智能家電產(chǎn)品出口面臨的技術壁壘及對策研究

張學軍 鄧紹俊 徐曉光

（1.深圳海關工業(yè)品檢測技術中心，廣東 深圳 518067；2.深圳海關，廣東 深圳 518045）

智能家電，在我國國家標準《智能家用電器的智能化技術通則》中給出了明確的定義：應用了智能化技術或具有了智能化能力/功能的家用和類似用途電器[1]。智能家電作為一個新興的交叉行業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)時代開始發(fā)展起來。智能家電不僅需要符合傳統(tǒng)家電的技術要求，也要同時滿足新增功能部分的技術要求，所以其技術要求更高，對出口企業(yè)的制造能力也要求更高。近幾年隨著全球貿(mào)易保護主義的抬頭，貿(mào)易摩擦越來越多，尤其是在智能家電所應用的網(wǎng)絡通訊技術方面國外技術標準不斷更新，給我國智能家電行業(yè)出口帶來了不小的影響。

一、我國出口智能家電行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）中國智能家電產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

隨著科技發(fā)展不斷進步及生活水平不斷提高，智能家電的行業(yè)規(guī)模呈爆發(fā)式發(fā)展。國際管理咨詢公司科爾尼發(fā)布的最新報告顯示，2020 年全球智能家電的整體規(guī)模已經(jīng)達到600 億美元，并有望在2030 年增長至4000 億美元[2]。隨著“一帶一路”倡議及中國家電“走出去”戰(zhàn)略的實施，我國家電企業(yè)開啟了國際化進程，美的并購東芝家電業(yè)務，長虹接手三洋電視，鴻海收購夏普，與此同時我國家電行業(yè)紛紛布局智能化，拼高端搶出口。我國智能家電在世界貿(mào)易份額已經(jīng)超過30%，智能家電產(chǎn)品年出口規(guī)模近200 億美元。

（二）智能家電與互聯(lián)網(wǎng)科技不斷融合

智能家電是可以主動感知人類習慣的系統(tǒng)，能夠滿足更加豐富層次更高的消費需求，而傳統(tǒng)家電只是一個機械式無互動的系統(tǒng)，僅僅滿足最基本的普通消費需求，這正是“智能”之所在。智能家電內(nèi)部植入芯片控制系統(tǒng)，消費者通過人機交互系統(tǒng)控制智能家電，而兩者之間的通信是通過WIFI 無線網(wǎng)絡系統(tǒng)來完成[3]。這種智能化的實現(xiàn)，依賴于通信網(wǎng)絡技術的廣泛應用，這是智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術基礎，消費者對高水平家電的需求是智能家電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動力[4]。智能家電產(chǎn)業(yè)是科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果。

（三）網(wǎng)絡通信標準更新?lián)Q代快

智能家電的生產(chǎn)主體是傳統(tǒng)的家電生產(chǎn)企業(yè)，其智能控制部分的硬件一般都是通過委托加工或協(xié)議采購的方式，然后再組裝到自家的智能家電上。家電生產(chǎn)企業(yè)對傳統(tǒng)的家電標準很熟悉，質(zhì)量安全通過自身的質(zhì)量控制就能夠得到很好的保證。如果智能家電出口企業(yè)對無線網(wǎng)絡通信技術等標準不熟悉，僅僅是通過智能模塊生產(chǎn)企業(yè)自行保證符合相關標準，那么歐美通信技術標準更新?lián)Q代非常之快，將導致智能家電生產(chǎn)企業(yè)硬件的質(zhì)量及標準，在出口時也容易造成不符合進口國或地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的問題。

二、我國智能家電出口面臨的技術壁壘

歐美國家出臺了許多技術法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡通信技術產(chǎn)品的市場準入，而智能家電的技術基礎正是來源于網(wǎng)絡通信技術的快速發(fā)展。同時還有相當一部分國家利用“拿來主義”等同采用歐美的法律法規(guī)，所以我國智能家電出口遇到的技術壁壘主要來自歐美國家。

（一）無線電設備指令

無線電設備指令RED2014/53/EU 重新定義了無線電設備，明確了制造商和進口商的責任，并要求相關技術資料必須保存十年。無線電設備指令只適用于頻率覆蓋3000GHz 以下的無線電通信、無線探測設備、無線接收機和廣播類接收設備，不包含電信終端設備[5]。無線電設備必須至少在一個歐盟國家使用才能申請CE 標志，且產(chǎn)品必須有清晰可見的CE 標志，同時不要求二類設備顯示設備等級標識。無線電設備指令規(guī)定不允許使用電子標簽，而是采用集成熒幕體現(xiàn)制造商等信息，可在開機時顯示相關信息或由客戶自行決定是否顯示。新指令規(guī)定無線電設備必須使用統(tǒng)一標準的充電器，以便降低對客戶帶來的不便及對環(huán)境的影響。

（二）電磁兼容指令

為了和歐盟新立法框架相協(xié)調(diào)，歐盟理事會發(fā)布了新的電磁兼容指令2014/30/EC，智能家電中應用了網(wǎng)絡通信技術模塊，進入歐盟市場必須符合電磁兼容方面的要求。新的電磁兼容指令對合格評定機構(gòu)通告做出了詳細的規(guī)定，并定義了三種合格評定程序：一個是內(nèi)部生產(chǎn)控制合格評定，一個是歐盟型式檢驗合格評定，再一個是基于廠家聲明的合格評定。新的電磁兼容指令要求成員國制定違反指令的處理措施，包括一般違反的行政處罰和嚴重違反時的刑事懲罰。電磁兼容指令的協(xié)調(diào)標準可分為四大類，其中智能家電產(chǎn)品企業(yè)應重點關注是否符合歐盟的產(chǎn)品類標準和專用標準，而基礎標準及通用標準智能模塊生產(chǎn)廠家都會加以關注并符合相關要求。

（三）低電壓指令

低電壓指令2014/35/EU 規(guī)定的是電氣類產(chǎn)品的安全性指標，當然也有少部分非電氣安全性指標，主要是為了防止智能家電等電氣類產(chǎn)品危害人身或財產(chǎn)的安全。該指令適用于電氣設備的額定電壓為50-1000 伏的交流電或75-1500 伏的直流電，絕大部分的智能家電產(chǎn)品都是符合該供電條件，所以都在該指令的管轄范圍。低電壓指令通過對缺陷產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的完善，對合格性評定和市場監(jiān)督相關活動的規(guī)范，為消費者生命財產(chǎn)提供了更高水平的保護。特別是新指令明確誰制造誰負責，大大提高了生產(chǎn)者的安全責任，這就對我國智能家電生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理提出了更高要求。

（四）能源之星認證

能源之星是一項由美國環(huán)保署主導的能源節(jié)約計劃，一開始是企業(yè)自我聲明的自愿性計劃，現(xiàn)在演變成由政府授權(quán)第三方機構(gòu)進行認證，規(guī)定所有制造商必須提交由受認可、批準的實驗室出具的檢測結(jié)果，以確保產(chǎn)品的符合性[6]。目前全球有美國、歐盟、日本等七個國家和地區(qū)參與該計劃，能源之星標志在這些國家和地區(qū)的市場認可度非常高。能源之星認證范圍包含了60多類產(chǎn)品，家用電器及其分支智能家電都屬于該計劃的認證范圍，出口歐美等國家的智能家電產(chǎn)品獲得能源之星認證是一個間接的市場準入門檻。

（五）加州電器效率法規(guī)

加州電器效率法規(guī)對電器產(chǎn)品需要滿足能源方面的聯(lián)邦標準或加州標準作出了規(guī)定，同時在“多州產(chǎn)品標準合作”計劃的實施下，不少州就直接采納了加州的能效法規(guī)。法規(guī)涉及的產(chǎn)品以家用電器、照明設備為主，包含了23 種電器的最低能效標準，這就涉及了智能家電類產(chǎn)品，出口到美國尤其是加州必須符合這個標準的要求。加州能源委員會通過市場抽查、定期檢查等方式進行復合型驗證，發(fā)現(xiàn)不符合的產(chǎn)品將會直接從官方數(shù)據(jù)庫中刪除并即刻召回，同時對制造商和經(jīng)銷商采取相應的司法行動。

三、技術壁壘對我國智能家電出口的影響

（一）壁壘導致我國出口企業(yè)生產(chǎn)成本增加

歐美國家在智能家電產(chǎn)品技術標準上制定了嚴格的要求，為了滿足這些要求，我國智能家電企業(yè)需要通過升級技術流程、更新關鍵零部件等方式顯著增加生產(chǎn)成本。與此同時為了完成合格評定程序，我國智能家電出口企業(yè)將不得不到指定的第三方實驗室進行性能測試。比如出口美國需要獲得美國聯(lián)邦通訊委員會認可的實驗室出具報告，有權(quán)出具歐盟報告的實驗室則必須獲得歐盟理事會的授權(quán)，這些不僅延長出口流程也增加了企業(yè)成本。

（二）壁壘導致我國智能家電競爭優(yōu)勢減弱

歐美國家在專利等知識產(chǎn)權(quán)領域具有先發(fā)優(yōu)勢，我國智能家電通過引進國外先進技術等方式達到了歐美企業(yè)的質(zhì)量標準，但核心知識產(chǎn)權(quán)仍然掌握在外國企業(yè)手中[7]。比如智能家電都要運用的無線通信技術主要掌握在歐美國家的高通、諾基亞、愛立信等企業(yè)手中，每出售一臺智能家電設備就要交一筆專利費。這種引進國外先進技術的模式下我國智能家電企業(yè)在國際市場競爭中很容易受到傷害，比如撤銷知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)、發(fā)起國際訴訟等，極大減弱了我國智能家電企業(yè)的市場競爭力。

（三）壁壘倒逼我國智能家企業(yè)迎頭趕上

技術壁壘帶來的陣痛讓我國智能家電企業(yè)看到了差距也明白了創(chuàng)新的重要性。基于我國目前5G 通信技術、人工智能技術的迅猛發(fā)展，智能家電企業(yè)也充分利用我國的新技術開發(fā)出具有國際領先水平的更加智能的家電產(chǎn)品。比如美的近期成立的用戶與品牌戰(zhàn)略中心，在大數(shù)據(jù)的分析和洞察下，全新發(fā)布了Quick 系列智能新品通過全場景化、智能化打造的全新體驗終端。目前不同行業(yè)互相促進的市場環(huán)境讓我國智能家電產(chǎn)業(yè)有了迎頭趕上的機會。

四、智能家電出口破解技術壁壘的對策

（一）強化風險預警發(fā)揮政府及行業(yè)協(xié)會作用

目前我國已開通WTO/TBT 國家通報咨詢平臺，實現(xiàn)了風險預警的快速反應，但仍有進一步改善的空間。風險預警機制的建設需要政府和企業(yè)的互相合作，單靠政府服務并不能完全做好預警風險和化解風險的工作，建議充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，建立政府、行業(yè)協(xié)會、出口企業(yè)層次多樣覆蓋廣泛的風險預警網(wǎng)絡，不僅可以對智能家電出口的市場情況進行跟蹤和監(jiān)測，而且可以對突發(fā)國外技術壁壘進行及時的預警和應對。智能家電出口企業(yè)要做好技術壁壘的搜集和研判，智能家電行業(yè)協(xié)會要整合提出應對技術壁壘的對策，政府要做好對外通報評議保護我國出口企業(yè)的利益。

（二）提升應對能力主動化解技術壁壘的封鎖

為了應對國外技術壁壘政府和企業(yè)都應當加強人才儲備：政府要培養(yǎng)精通WTO 規(guī)則的專業(yè)人才，積極通過WTO 爭端解決機制來伸張中國企業(yè)的權(quán)利；企業(yè)則應培養(yǎng)熟悉相關產(chǎn)品國外技術標準的專門人才，全過程監(jiān)控確保生產(chǎn)出符合國外技術標準的產(chǎn)品。具體到智能家電企業(yè)還必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，調(diào)整經(jīng)營策略，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，可以通過獨資、合資、收購、兼并等方式在目標國設立生產(chǎn)基地，這樣就能規(guī)避部分復雜繁瑣的歧視性技術壁壘的約束，只有這樣我國的家電企業(yè)才能在國際貿(mào)易中繼續(xù)保持較為穩(wěn)定的市場份額，同時在新興的智能家電時代立于不敗之地。

（三）參與國際標準制定主動爭取行業(yè)話語權(quán)

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，中國經(jīng)濟逐步與世界經(jīng)濟接軌，因此需要進一步加大參與國際標準制定的力度，尤其是產(chǎn)業(yè)融合新興的智能家電行業(yè)，我國企業(yè)更應該參與標準的制定，爭取行業(yè)話語權(quán)實現(xiàn)彎道超車。智能家電龍頭企業(yè)應當主動參與國際標準相關規(guī)則的制定中去，把我國的意見和要求充分反饋到國際標準中去，這可以為我國智能家電出口產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件，提升相關產(chǎn)品的國際競爭力。同時政府部門應出臺更加切合實際的優(yōu)惠鼓勵政策和措施來幫扶智能家電企業(yè)做大做強，提供優(yōu)惠政策或項目扶持資金，鼓勵企業(yè)制定國際標準，幫助企業(yè)攻克技術壁壘限制從而順利打入國際市場。

五、結(jié)束語

智能家電是全球消費升級的又一大藍海，中國企業(yè)如果要在這個新興行業(yè)站穩(wěn)腳跟就必須正視國外技術壁壘的影響，尤其是涉及到網(wǎng)絡通信技術的部分智能家電出口企業(yè)并不熟悉。針對歐美市場智能家電涉及到的技術壁壘，提出破解技術壁壘的對策，可以為智能家電出口企業(yè)和政府決策部門提供一些幫助和參考。只有通過政府和企業(yè)的通力合作我國的智能家電出口行業(yè)才能在未來萬物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)時代持續(xù)健康發(fā)展。