高職師資“校企雙向流動(dòng)”：阻滯因素與實(shí)施路徑

孟慶東

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153)

建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍其重要舉措之一即推動(dòng)高職師資在學(xué)校和企業(yè)間“雙向流動(dòng)”。但當(dāng)前高職師資“校企雙向流動(dòng)”并不暢通，存在諸多阻滯因素，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)渠道建設(shè)，提升流動(dòng)實(shí)效，發(fā)揮其在推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中的應(yīng)有作用。

一、價(jià)值歸因——推動(dòng)高職師資“校企雙向流動(dòng)”的意義指向

1.“校企雙向流動(dòng)”是破解存量師資“雙師”素質(zhì)短缺的“特效藥”

《2019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，全國1 418所高職院校中，“雙師”素質(zhì)教師占專任教師比例超過75%的僅有324所。多年來，高等職業(yè)教育改革發(fā)展受限于“雙師型”教師短缺的問題遲遲未能改善。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(“職教20條”)指出，“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘……2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘”。這種制度設(shè)計(jì)可以從根源上緩解增量職教師資的“雙師”素質(zhì)方面的不足，但對(duì)現(xiàn)有存量職教師資尤其是世紀(jì)初職校合并升格大潮前后批量引進(jìn)的“從校門到校門”的教師，必須通過“校企雙向流動(dòng)”補(bǔ)上工程實(shí)踐能力訓(xùn)練這一課。

2.“校企雙向流動(dòng)”是推動(dòng)高職院校承擔(dān)責(zé)任使命的“催化劑”

黨的十九大以來，高職教育領(lǐng)域重磅動(dòng)作不斷，無論是“職教20條”的出臺(tái)、《職業(yè)教育法》的修訂，還是“百萬擴(kuò)招”的實(shí)施和“特高計(jì)劃”的啟動(dòng)，都充分說明新時(shí)代新形勢下，黨和國家對(duì)高職教育充滿期待。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在，在享受政策支持的同時(shí)，高職院校必須承擔(dān)使命、有所作為。當(dāng)前，我國勞動(dòng)力市場因技術(shù)技能人才嚴(yán)重短缺而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，這已成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。為更好地承擔(dān)“實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉”的法定職責(zé)，更好地服務(wù)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)”的社會(huì)需要，高職院校必須盡快完成向“類型教育”的轉(zhuǎn)型，確保自身擁有敞開校門面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)的能力。加強(qiáng)“校企雙向流動(dòng)”，使高職師資真正成為同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力、能夠同時(shí)承擔(dān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù)的“雙師型”教師，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵一招和核心舉措。

3.“校企雙向流動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)人才資源社會(huì)效能優(yōu)化的“助推器”

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)從“產(chǎn)業(yè)集聚人才”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代跨入了“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力從物力資本轉(zhuǎn)向人才資源，贏得人才并最大程度發(fā)揮其社會(huì)效能，是贏得未來的關(guān)鍵。兼具教育屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)最密切的類型教育，高職院校師資是開展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要力量；企業(yè)是將人才創(chuàng)意由意識(shí)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)并培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的主要陣地，企業(yè)技術(shù)人員是國家人才創(chuàng)新體系的重要組成部分。合理有序的“校企雙向流動(dòng)”，對(duì)于優(yōu)化人才資源社會(huì)效能具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)作用，這種作用突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：從人才個(gè)體角度看，在人才創(chuàng)新全球共享、知識(shí)和技能流動(dòng)成為人才流動(dòng)主趨勢的時(shí)代背景下，校企雙方人員通過“雙向流動(dòng)”加強(qiáng)知識(shí)和技能的交流，有利于發(fā)揮人才輻射作用，促進(jìn)雙方相互借鑒、共生成長，實(shí)現(xiàn)人才的自我發(fā)展；從組織發(fā)展角度看，根據(jù)美國學(xué)者卡茲的組織壽命學(xué)說，合理的人才流動(dòng)可以避免因相對(duì)固定的組織成員長期共處而產(chǎn)生的思維定勢、反應(yīng)遲鈍、認(rèn)識(shí)趨同等組織老化現(xiàn)象，而校企雙方人員因工作“場域”迥異，其有效流動(dòng)對(duì)于保持組織活力更具效果。[1]

二、政策導(dǎo)向——新時(shí)代高職師資“校企雙向流動(dòng)”的制度演變

推動(dòng)高職師資“校企雙向流動(dòng)”的政策與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)政策相伴而生、由來已久。新時(shí)代高職師資“校企雙向流動(dòng)”的制度演變具有四個(gè)鮮明導(dǎo)向。

1.組織模式由“自發(fā)流動(dòng)”向“協(xié)作流動(dòng)”轉(zhuǎn)變

在很長一段時(shí)間里，“校企雙向流動(dòng)”均是由高職院校和企業(yè)自發(fā)操作，利益關(guān)系糾纏不清、低水平重復(fù)流動(dòng)、惡性競爭抬高流動(dòng)成本等問題并不鮮見。2019年8月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，首次提出“建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體”的概念，明確要“加大政府統(tǒng)籌，依托職教園區(qū)、職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體”“建立校企人員雙向流動(dòng)相互兼職常態(tài)運(yùn)行機(jī)制”。文件同時(shí)對(duì)健全高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教制度、鼓勵(lì)校企共建教師發(fā)展中心等工作進(jìn)行了部署。這事實(shí)上標(biāo)志著“校企雙向流動(dòng)”已經(jīng)由校企間“自發(fā)流動(dòng)”的無序狀態(tài)向強(qiáng)化政府統(tǒng)籌指導(dǎo)的“協(xié)作流動(dòng)”升級(jí)，有利于降低流動(dòng)成本、提高流動(dòng)效果。

2.流動(dòng)要素由“身份流動(dòng)”向“知識(shí)流動(dòng)”轉(zhuǎn)變

政策文件中，對(duì)從企業(yè)向高職院校流動(dòng)的目標(biāo)人群，出現(xiàn)了諸多“知識(shí)標(biāo)簽”性的描述，如高技能人才、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、勞動(dòng)模范等，其中“高技能人才”是高頻詞。這充分說明“雙向流動(dòng)”中最關(guān)鍵的流動(dòng)要素不是“身份和編制”，而是“知識(shí)和技能”。2019年9月，教育部等四部門《關(guān)于公布首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地名單的通知》指出，“落實(shí)教師到企業(yè)任職兼職與企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)和管理人才、能工巧匠到職業(yè)院校兼課任教的‘雙向’流動(dòng)機(jī)制”；2019年10月，教育部辦公廳等十四部門印發(fā)的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》指出，要“鼓勵(lì)教師參與企業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)”“鼓勵(lì)職業(yè)院校聘請(qǐng)……高技能人才等擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)”。兩份文件進(jìn)一步明確了“知識(shí)技能”流動(dòng)的重點(diǎn)方向，即高職教師到企業(yè)不僅僅是“學(xué)習(xí)”，還要任職兼職，參與實(shí)際工作，企業(yè)人員到學(xué)校兼課任教重在“承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)”。

3.企業(yè)人員由“全職流動(dòng)”向“兼職流動(dòng)”轉(zhuǎn)變

針對(duì)企業(yè)人員向高職院校的流動(dòng)，2005年10月，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，“支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師”。這一表述是以支持“全職流動(dòng)”即高職院校面向社會(huì)全職聘用企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才為出發(fā)點(diǎn)的。2012年8月，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出，“完善相關(guān)人事政策，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等擔(dān)任專兼職教師”。此時(shí)政策突出了“專兼職”的表述。而2018年1月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》則提出，“吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教”。此后的文件表述基本以推進(jìn)企業(yè)人員“兼職從教”為政策出發(fā)點(diǎn)。

4.學(xué)校人員由“掛職流動(dòng)”向“切換流動(dòng)”轉(zhuǎn)變

到企業(yè)實(shí)踐是高職教師向企業(yè)流動(dòng)最基本的模式。文本研究發(fā)現(xiàn)，政策對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間和頻次要求發(fā)生了明顯變化。2005年10月，國務(wù)院《決定》提出，“專業(yè)教師每兩年必須有兩個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐”。2016年5月，教育部等七部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》指出，“職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師……每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐”。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)”。2019年8月，教育部等四部門《方案》中重申了“每年至少累計(jì)1個(gè)月”的要求。從“每兩年2個(gè)月”到“每五年6個(gè)月”再回歸“每年至少1個(gè)月”，政策導(dǎo)向是推動(dòng)高職教師到企業(yè)實(shí)踐的模式由集中一段時(shí)間“掛職鍛煉”完成一個(gè)長周期(5年)任務(wù)的形式，轉(zhuǎn)向在學(xué)校和企業(yè)間“即時(shí)切換”從而經(jīng)常性常態(tài)化深入企業(yè)實(shí)踐的形式。

三、癥結(jié)所在——影響高職師資“校企雙向流動(dòng)”的阻滯因素

1.價(jià)值錯(cuò)位，“異質(zhì)資源”供給率較低

高職師資“校企雙向流動(dòng)”大多依托校企合作項(xiàng)目開展。校企合作是一種事實(shí)上的組織聯(lián)盟行為，根據(jù)資源依賴?yán)碚摚?lián)盟賴以維系的主要紐帶是聯(lián)盟伙伴彼此所擁有且為對(duì)方所需求的“異質(zhì)資源”。[2]但當(dāng)前為數(shù)不少的校企合作中，校企雙方“異質(zhì)資源”供給不足、共享度低，導(dǎo)致彼此的需求無法得到滿足。一方面，高職教師到企業(yè)實(shí)踐更多的是期望進(jìn)行以提升技能為目標(biāo)的學(xué)習(xí)，這就需要企業(yè)為其提供可以真正參與其中的項(xiàng)目和平臺(tái)并安排師傅進(jìn)行充分的指導(dǎo)；而企業(yè)希望的是高職教師能夠用自己的知識(shí)技能解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等方面的實(shí)際問題，但高職教師大多不具備這種工程研發(fā)能力，加上企業(yè)技術(shù)保密、趕工期、師傅指導(dǎo)意愿不高等因素疊加，影響了高職教師企業(yè)實(shí)踐的實(shí)效。另一方面，學(xué)校需要企業(yè)支援能工巧匠型的一線技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練，但這類人員往往在企業(yè)一線承擔(dān)重要工作任務(wù)，加之企業(yè)出于對(duì)自身技術(shù)人才流失的擔(dān)心，不愿意派遣真正的技術(shù)骨干參與校企合作而代之以市場推廣人員，甚至部分企業(yè)為從高職教育發(fā)展中分一杯羹而成立了專門的教育行業(yè)推廣部門，利用國家財(cái)稅政策的漏洞進(jìn)行投機(jī)，偏離了企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任的預(yù)期軌道。[3]

2.制度低效，“雙向流動(dòng)”受政策掣肘

一方面，雖然支持高職師資“校企雙向流動(dòng)”的政策文件數(shù)量很多，級(jí)別也較高，但這些政策文件仍然以原則性、指導(dǎo)性的意見為主，相應(yīng)舉措多使用“鼓勵(lì)”“支持”“應(yīng)當(dāng)”等詞匯表達(dá)，容易陷入“弱約束力”和“低執(zhí)行率”的困境。以相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的教師到企業(yè)實(shí)踐規(guī)定為例，雖然貫穿于從各級(jí)政府、教育主管部門到各個(gè)院校的整個(gè)制度體系中，但從2017、2018年江蘇省高職院校教師人均企業(yè)工作經(jīng)歷僅為11.33天和22.79天的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，離“每年至少1個(gè)月”的要求尚有較大差距，其他需要“真金白銀”投入的政策在執(zhí)行中打折扣、空運(yùn)轉(zhuǎn)的情況更不鮮見。另一方面，制度的不兼容使“校企雙向流動(dòng)”隱性成本居高不下，如企業(yè)和學(xué)校兩個(gè)主體對(duì)員工的崗位考核體系差別甚大，“流動(dòng)”人員需要較長的崗位調(diào)試和價(jià)值轉(zhuǎn)換周期才能適應(yīng)新的崗位，而其前期的工作基礎(chǔ)和社交積累也會(huì)隨著“流動(dòng)”而部分失去價(jià)值；再如高職院校校辦企業(yè)是推進(jìn)高職師資“校企雙向流動(dòng)”的相對(duì)高效和方便的平臺(tái)，在教育主管部門的文件中常予以鼓勵(lì)和支持，但因?yàn)樾＾k企業(yè)在運(yùn)行中的一些不規(guī)范行為導(dǎo)致存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)，干部監(jiān)督和管理部門往往傾向于用“關(guān)?！薄皠冸x”的方式予以處理。

3.觀念守舊，“單位人”思維根深蒂固

受傳統(tǒng)文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的影響，時(shí)至今日，國人依然有著濃厚的“單位人”思維。從培養(yǎng)員工職業(yè)忠誠度的角度看，“單位人”思維有其積極作用；但從推動(dòng)人才資源合理有序流動(dòng)的角度看，“單位人”思維卻對(duì)高職師資“校企雙向流動(dòng)”產(chǎn)生了阻滯效應(yīng)。這種阻滯效應(yīng)最直接的表現(xiàn)就是“流動(dòng)”人員在人際關(guān)系上難以完全融入到流入單位中——主觀上，自己做不到以主人翁的身份和意識(shí)全身心投入到流入單位的工作中，一定程度上存在“臨時(shí)工”的心態(tài)和“旁觀”的行為；客觀上，流入單位人員也難以將“流動(dòng)”人員看作“自己人”，一定程度上存在“防備”的心態(tài)和“孤立”的行為。這種身心隔閡會(huì)使“流動(dòng)”人員在流入單位中體會(huì)不到安全感、歸屬感和榮譽(yù)感，導(dǎo)致負(fù)向心理情境(如心理惰性、壓力感知)和“單位人”思維的同步強(qiáng)化，進(jìn)一步加劇“隔閡感”，使“校企雙向流動(dòng)”效果大打折扣。[4]從這個(gè)意義上講，高職師資“校企雙向流動(dòng)”政策導(dǎo)向由“全職流動(dòng)”向“兼職流動(dòng)”、由“身份流動(dòng)”向“知識(shí)流動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，既是新形勢下的主動(dòng)選擇，也是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的被動(dòng)調(diào)整。

四、對(duì)策建議——促進(jìn)高職師資“校企雙向流動(dòng)”的實(shí)施路徑

1.聚焦任務(wù)，量化考核，推動(dòng)工程實(shí)踐由“大水漫灌式”向“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”回歸

作為高職教師向企業(yè)流動(dòng)的主要方式，工程實(shí)踐制度在提高教師“雙師”素質(zhì)方面發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)也存在管理松散、形式化、“校企兩不沾”等“大水漫灌式”問題，需要通過“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”改變這種狀況。一要明確工程實(shí)踐目標(biāo)任務(wù)。對(duì)參加工程實(shí)踐的教師，要聚焦增強(qiáng)“雙師”素質(zhì)補(bǔ)短板，根據(jù)各自的實(shí)際情況，一人一案精準(zhǔn)確定目標(biāo)任務(wù)，如瞄準(zhǔn)某項(xiàng)生產(chǎn)工藝或操作技能進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練，瞄準(zhǔn)某個(gè)教學(xué)模塊或課程設(shè)置進(jìn)行資源開發(fā)，瞄準(zhǔn)某項(xiàng)新技術(shù)、新知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)充電等，并將其落實(shí)在教師工程實(shí)踐目標(biāo)任務(wù)書中。二要加強(qiáng)工程實(shí)踐實(shí)效考核。要著力改變教師工程實(shí)踐結(jié)束后遞交一份總結(jié)報(bào)告、企業(yè)和學(xué)校分別在上面簽字蓋章就算完成的現(xiàn)行考核方式，推行基于目標(biāo)任務(wù)的實(shí)效考核，如現(xiàn)場檢驗(yàn)操作技能、現(xiàn)場分享資源素材等，并據(jù)此對(duì)工程實(shí)踐成效進(jìn)行評(píng)判。這既可以督促教師認(rèn)真完成工程實(shí)踐，也要求學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師的日常管理和思想教育，促使教師明確行動(dòng)計(jì)劃并為此付出努力。三要提倡“師徒結(jié)對(duì)”同進(jìn)企業(yè)。當(dāng)前各高職院校校內(nèi)普遍實(shí)施“青藍(lán)工程”，即安排經(jīng)驗(yàn)豐富的老師對(duì)青年教師進(jìn)行一對(duì)一的業(yè)務(wù)傳、幫、帶。為解決企業(yè)師傅指導(dǎo)不到位的問題，提倡高職教師以“師徒結(jié)對(duì)”同進(jìn)企業(yè)的形式進(jìn)行工程實(shí)踐，既可以借助企業(yè)平臺(tái)和項(xiàng)目“帶徒弟”，又可以幫助師徒兩人通過交流研討互相啟發(fā)實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長。四要引導(dǎo)教師為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)教師充分發(fā)揮聰明才智，在完成個(gè)人工程實(shí)踐目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，積極承擔(dān)企業(yè)職工教育與培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造與推廣等工作，樹立新時(shí)代高職教師駕馭學(xué)校與企業(yè)“兩個(gè)講臺(tái)”的良好形象。

2.產(chǎn)教融合，共育共享，推動(dòng)校企合作由“供需結(jié)合體”向“命運(yùn)共同體”升級(jí)

就職業(yè)教育發(fā)展而言，產(chǎn)教融合既是必由之路，也是瓶頸所在。有研究人員基于2019年1155家企業(yè)參與職業(yè)教育的質(zhì)量年報(bào)分析，認(rèn)為在產(chǎn)教融合過程中，企業(yè)的付出遠(yuǎn)大于學(xué)校，且沒有形成互利共贏的局面，如企業(yè)對(duì)高職院校的投入平均每所學(xué)校約300萬元，獲得的主要收益是訂單班或現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的畢業(yè)生，但訂單班學(xué)生實(shí)習(xí)一年內(nèi)離職率比較高，并沒有解決企業(yè)用工難問題，同時(shí)教師為企業(yè)解決難題、創(chuàng)造效益的情況并不多……[5]這正是一直以來產(chǎn)教融合校企合作“校熱企冷”叫好不叫座的根本原因所在。即大部分校企合作仍然停留在企業(yè)投入一定的資金、設(shè)備和人力，學(xué)校回報(bào)以訂單培養(yǎng)式的準(zhǔn)員工的運(yùn)行狀態(tài)，但企業(yè)的投入多為一次性投入，學(xué)校的“回報(bào)”也有不確定性，可以稱為不穩(wěn)定的“供需結(jié)合體”狀態(tài)。促進(jìn)高職師資“校企雙向流動(dòng)”，必然要走基于產(chǎn)教融合的校企“共育共享人才”之路，這就需要推動(dòng)產(chǎn)教融合校企合作由“供需結(jié)合體”向“命運(yùn)共同體”升級(jí)。這種“命運(yùn)共同體”以校企共同的組織發(fā)展愿景、人才培養(yǎng)理念和主流組織文化為紐帶，基于戰(zhàn)略共識(shí)和價(jià)值互信協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系和治理行為，開放雙方資源共同培育符合學(xué)校預(yù)期的高職師資(含學(xué)校專任教師和企業(yè)兼職教師)、符合企業(yè)預(yù)期的優(yōu)質(zhì)員工，共享人才培養(yǎng)產(chǎn)生的價(jià)值溢出并以此促進(jìn)產(chǎn)教融合狀態(tài)持續(xù)深入、螺旋上升，最終形成人才共育、資源共享、利益共贏的良性運(yùn)營機(jī)制。同時(shí)，這種“命運(yùn)共同體”應(yīng)該是開放的、包容的，其共育共享不局限于一對(duì)一的學(xué)校和企業(yè)，而要消除門戶之見、打破行業(yè)藩籬，逐步實(shí)現(xiàn)校際、園區(qū)、區(qū)域間的共育共享，不斷擴(kuò)大“命運(yùn)共同體”的影響力和輻射力。

3.標(biāo)桿引領(lǐng)，示范導(dǎo)向，推動(dòng)建設(shè)一批內(nèi)置于企業(yè)的“校企雙向流動(dòng)”支撐平臺(tái)

當(dāng)前校企合作行為模式中，無論是共建實(shí)訓(xùn)基地，還是開辦訂單班、冠名產(chǎn)業(yè)學(xué)院，載體大多建在高職院校內(nèi)，難以解決教師進(jìn)入企業(yè)后缺乏優(yōu)質(zhì)工程實(shí)踐平臺(tái)的問題。因此，推動(dòng)建設(shè)一批內(nèi)置于企業(yè)的“校企雙向流動(dòng)”支撐平臺(tái)是當(dāng)務(wù)之急。一是遴選、建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，并按照“先行者先受益”的原則給予充分的政策激勵(lì)，從而有效引導(dǎo)和充分激發(fā)企業(yè)支持、參與職業(yè)教育、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力，使各級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)成為支撐高職師資“校企雙向流動(dòng)”的市場主體。二是遴選建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地，提供必需的場所、設(shè)備和技術(shù)指導(dǎo)人員承擔(dān)職業(yè)院校教師技能培訓(xùn)任務(wù)，接納教師定期到企業(yè)進(jìn)行工程技術(shù)實(shí)踐、專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，開展產(chǎn)教研發(fā)合作等。三是推動(dòng)在現(xiàn)行開展產(chǎn)教融合校企合作的企業(yè)中設(shè)置教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站、教師技能訓(xùn)練中心、技能大師工作室等平臺(tái)，作為高職教師到企業(yè)工程實(shí)踐的接收載體，使其進(jìn)入企業(yè)后能夠快速融入團(tuán)隊(duì)開展實(shí)踐工作。四是在符合條件的企業(yè)中設(shè)置國培、省培培訓(xùn)站，整合國培、省培等官方師資培訓(xùn)資源和企業(yè)自有生產(chǎn)資源，對(duì)接高職教師“校企雙向流動(dòng)”項(xiàng)目安排，進(jìn)行企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境下的“浸潤式培訓(xùn)”。[6]通過建設(shè)此類內(nèi)置于企業(yè)的“校企雙向流動(dòng)”平臺(tái)，可以形成涵蓋“企業(yè)—基地—站點(diǎn)”的支撐體系，為高職教師流入企業(yè)創(chuàng)造更好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。在建設(shè)過程中，要注重發(fā)揮央企、國企、大型民企的示范帶頭作用，通過高質(zhì)量的標(biāo)桿平臺(tái)建設(shè)形成示范引領(lǐng)作用，激發(fā)更多的企業(yè)參與、支持高職師資“校企雙向流動(dòng)”的積極性。

4.消除壁壘，完善機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建有利于人才社會(huì)性流動(dòng)的治理體系和社會(huì)環(huán)境

公正合理、暢通有序的社會(huì)性流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。高職師資“校企雙向流動(dòng)”是人才社會(huì)性流動(dòng)的一部分，需要依托有利于人才社會(huì)性流動(dòng)的治理體系和社會(huì)環(huán)境。一要暢通人才有序流動(dòng)渠道。校企雙方要深刻認(rèn)識(shí)人才要素市場化配置改革的趨勢方向，打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等慣性思維制約，樹立“不求所有、但求所用”的理念，推動(dòng)“校企雙向流動(dòng)”中剛性管理向柔性管理、“單位人”思維向“社會(huì)人”思維的轉(zhuǎn)變。二要融通校企人才評(píng)價(jià)體系。高職院校要著力縮小學(xué)校與企業(yè)的崗位考評(píng)差異，深化突出“雙師型”導(dǎo)向的教師考核評(píng)價(jià)改革，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的“雙師”素質(zhì)納入教師考核評(píng)價(jià)和績效分配體系，將技術(shù)技能和社會(huì)服務(wù)實(shí)績作為高職教師職稱評(píng)聘的主要依據(jù)。企業(yè)也要從承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、提升“未來員工”專業(yè)素養(yǎng)的視角，充分肯定員工在參與產(chǎn)教融合校企合作工作中的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的激勵(lì)。三要落實(shí)企業(yè)辦學(xué)激勵(lì)政策。對(duì)積極參與職業(yè)教育改革發(fā)展，實(shí)質(zhì)性開展投資興辦職業(yè)教育、接納教師崗位實(shí)踐、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等的典范企業(yè)，要落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策和相關(guān)稅收政策?？梢栽诮?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、職業(yè)教育相對(duì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江、廣東和積極創(chuàng)建國家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的山東等地先行先試，將國家層面原則性的意見細(xì)化為可執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則，將引導(dǎo)性的意見實(shí)化為可落地的試點(diǎn)方案，讓企業(yè)真正享受到政策紅利。四要提升職業(yè)教育治理效能。要整合政、行、企、校多方力量，打通溝通聯(lián)系和協(xié)同工作的通道，形成推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的合力。其中的關(guān)鍵是政府要同步強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)和簡政放權(quán)。如2020年4月江蘇省最新印發(fā)的《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》明確授權(quán)高等院校自行組織公開招聘，并且對(duì)急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺專業(yè)人才等可以采取直接考察的方式進(jìn)行招聘，大大方便了高職院校聘用企業(yè)高技能人才，有效降低了“校企雙向流動(dòng)”制度成本。