智能家電產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)壁壘及對(duì)策研究

張學(xué)軍 鄧紹俊 徐曉光

（1.深圳海關(guān)工業(yè)品檢測(cè)技術(shù)中心，廣東 深圳 518067；2.深圳海關(guān)，廣東 深圳 518045）

智能家電，在我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《智能家用電器的智能化技術(shù)通則》中給出了明確的定義：應(yīng)用了智能化技術(shù)或具有了智能化能力/功能的家用和類似用途電器[1]。智能家電作為一個(gè)新興的交叉行業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代開始發(fā)展起來(lái)。智能家電不僅需要符合傳統(tǒng)家電的技術(shù)要求，也要同時(shí)滿足新增功能部分的技術(shù)要求，所以其技術(shù)要求更高，對(duì)出口企業(yè)的制造能力也要求更高。近幾年隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，貿(mào)易摩擦越來(lái)越多，尤其是在智能家電所應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)方面國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，給我國(guó)智能家電行業(yè)出口帶來(lái)了不小的影響。

一、我國(guó)出口智能家電行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)智能家電產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著科技發(fā)展不斷進(jìn)步及生活水平不斷提高，智能家電的行業(yè)規(guī)模呈爆發(fā)式發(fā)展。國(guó)際管理咨詢公司科爾尼發(fā)布的最新報(bào)告顯示，2020 年全球智能家電的整體規(guī)模已經(jīng)達(dá)到600 億美元，并有望在2030 年增長(zhǎng)至4000 億美元[2]。隨著“一帶一路”倡議及中國(guó)家電“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)家電企業(yè)開啟了國(guó)際化進(jìn)程，美的并購(gòu)東芝家電業(yè)務(wù)，長(zhǎng)虹接手三洋電視，鴻海收購(gòu)夏普，與此同時(shí)我國(guó)家電行業(yè)紛紛布局智能化，拼高端搶出口。我國(guó)智能家電在世界貿(mào)易份額已經(jīng)超過(guò)30%，智能家電產(chǎn)品年出口規(guī)模近200 億美元。

（二）智能家電與互聯(lián)網(wǎng)科技不斷融合

智能家電是可以主動(dòng)感知人類習(xí)慣的系統(tǒng)，能夠滿足更加豐富層次更高的消費(fèi)需求，而傳統(tǒng)家電只是一個(gè)機(jī)械式無(wú)互動(dòng)的系統(tǒng)，僅僅滿足最基本的普通消費(fèi)需求，這正是“智能”之所在。智能家電內(nèi)部植入芯片控制系統(tǒng)，消費(fèi)者通過(guò)人機(jī)交互系統(tǒng)控制智能家電，而兩者之間的通信是通過(guò)WIFI 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)完成[3]。這種智能化的實(shí)現(xiàn)，依賴于通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，這是智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，消費(fèi)者對(duì)高水平家電的需求是智能家電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力[4]。智能家電產(chǎn)業(yè)是科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果。

（三）網(wǎng)絡(luò)通信標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代快

智能家電的生產(chǎn)主體是傳統(tǒng)的家電生產(chǎn)企業(yè)，其智能控制部分的硬件一般都是通過(guò)委托加工或協(xié)議采購(gòu)的方式，然后再組裝到自家的智能家電上。家電生產(chǎn)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的家電標(biāo)準(zhǔn)很熟悉，質(zhì)量安全通過(guò)自身的質(zhì)量控制就能夠得到很好的保證。如果智能家電出口企業(yè)對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，僅僅是通過(guò)智能模塊生產(chǎn)企業(yè)自行保證符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那么歐美通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代非常之快，將導(dǎo)致智能家電生產(chǎn)企業(yè)硬件的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)，在出口時(shí)也容易造成不符合進(jìn)口國(guó)或地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

二、我國(guó)智能家電出口面臨的技術(shù)壁壘

歐美國(guó)家出臺(tái)了許多技術(shù)法規(guī)來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，而智能家電的技術(shù)基礎(chǔ)正是來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展。同時(shí)還有相當(dāng)一部分國(guó)家利用“拿來(lái)主義”等同采用歐美的法律法規(guī)，所以我國(guó)智能家電出口遇到的技術(shù)壁壘主要來(lái)自歐美國(guó)家。

（一）無(wú)線電設(shè)備指令

無(wú)線電設(shè)備指令RED2014/53/EU 重新定義了無(wú)線電設(shè)備，明確了制造商和進(jìn)口商的責(zé)任，并要求相關(guān)技術(shù)資料必須保存十年。無(wú)線電設(shè)備指令只適用于頻率覆蓋3000GHz 以下的無(wú)線電通信、無(wú)線探測(cè)設(shè)備、無(wú)線接收機(jī)和廣播類接收設(shè)備，不包含電信終端設(shè)備[5]。無(wú)線電設(shè)備必須至少在一個(gè)歐盟國(guó)家使用才能申請(qǐng)CE 標(biāo)志，且產(chǎn)品必須有清晰可見的CE 標(biāo)志，同時(shí)不要求二類設(shè)備顯示設(shè)備等級(jí)標(biāo)識(shí)。無(wú)線電設(shè)備指令規(guī)定不允許使用電子標(biāo)簽，而是采用集成熒幕體現(xiàn)制造商等信息，可在開機(jī)時(shí)顯示相關(guān)信息或由客戶自行決定是否顯示。新指令規(guī)定無(wú)線電設(shè)備必須使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的充電器，以便降低對(duì)客戶帶來(lái)的不便及對(duì)環(huán)境的影響。

（二）電磁兼容指令

為了和歐盟新立法框架相協(xié)調(diào)，歐盟理事會(huì)發(fā)布了新的電磁兼容指令2014/30/EC，智能家電中應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)模塊，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)必須符合電磁兼容方面的要求。新的電磁兼容指令對(duì)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)通告做出了詳細(xì)的規(guī)定，并定義了三種合格評(píng)定程序：一個(gè)是內(nèi)部生產(chǎn)控制合格評(píng)定，一個(gè)是歐盟型式檢驗(yàn)合格評(píng)定，再一個(gè)是基于廠家聲明的合格評(píng)定。新的電磁兼容指令要求成員國(guó)制定違反指令的處理措施，包括一般違反的行政處罰和嚴(yán)重違反時(shí)的刑事懲罰。電磁兼容指令的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)可分為四大類，其中智能家電產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注是否符合歐盟的產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)，而基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及通用標(biāo)準(zhǔn)智能模塊生產(chǎn)廠家都會(huì)加以關(guān)注并符合相關(guān)要求。

（三）低電壓指令

低電壓指令2014/35/EU 規(guī)定的是電氣類產(chǎn)品的安全性指標(biāo)，當(dāng)然也有少部分非電氣安全性指標(biāo)，主要是為了防止智能家電等電氣類產(chǎn)品危害人身或財(cái)產(chǎn)的安全。該指令適用于電氣設(shè)備的額定電壓為50-1000 伏的交流電或75-1500 伏的直流電，絕大部分的智能家電產(chǎn)品都是符合該供電條件，所以都在該指令的管轄范圍。低電壓指令通過(guò)對(duì)缺陷產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的完善，對(duì)合格性評(píng)定和市場(chǎng)監(jiān)督相關(guān)活動(dòng)的規(guī)范，為消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)提供了更高水平的保護(hù)。特別是新指令明確誰(shuí)制造誰(shuí)負(fù)責(zé)，大大提高了生產(chǎn)者的安全責(zé)任，這就對(duì)我國(guó)智能家電生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理提出了更高要求。

（四）能源之星認(rèn)證

能源之星是一項(xiàng)由美國(guó)環(huán)保署主導(dǎo)的能源節(jié)約計(jì)劃，一開始是企業(yè)自我聲明的自愿性計(jì)劃，現(xiàn)在演變成由政府授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，規(guī)定所有制造商必須提交由受認(rèn)可、批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)結(jié)果，以確保產(chǎn)品的符合性[6]。目前全球有美國(guó)、歐盟、日本等七個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與該計(jì)劃，能源之星標(biāo)志在這些國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)認(rèn)可度非常高。能源之星認(rèn)證范圍包含了60多類產(chǎn)品，家用電器及其分支智能家電都屬于該計(jì)劃的認(rèn)證范圍，出口歐美等國(guó)家的智能家電產(chǎn)品獲得能源之星認(rèn)證是一個(gè)間接的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

（五）加州電器效率法規(guī)

加州電器效率法規(guī)對(duì)電器產(chǎn)品需要滿足能源方面的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)或加州標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，同時(shí)在“多州產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)合作”計(jì)劃的實(shí)施下，不少州就直接采納了加州的能效法規(guī)。法規(guī)涉及的產(chǎn)品以家用電器、照明設(shè)備為主，包含了23 種電器的最低能效標(biāo)準(zhǔn)，這就涉及了智能家電類產(chǎn)品，出口到美國(guó)尤其是加州必須符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。加州能源委員會(huì)通過(guò)市場(chǎng)抽查、定期檢查等方式進(jìn)行復(fù)合型驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)不符合的產(chǎn)品將會(huì)直接從官方數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除并即刻召回，同時(shí)對(duì)制造商和經(jīng)銷商采取相應(yīng)的司法行動(dòng)。

三、技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)智能家電出口的影響

（一）壁壘導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)生產(chǎn)成本增加

歐美國(guó)家在智能家電產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上制定了嚴(yán)格的要求，為了滿足這些要求，我國(guó)智能家電企業(yè)需要通過(guò)升級(jí)技術(shù)流程、更新關(guān)鍵零部件等方式顯著增加生產(chǎn)成本。與此同時(shí)為了完成合格評(píng)定程序，我國(guó)智能家電出口企業(yè)將不得不到指定的第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行性能測(cè)試。比如出口美國(guó)需要獲得美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室出具報(bào)告，有權(quán)出具歐盟報(bào)告的實(shí)驗(yàn)室則必須獲得歐盟理事會(huì)的授權(quán)，這些不僅延長(zhǎng)出口流程也增加了企業(yè)成本。

（二）壁壘導(dǎo)致我國(guó)智能家電競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱

歐美國(guó)家在專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)智能家電通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)等方式達(dá)到了歐美企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍然掌握在外國(guó)企業(yè)手中[7]。比如智能家電都要運(yùn)用的無(wú)線通信技術(shù)主要掌握在歐美國(guó)家的高通、諾基亞、愛(ài)立信等企業(yè)手中，每出售一臺(tái)智能家電設(shè)備就要交一筆專利費(fèi)。這種引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的模式下我國(guó)智能家電企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很容易受到傷害，比如撤銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、發(fā)起國(guó)際訴訟等，極大減弱了我國(guó)智能家電企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）壁壘倒逼我國(guó)智能家企業(yè)迎頭趕上

技術(shù)壁壘帶來(lái)的陣痛讓我國(guó)智能家電企業(yè)看到了差距也明白了創(chuàng)新的重要性?；谖覈?guó)目前5G 通信技術(shù)、人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，智能家電企業(yè)也充分利用我國(guó)的新技術(shù)開發(fā)出具有國(guó)際領(lǐng)先水平的更加智能的家電產(chǎn)品。比如美的近期成立的用戶與品牌戰(zhàn)略中心，在大數(shù)據(jù)的分析和洞察下，全新發(fā)布了Quick 系列智能新品通過(guò)全場(chǎng)景化、智能化打造的全新體驗(yàn)終端。目前不同行業(yè)互相促進(jìn)的市場(chǎng)環(huán)境讓我國(guó)智能家電產(chǎn)業(yè)有了迎頭趕上的機(jī)會(huì)。

四、智能家電出口破解技術(shù)壁壘的對(duì)策

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)揮政府及行業(yè)協(xié)會(huì)作用

目前我國(guó)已開通WTO/TBT 國(guó)家通報(bào)咨詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的快速反應(yīng)，但仍有進(jìn)一步改善的空間。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)需要政府和企業(yè)的互相合作，單靠政府服務(wù)并不能完全做好預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的工作，建議充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、出口企業(yè)層次多樣覆蓋廣泛的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，不僅可以對(duì)智能家電出口的市場(chǎng)情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)，而且可以對(duì)突發(fā)國(guó)外技術(shù)壁壘進(jìn)行及時(shí)的預(yù)警和應(yīng)對(duì)。智能家電出口企業(yè)要做好技術(shù)壁壘的搜集和研判，智能家電行業(yè)協(xié)會(huì)要整合提出應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的對(duì)策，政府要做好對(duì)外通報(bào)評(píng)議保護(hù)我國(guó)出口企業(yè)的利益。

（二）提升應(yīng)對(duì)能力主動(dòng)化解技術(shù)壁壘的封鎖

為了應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才儲(chǔ)備：政府要培養(yǎng)精通WTO 規(guī)則的專業(yè)人才，積極通過(guò)WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)伸張中國(guó)企業(yè)的權(quán)利；企業(yè)則應(yīng)培養(yǎng)熟悉相關(guān)產(chǎn)品國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專門人才，全過(guò)程監(jiān)控確保生產(chǎn)出符合國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。具體到智能家電企業(yè)還必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，可以通過(guò)獨(dú)資、合資、收購(gòu)、兼并等方式在目標(biāo)國(guó)設(shè)立生產(chǎn)基地，這樣就能規(guī)避部分復(fù)雜繁瑣的歧視性技術(shù)壁壘的約束，只有這樣我國(guó)的家電企業(yè)才能在國(guó)際貿(mào)易中繼續(xù)保持較為穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，同時(shí)在新興的智能家電時(shí)代立于不敗之地。

（三）參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定主動(dòng)爭(zhēng)取行業(yè)話語(yǔ)權(quán)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步與世界經(jīng)濟(jì)接軌，因此需要進(jìn)一步加大參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的力度，尤其是產(chǎn)業(yè)融合新興的智能家電行業(yè)，我國(guó)企業(yè)更應(yīng)該參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取行業(yè)話語(yǔ)權(quán)實(shí)現(xiàn)彎道超車。智能家電龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)則的制定中去，把我國(guó)的意見和要求充分反饋到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，這可以為我國(guó)智能家電出口產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件，提升相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)政府部門應(yīng)出臺(tái)更加切合實(shí)際的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策和措施來(lái)幫扶智能家電企業(yè)做大做強(qiáng)，提供優(yōu)惠政策或項(xiàng)目扶持資金，鼓勵(lì)企業(yè)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)攻克技術(shù)壁壘限制從而順利打入國(guó)際市場(chǎng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

智能家電是全球消費(fèi)升級(jí)的又一大藍(lán)海，中國(guó)企業(yè)如果要在這個(gè)新興行業(yè)站穩(wěn)腳跟就必須正視國(guó)外技術(shù)壁壘的影響，尤其是涉及到網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的部分智能家電出口企業(yè)并不熟悉。針對(duì)歐美市場(chǎng)智能家電涉及到的技術(shù)壁壘，提出破解技術(shù)壁壘的對(duì)策，可以為智能家電出口企業(yè)和政府決策部門提供一些幫助和參考。只有通過(guò)政府和企業(yè)的通力合作我國(guó)的智能家電出口行業(yè)才能在未來(lái)萬(wàn)物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代持續(xù)健康發(fā)展。