我國社區(qū)體育師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及制約因素分析

焦揚(yáng) 洛陽廣播電視大學(xué)

社區(qū)體育有明顯的生活化特征，人們在生活空閑之余樂于參加體育鍛煉，在清晨或傍晚前往公園、廣場、體育場館進(jìn)行體育鍛煉，呈現(xiàn)和諧溫馨的生活景象。日常的體育行為不僅能強(qiáng)身健體，還有助于放松身心，促進(jìn)體育鍛煉者獲得高品質(zhì)的人格。社區(qū)居民向往美好生活，有了社區(qū)體育教師的參與，能促進(jìn)社區(qū)居民養(yǎng)成定期鍛煉的好習(xí)慣，生活也更加文明健康。

一、我國社區(qū)體育師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）政策法規(guī)

我國建設(shè)社區(qū)體育師資隊伍已經(jīng)有相關(guān)政策法規(guī)的支持，國家提出了《中華人民共和國體育法》《全面健身計劃綱要》《社區(qū)體育指導(dǎo)員管理辦法》，積極提倡社區(qū)成員參與到社區(qū)的體育健身活動中，社區(qū)內(nèi)有能滿足群眾健身活動需要的體育場地和健身器材，人均有1平方米的體育活動場地，這能有效促進(jìn)社區(qū)群眾增強(qiáng)體育健身意識，進(jìn)而有效優(yōu)化身體素質(zhì)。在政策法規(guī)的支持下，體育事業(yè)能夠形成新的發(fā)展格局，國家、社區(qū)、個人三方良好結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)體育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)體育強(qiáng)市，需有體育工作機(jī)制體制的支持，體育教師加入社區(qū)能促進(jìn)社區(qū)體育充滿生機(jī)與活力，為社區(qū)群眾提供質(zhì)量水平高的體育服務(wù)，建設(shè)完善的體育工作機(jī)制，體育教師的加入能促進(jìn)社區(qū)運(yùn)動技術(shù)水平的提高，國家將體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)體育場地和設(shè)施，與體育強(qiáng)市的地位相匹配，有舉辦綜合性運(yùn)動會的條件[1]。將某一日定為全民健身日，體育教師在全民健身時能起到示范作用。

（二）管理模式

發(fā)展社區(qū)體育需要有完善管理模式的支持，目前我國的社區(qū)體育管理模式包括官辦民助、民辦官助、單位管理、社區(qū)民間管理四種。社區(qū)體育由市體育辦公室、街道辦公室和社區(qū)委員會管理。各項規(guī)章制度、體育文件指導(dǎo)社區(qū)體育的發(fā)展和進(jìn)步，指導(dǎo)社區(qū)體育的實現(xiàn)。街道辦公室是區(qū)域政府的派出機(jī)構(gòu)，能具體領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)體育活動，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)體育的發(fā)展。目前社區(qū)體育的組織形式有兩種，一種是社區(qū)體育協(xié)會主導(dǎo)，另外一種是居民主導(dǎo)，體育教師主要是在社區(qū)體育協(xié)會工作，社區(qū)體育協(xié)會的體育教師指導(dǎo)宏觀的體育外在資源，社區(qū)體育協(xié)會能提供體育活動輔導(dǎo)站，還會設(shè)置晨練、晚練的活動點，體育協(xié)會、社區(qū)體育俱樂部、體育文化活動中心是靈活的組織模式，有廣泛的活動范圍，形成的影響力也比較大。居民進(jìn)入訓(xùn)練點需要體育教師提供專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，體育日?；顒拥膮f(xié)調(diào)工作由社區(qū)委員會負(fù)責(zé)。參加晨練和晚練的社區(qū)居民數(shù)量不固定，難以控制，這就容易造成種種矛盾，社區(qū)居委會體育相關(guān)人員工作復(fù)雜。

（三）工作實踐

目前洛陽市的全面健身站點有上千個，分布在公園、高校田徑場、社區(qū)小廣場、社區(qū)健身俱樂部內(nèi)。在全國各地都有社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，協(xié)會內(nèi)有上百萬的社會體育指導(dǎo)員，洛陽市內(nèi)的社會體育指導(dǎo)員有兩萬余名[2]。體育健身居民基數(shù)龐大，體育指導(dǎo)員仍數(shù)量不足，而且現(xiàn)有的社區(qū)體育指導(dǎo)員只有少數(shù)取得了行業(yè)資格證書。當(dāng)前社區(qū)體育教師指導(dǎo)員負(fù)責(zé)的工作包括管理和社區(qū)體育活動的籌備，另外還需指導(dǎo)居民的體育健身活動，其中指導(dǎo)居民健身的工作只占很小的份額。目前社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量基本上能夠滿足社區(qū)群眾的體育鍛煉需求，但是年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別比例還不夠合理。社區(qū)的體育指導(dǎo)員組成較復(fù)雜，包括中小學(xué)的體育教師、高校的體育教師、已經(jīng)退休的體育教師、體育鍛煉愛好者、體育院校畢業(yè)生、運(yùn)動員等。在工作實踐中存在質(zhì)量不佳的問題，另外社區(qū)體育指導(dǎo)員大多將工作重心放在行政管理上，而不重視健身實踐技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容與工作實踐的內(nèi)容不相符合。對社區(qū)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)缺乏體育實踐運(yùn)動技能的內(nèi)容，未能良好區(qū)分運(yùn)動項目以及受指導(dǎo)的對象。

二、我國社區(qū)體育師資隊伍建設(shè)的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)因素

建設(shè)社區(qū)體育師資隊伍需要有大量資金的支持，缺乏資金來源致使建設(shè)社區(qū)體育師資隊伍遇到較大的阻礙。從事社區(qū)體育教師職業(yè)，需要花費大量的時間和精力，有必要支付社區(qū)體育教師一定薪資報酬或者是以補(bǔ)助的形式發(fā)放。這部分的資金來源有多種形式，包括政府補(bǔ)貼、社會對體育事業(yè)發(fā)展投入的經(jīng)費、社區(qū)居民的體育資金投入，這些資金來源能夠為社區(qū)的體育教師帶來收入，這也有助于增強(qiáng)體育教師參與社區(qū)體育組織、管理和指導(dǎo)工作的積極性。一直以來社區(qū)體育經(jīng)費都是工作中的難點，經(jīng)費要用于體育鍛煉場地、器材和指導(dǎo)員等各個方面。社區(qū)體育基本建設(shè)經(jīng)費依賴于財政預(yù)算和基本建設(shè)的投資計劃，而這兩項政府支出向社區(qū)體育師資隊伍建設(shè)的投入比例非常小，體育彩票公益金所能提供的幫助也是有限的。建設(shè)社區(qū)體育師資隊伍在經(jīng)濟(jì)利益上也不占優(yōu)勢，愿意投身于社區(qū)體育教師工作的體育教師少之又少，離退休的體育教師占較大比例，無償開展社區(qū)體育健身活動的組織、管理和指導(dǎo)，所能獲得的成效也是有限的，能夠參與其中的也都是社區(qū)內(nèi)的老年人，青少年、中年人數(shù)量較少。

（二）需求因素

社區(qū)居民對體育健身有需求，需求又體現(xiàn)在多個方面，包括體育健身場地、體育健身器材、體育健身的時間、體育健身的指導(dǎo)、體育健身的管理和組織。社區(qū)體育教師能夠滿足的需求包括體育健身指導(dǎo)、體育健身的管理和組織。社區(qū)居民對這兩項服務(wù)的需求所占比重不大，甚至可以通過自身的力量就可能滿足這兩項需求。場地和器材都是體育活動中必要的條件，是社區(qū)居民迫切需要的服務(wù)。而居民對體育指導(dǎo)、組織和管理需求較弱，這就在一定程度上制約了社區(qū)體育師資隊伍的建設(shè)[3]。社區(qū)居民在體育鍛煉的過程中，無論有無專職人員的指導(dǎo)，都可進(jìn)行體育鍛煉，只不過鍛煉的質(zhì)量可能無法保證。在洛陽市內(nèi)進(jìn)行的一項問卷調(diào)查顯示有16.75%的受調(diào)查者迫切希望在進(jìn)行體育鍛煉時獲得專職人員的指導(dǎo)，希望得到體育專職人員指導(dǎo)的受調(diào)查者占45.34%，另外還有10.67%的受調(diào)查者不希望有專職人員進(jìn)行指導(dǎo)，只要能自由自在、不受約束鍛煉就可以。由此可見體育教師所能提供的服務(wù)對社區(qū)居民來說并非迫切需要，盡管社區(qū)居民也明白有了體育教師的指導(dǎo)自己的鍛煉效果會有所提升，但是現(xiàn)實條件還不能滿足這一需求，也就只能不作要求。

（三）管理因素

建設(shè)社區(qū)體育師資隊伍需要有固定的管理形式，也要有牽頭人或者領(lǐng)導(dǎo)者，但目前還沒有形成規(guī)范化且固定的領(lǐng)導(dǎo)管理形式，這制約了社區(qū)體育師資隊伍的建設(shè)和形成。目前國家已經(jīng)出臺了社區(qū)體育指導(dǎo)員管理辦法，目的在于促進(jìn)社區(qū)體育師資隊伍的發(fā)展，同時也有效規(guī)范社區(qū)體育指導(dǎo)員的具體工作，促進(jìn)指導(dǎo)員在社區(qū)體育的各項活動中發(fā)揮關(guān)鍵作用，管理辦法與全面健身條例相適應(yīng)[4]。社區(qū)體育指導(dǎo)員不以收取報酬為目的，向群眾提供全民健身志愿服務(wù)，將健身技能傳授給群眾，把群眾組織起來開展健身活動，積極向群眾宣傳科學(xué)健身的知識。管理辦法中明確劃分了技術(shù)等級，社會體育指導(dǎo)員的等級有三級、二級、一級和國家級。負(fù)責(zé)組織社會體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)的是各級體育主管部門，在這個過程中，注重保護(hù)社區(qū)體育師資隊伍指導(dǎo)員的合法權(quán)益，并積極宣傳社會體育師資隊伍指導(dǎo)員，讓更多的社會群眾對社區(qū)體育教師有了解和認(rèn)識，同時也有效擴(kuò)大影響。社區(qū)體育師資隊伍指導(dǎo)員在實際工作中作出有價值的貢獻(xiàn)，應(yīng)予以表彰和獎勵。在管理的實踐工作中，想要達(dá)到預(yù)期效果需克服重重困難，真正做好社區(qū)體育師資隊伍的管理工作，才能促進(jìn)隊伍的發(fā)展和壯大。

（四）教育因素

社區(qū)體育教師的培訓(xùn)教育有兩種，分別是技術(shù)等級培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)。各級體育主管部門以及經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會承擔(dān)培訓(xùn)教育經(jīng)費。需編寫培訓(xùn)的教材，還需制定培訓(xùn)的方法。做好上述工作，才能保證對社區(qū)體育教師的培訓(xùn)獲得好的成效。能夠勝任培訓(xùn)體育教師的教育者數(shù)量不多，需要滿足多項要素，應(yīng)當(dāng)有自信心，具備愛崗敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)，能實現(xiàn)立德樹人的教育目標(biāo)，對教育者角色和受教育者角色有良好的認(rèn)知，無論是在生活中還是在工作中都能很好控制情緒，也就是情緒非常穩(wěn)定，積累并掌握大量現(xiàn)場急救知識，在教育實踐中對學(xué)員細(xì)致且耐心，熟練掌握線上教學(xué)技能，積累了大量的教育教學(xué)知識，有良好的個人魅力，能產(chǎn)生正面的影響力，掌握豐富的專業(yè)學(xué)科知識，具備示范體育技能和講解體育技能以及理論知識的能力，在教育工作中能真正做到以人為本，能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有扎實的科研功底，具備良好的人際溝通的能力，能實現(xiàn)自我效能，能做到關(guān)愛他人、理解他人，有一顆體諒和包容的愛人之心，具備較強(qiáng)的教學(xué)監(jiān)控能力。符合上述要求的社區(qū)體育教師培訓(xùn)教育者，才能促進(jìn)社區(qū)體育教師專業(yè)能力的進(jìn)步。而滿足上述要求的教育者數(shù)量較少，這就在一定程度上制約了我國社區(qū)師資隊伍的建設(shè)的發(fā)展。

（五）社會地位

社會地位不高是制約我國社區(qū)體育師資隊伍建設(shè)的一項因素，我國是工業(yè)強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量提升都離不開工業(yè)生產(chǎn)，高考報志愿、人的職業(yè)選擇都更加傾向于工科專業(yè)，選擇體育專業(yè)的人才數(shù)量相對少，這也與體育教師這一職業(yè)不受重視有關(guān)。體育教師數(shù)量不足，由于體育教師地位不高，開展社區(qū)體育的組織、管理和指導(dǎo)活動成效也略差。重文輕武是我國社會的普遍現(xiàn)象，體育就類似于武，如今中國的社會人們安居樂業(yè)，社會治安良好，人們重文輕武也情有可原。但是我們也應(yīng)居安思危，重視體育鍛煉，提高身體免疫力，這樣才能在自然災(zāi)害或者是其他流行性疾病來臨時保證自身安全。學(xué)生在校園內(nèi)參加體育鍛煉的機(jī)會也略少，在節(jié)假日也不能停止體育鍛煉。體育教師授課看起來比較簡單輕松，人們對體育教師的專業(yè)性質(zhì)也有誤解，認(rèn)為不需要下很大功夫就能輕松勝任。但實際上，成為一名體育教師需要經(jīng)過刻苦的訓(xùn)練，更經(jīng)歷了無數(shù)個風(fēng)吹日曬，身體素質(zhì)要達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)，具備的體育技能也要符合很高的要求。這些是社會群眾所不了解的，提高體育教師的社會地位，消除社會群眾對體育教師的誤解還任重道遠(yuǎn)。

三、總結(jié)

就目前我國社區(qū)體育師資隊伍建設(shè)情況而言，已經(jīng)有相應(yīng)政策法規(guī)的支持、所采取的管理模式也已經(jīng)逐漸變得規(guī)范，在社區(qū)體育教師的工作實踐中，還存在著種種問題，未來社區(qū)體育師資隊伍逐漸發(fā)展壯大，相應(yīng)的問題也能迎刃而解。制約我國社區(qū)體育師資隊伍建設(shè)的因素包括經(jīng)濟(jì)因素、需求因素、管理因素和教育因素，未來還需積極加強(qiáng)宣傳，提高社區(qū)體育教師的專業(yè)能力，促進(jìn)我國社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展壯大。