推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的路徑

曾志浩 /中國航天科技集團有限公司

政治監(jiān)督，是全面從嚴治黨的必然要求。落實政治巡視（含巡察，下同）要求，必須以黨的政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深化政治巡視監(jiān)督，不斷推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。從實踐看，聚焦企業(yè)職能責任，探索推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化實施路徑，才能切實增強監(jiān)督實效。

一、進一步強化政治監(jiān)督的責任

講政治是具體的，開展政治監(jiān)督也是具體的。就巡視工作而言，要放在黨組織開展政治巡視監(jiān)督的過程中，重點強化黨組織堅決落實全面從嚴治黨主體責任。黨組織應把巡視工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，統(tǒng)籌謀劃巡視工作，定期聽取巡視綜合情況匯報，研究決定重要事項。被巡視黨組織應增強接受巡視監(jiān)督的政治自覺和思想自覺，全力做好巡視配合工作。黨組織書記擔起第一責任人責任，及時、充分聽取巡視情況 匯 報， 對重點人、重點事、重點問題旗幟鮮明地提出處理意見和整改要求。在巡視整改工作中，黨政主要領導擔起整改第一責任人責任，體現(xiàn)“黨政同責”，重要工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。班子成員履行“一崗雙責”，按照分工承擔分管部門、分管領域的整改責任，將整改工作深度融入日常業(yè)務工作。巡視工作領導小組落實組織實施責任，及時聽取巡視情況匯報，研究有關事項，抓好工作落實。領導小組辦公室履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督導、服務保障的責任。紀檢監(jiān)察機構和組織人事部門履行巡視整改日常監(jiān)督責任，其他職能部門就業(yè)務領域內(nèi)的問題整改履行指導監(jiān)管責任。

二、進一步明確政治監(jiān)督的重點

準確把握具體化常態(tài)化要求，首要一點是把“兩個維護”作為根本任務，做到黨中央重大決策部署到哪里，巡視巡察就跟進到哪里，堅決查處貫徹落實中存在的裝樣子、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責，弄虛作假、陽奉陰違等問題。作為政治監(jiān)督，巡視必須緊扣黨組織的職能責任特別是核心職責，體現(xiàn)鮮明的問題導向，準確發(fā)現(xiàn)和推動堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、落實新時代黨的組織路線和落實巡視審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改等“四個落實”中的突出問題，查找并糾正政治偏差。中國航天科技集團有限公司內(nèi)部巡視，應結合實際，強化對學習貫徹落實習近平總書記對航天科技集團和航天領域重要批示指示精神的監(jiān)督檢查，強化對統(tǒng)籌疫情防控和復工復產(chǎn)（重大航天工程任務的完成和經(jīng)營目標的實現(xiàn)）、質(zhì)量復查和質(zhì)量提升工程、“3+1”改革任務、定點扶貧等黨組重點工作安排的監(jiān)督檢查，當前還要把整治形式主義、官僚主義問題作為重點，緊盯各級黨組織具體貫徹落實的堅決性、主動性和有效性，檢驗各級黨組織的政治立場和政治站位，了解對政治責任的認識全不全，具體部署落實的工作夠不夠，抓工作落實的力度強不強，工作的效果好不好，精準發(fā)現(xiàn)問題，切實解決問題，推動航天科技集團“三高”發(fā)展。

準確把握具體化常態(tài)化要求，首要一點是把“兩個維護”作為根本任務，做到黨中央重大決策部署到哪里，巡視巡察就跟進到哪里，堅決查處貫徹落實中存在的裝樣子、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責，弄虛作假、陽奉陰違等問題。作為政治監(jiān)督，巡視必須緊扣黨組織的職能責任特別是核心職責，體現(xiàn)鮮明的問題導向，準確發(fā)現(xiàn)和推動堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、落實新時代黨的組織路線和落實巡視審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改等“四個落實”中的突出問題，查找并糾正政治偏差。

三、進一步完善政治監(jiān)督的方式

巡視是一項常態(tài)化工作，是近距離監(jiān)督的重要抓手，也是推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的重要平臺，實踐中應探索完善監(jiān)督的方式方法。比如，加強政治生態(tài)研判，巡視前聽取有關部門機構的情況通報，摸清“樹木”“森林”情況，掌握政治生態(tài)現(xiàn)狀，突出黨組織班子和黨政“一把手”這2 個重點，突出嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，增強政治監(jiān)督針對性；提高政治監(jiān)督的預見性，日常注重抓早抓小，及時識別苗頭性、傾向性問題。常設巡視組，開展日常政治監(jiān)督，派出專人參加有關單位重要會議，或深入調(diào)查研究，掌握有關情況，提出有關建議。從政治紀律查起，把紀律和規(guī)矩挺在前面，要求以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖行為背后違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題，以政治監(jiān)督捍衛(wèi)政治紀律；豐富巡視監(jiān)督手段，積極探索“提級巡視”“交叉巡視”等新模式，有效破解熟人社會監(jiān)督難題，提高專項巡視、機動巡視或“回頭看”的覆蓋率，實現(xiàn)一屆任期有常規(guī)巡視，中間穿插專項巡視、機動巡視或“回頭看”；開展針對性專項檢查，針對中央及上級某一專項部署要求和航天科技集團在某一領域的風險點，巡視機構會同紀檢監(jiān)察機構或有關職能部門開展類似于專項巡視等靈活機動的“短平快”專項檢查，或者某一專項檢查小組嵌入巡視組，相互配合、相互支持，同步開展檢查；制定監(jiān)督任務清單，結合實際和單位特點，紀檢監(jiān)察機構或巡視機構可以研究制定政治監(jiān)督年度清單、監(jiān)督檢查一覽表、日常監(jiān)督操作指引等，做到具體可把握，體現(xiàn)常態(tài)化要求。

四、進一步統(tǒng)籌政治監(jiān)督的貫通

推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，是新時代深化政治巡視的明確要求。高質(zhì)量推進巡視全覆蓋，就要在推動巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合上下功夫。一方面，要做到橫向貫通融合，黨組織應發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，建立健全巡視與其他監(jiān)督的銜接制度和協(xié)調(diào)機制，紀檢監(jiān)察機構在情況通報、溝通會商、問題線索處置、整改日常監(jiān)督等方面加強支持配合，組織人事部門在人員抽調(diào)、信息互通、整改日常監(jiān)督等方面加強支持配合，其他職能部門在及時通報情況、提供政策咨詢、給予專業(yè)和技術支持等方面協(xié)助支持，并拓寬巡視監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通渠道，增強監(jiān)督效果。探索“巡審聯(lián)動”，把巡視監(jiān)督和審計監(jiān)督有機結合起來，努力推動信息、資源、力量和監(jiān)督成果的共享共用。另一方面，要做到縱向貫通鏈接，黨組織應發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動巡視巡察上下聯(lián)動，做到上借下力、下借上勢，統(tǒng)分結合、一體推進，建立完善上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。在成果運用上也要強化上下聯(lián)動，各級黨組織應研究制定加強整改落實和成果運用制度，上級注重運用下級成果，并注重運用典型問題或共性問題案例通報提示下級舉一反三，下級將上級反饋的問題及整改落實情況納入監(jiān)督重點。

五、進一步打造政治監(jiān)督的隊伍

做好巡視工作關鍵在人。按照政治過硬、本領高強的要求，打造忠誠干凈擔當?shù)难惨曣犖椋峭七M政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的堅強組織保障。一是選優(yōu)配強巡視干部，突出政治標準，嚴格隊伍準入，把住隊伍的素質(zhì)和專業(yè)性。完善巡視組組長、副組長選配機制，探索抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部、擬提拔干部擔任巡視組組長或副組長，或建立優(yōu)先安排新提任干部、優(yōu)秀年輕干部到巡視崗位鍛煉等制度，發(fā)揮巡視“熔爐”作用，促進巡視干部更好更快成長。二是建設“專兼結合”隊伍，完善“專兼結合”的巡視隊伍建設，著力解決隊伍“?！倍痪?、“兼”之低效、專兼合力尚未有效發(fā)揮等問題，積極探索“組辦一體化”模式，在巡視組組長、副組長專職化的基礎上，逐步推進巡視聯(lián)絡員的專職化。三是加強干部能力建設，把政治建設擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強巡視干部的輪崗交流，為巡視干部創(chuàng)造多崗位鍛煉平臺，促進巡視干部開闊視野、提升能力。加強培訓教育，加大“以干帶訓”力度，積極推薦巡視巡察干部到中央巡視組、航天科技集團黨組巡視組培養(yǎng)鍛煉，提升巡視隊伍規(guī)范化、專業(yè)化水平。四是嚴格監(jiān)督管理，從嚴從實管理干部，對巡視干部作風紀律情況開展巡視后評估工作，對巡視干部進行工作鑒定，對巡視干部有關問題反映早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。建立健全巡視干部激勵約束機制，嚴管厚愛結合，充分體現(xiàn)“三個區(qū)分開來”。▲