《政府會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施之日起，地勘單位將實(shí)施新制度完全代替原執(zhí)行的舊制度，并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行的新制度有關(guān)要求對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行實(shí)施，特別是針對(duì)核算工作與預(yù)算工作、報(bào)告工作；新制度在地勘單位財(cái)務(wù)管理工作上的整體性實(shí)施，不僅給地勘單位工作帶來了各種機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)地勘單位的財(cái)務(wù)工作帶來一定程度的不同挑戰(zhàn)。因此在該制度轉(zhuǎn)換的背景下，地勘單位要想將本單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量高效提升，就必須將原有的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念加以轉(zhuǎn)變與完善，將強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性職能和推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)。

一、實(shí)行《政府會(huì)計(jì)制度》的背景

我國在過去較長的一段時(shí)間內(nèi)，各級(jí)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作尤其是負(fù)債、成本費(fèi)用等方面的財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確、不全面，主要原因是，在過去較長一段時(shí)間里，我國用于反映事業(yè)單位預(yù)算情況與具體結(jié)果的核算制度基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)，將該制度作為核算基礎(chǔ)能夠很大程度上為事業(yè)單位的預(yù)算以及監(jiān)督管理提供更多具有實(shí)際性意義的財(cái)務(wù)信息，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，以該制度為基礎(chǔ)的決算報(bào)告，無法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債和成本費(fèi)用，在對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行成本的核算工作中存在一定的缺陷，并且對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)有效管理工作、降費(fèi)成本方面的工作均不具備優(yōu)勢，難以滿足建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求。且近年來，我國事業(yè)單位的行業(yè)種類逐漸被細(xì)分，特別是事業(yè)單位各個(gè)行業(yè)之間產(chǎn)生的不同導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理核算體系變得更加復(fù)雜，工作量也呈現(xiàn)上升的趨勢，各行業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)工作的核算、標(biāo)準(zhǔn)等方面也具有一定程度上的差異，以上綜合性的因素導(dǎo)致我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)數(shù)據(jù)無法準(zhǔn)確性的為政府財(cái)政部門提供一個(gè)較為真實(shí)、有效的參考依據(jù)，不利于我國政府部門開展財(cái)務(wù)方面的具體工作。基于上述內(nèi)容中所描述的現(xiàn)實(shí)背景情況，地勘單位必須盡快對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度進(jìn)行合理化地改革、完善與更新，不再實(shí)施原有的分行業(yè)執(zhí)行《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》等舊制度，將健全完善更能全面反映預(yù)算信息與財(cái)務(wù)信息的具有綜合性反映功能的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，有效促進(jìn)我國政府財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)管工作的有效監(jiān)督與管理工作，從而進(jìn)一步提升地勘單位在實(shí)際運(yùn)行財(cái)管工作方面的相關(guān)水平[1]。

二、地質(zhì)勘查事業(yè)單位受實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》的具體影響

（一）對(duì)地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)要素的影響

地勘單位在財(cái)務(wù)管理工作方面實(shí)行的舊制度是根據(jù)國家方面的有關(guān)規(guī)定，并以此為制度制定的基礎(chǔ)，結(jié)合本單位財(cái)管工作的現(xiàn)存特點(diǎn)與實(shí)際情況、六大會(huì)計(jì)要素等多方面的財(cái)務(wù)信息共同制定的。但舊制度存在較為明顯的缺陷：對(duì)預(yù)算信息方面的反映程度較差，側(cè)重于傾向?qū)ω?cái)務(wù)信息的重視程度，反映出來的信息不夠完善、全面，無法適應(yīng)現(xiàn)階段地勘單位財(cái)管工作中預(yù)算管理工作所提出的具體要求與發(fā)展進(jìn)程。

自新會(huì)計(jì)制度在各事業(yè)單位中的全面執(zhí)行后，不再執(zhí)行原有的分行業(yè)執(zhí)行不同制度的模式，行政單位與事業(yè)單位實(shí)施的會(huì)計(jì)制度也不再區(qū)分開，而是進(jìn)行統(tǒng)一、綜合的制度管理，共同實(shí)施新制度，建立全新的財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理具有一定程度分離的科學(xué)管理模式，并且在該管理模式中，兩者又存在相互銜接的關(guān)系，將權(quán)責(zé)發(fā)生制成功應(yīng)用于其中，增強(qiáng)在核算工作中應(yīng)收款與應(yīng)付款的工作，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能水平。此外，按照相關(guān)部門對(duì)綜合預(yù)算管理工作提出的要求，針對(duì)現(xiàn)階段實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度存在的部分具有缺陷的功能加以適度的完善與改進(jìn)，納入部門現(xiàn)金收支的業(yè)務(wù)將被劃入預(yù)算管理工作中。

（二）對(duì)地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理工作能力的影響

在我國政府實(shí)行的會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)程中，對(duì)原有的會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行了重新構(gòu)建，將通過全新構(gòu)建“雙基礎(chǔ)”“雙功能”“雙報(bào)告”的制度模式對(duì)現(xiàn)有的財(cái)管預(yù)算管理工作進(jìn)行一定程度上的改進(jìn)，對(duì)納入部門的預(yù)算方面工作將實(shí)施平行記賬的方式，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)其實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)核算。改革后的《政府會(huì)計(jì)制度》在會(huì)計(jì)預(yù)算功能方面的重視程度對(duì)于地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來說都是較為重要的一個(gè)特點(diǎn)，尤其是對(duì)于我國類似于地質(zhì)勘查單位承擔(dān)相應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)的事業(yè)單位來講預(yù)算功能的改革十分重要。例如在以往我國各級(jí)事業(yè)單位對(duì)于增值稅方面的繳稅納稅、利潤所得稅、固定資產(chǎn)的折舊問題等多方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能力均較為成熟與穩(wěn)定，但在預(yù)算會(huì)計(jì)功能方面的工作能力卻具有一定的缺乏與不足，特別是對(duì)于公益二類地質(zhì)勘查事業(yè)單位來講，在預(yù)算會(huì)計(jì)功能、編制、執(zhí)行等工作上便存在著諸多方面的缺陷問題與操作不規(guī)范性[3]。但隨著我國《政府會(huì)計(jì)制度》改革后，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)功能方面的重視程度，有效地改善了地質(zhì)勘查事業(yè)單位在預(yù)算功能方面的不足與缺陷問題，提高了地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能力。

（三）對(duì)地質(zhì)勘查事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的影響

據(jù)相關(guān)調(diào)查與研究資料結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國各級(jí)絕大部分地質(zhì)勘查事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度的核算工作方面所具備的工作能力已經(jīng)足夠滿意當(dāng)前單位的財(cái)務(wù)管理工作量所需，但自從我國于2019年初開始全面實(shí)行改革后的《政府會(huì)計(jì)制度》后，基于我國政府部門要求的雙核算體系制度，地質(zhì)勘查事業(yè)單位也將按照相關(guān)規(guī)定采用雙核算體系制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)增大地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的工作難度與日常工作量，且對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的要求也隨之而提升，地質(zhì)勘查事業(yè)單位能否順應(yīng)國家有關(guān)部門出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)的研究與創(chuàng)新成為本單位是否能夠有效、完善地完成會(huì)計(jì)制度改革要求的重要工作內(nèi)容[4]。據(jù)調(diào)查，目前已經(jīng)有許多軟件公司對(duì)會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)研究與發(fā)明，致力于完成雙核算、雙功能的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)軟件，將地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作各方面的內(nèi)容進(jìn)行有效結(jié)合，更好地將《政府會(huì)計(jì)制度》應(yīng)用于本單位財(cái)務(wù)工作中。

三、地質(zhì)勘查事業(yè)單位面對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》改革的有效措施

（一）有效銜接新舊制度

現(xiàn)階段地質(zhì)勘查事業(yè)單位在實(shí)行新的會(huì)計(jì)制度期間，要有效地將新會(huì)計(jì)制度與舊的會(huì)計(jì)制度銜接起來，才能夠更好地完成目前地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)管理工作，提升工作的質(zhì)量。要求地質(zhì)勘查事業(yè)單位工作人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的重點(diǎn)與要點(diǎn)進(jìn)行領(lǐng)悟，有效應(yīng)用于本單位的財(cái)務(wù)管理工作中，盡量避免出現(xiàn)缺點(diǎn)與不足的問題。

（二）提升本單位工作能力與質(zhì)量

目前，地質(zhì)勘查事業(yè)單位在我國部分經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)中，所占的地位并不具備明顯的優(yōu)勢甚至處于較差的地位，但通過此次將《政府會(huì)計(jì)制度》應(yīng)用至地質(zhì)勘查事業(yè)單位后，可有效提升本單位的會(huì)計(jì)工作水平與質(zhì)量。因此基于現(xiàn)階段的背景下，地質(zhì)勘查事業(yè)單位的工作人員應(yīng)當(dāng)采取一定的措施適應(yīng)《政府會(huì)計(jì)制度》的各項(xiàng)工作內(nèi)容與要求，努力提升地質(zhì)勘查單位的工作能力與工作質(zhì)量，努力學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度并有效應(yīng)用于本單位的財(cái)務(wù)工作中，將本單位的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠清楚、準(zhǔn)確無誤地向上級(jí)政府部門如實(shí)反映，更好地完成與各級(jí)政府部門財(cái)務(wù)管理工作的有效銜接；地質(zhì)勘查單位可根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的背景下，對(duì)本單位原有的相關(guān)從財(cái)務(wù)制度與工作制度進(jìn)行一定的調(diào)整，從而更能滿足目前國家政府對(duì)地勘單位的需求[5]。

（三）完善財(cái)務(wù)管理體系與管理制度的建設(shè)、推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理工作能力

在政府有關(guān)部門發(fā)布并實(shí)施新會(huì)計(jì)制度后，對(duì)地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在諸多方面的幫助與提升作用，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施范圍，提升其具體的功能性。因此我單位需嚴(yán)格按照政府新會(huì)計(jì)制度的新要求與新標(biāo)準(zhǔn)，建立與完善更適合地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)體系，進(jìn)一步促進(jìn)我單位財(cái)務(wù)管理工作得更好、更高效的運(yùn)行；要求地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前實(shí)施的新會(huì)計(jì)制度與新要求，在工作能力上盡可能做到熟練掌握，并進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)與績效意識(shí)，促進(jìn)其工作積極性與責(zé)任性。此外，地質(zhì)勘查事業(yè)單位還需不斷完善當(dāng)前采用的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能與實(shí)際操作性能，保障其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施的效率，在一定程度上可減輕本單位財(cái)務(wù)管理部門工作人員的工作壓力與工作負(fù)擔(dān)。

結(jié)語

通過上述文章對(duì)我國政府部門將新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用至地質(zhì)勘查事業(yè)單位的影響的具體探討分析，可明確得知現(xiàn)階段我國地質(zhì)勘查事業(yè)單位已經(jīng)逐步適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的改革，且目前實(shí)施的新會(huì)計(jì)制度在一定程度上對(duì)地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作具有較為明顯的推進(jìn)。因此地質(zhì)勘查事業(yè)單位更應(yīng)順應(yīng)國家財(cái)務(wù)工作的開展需求，不斷提升本單位功的財(cái)務(wù)工作能力與質(zhì)量，更好的配合國家相關(guān)部門的財(cái)務(wù)管理工作。