新《政府會計制度》下加強和改善預算單位財務管理的思考

曹平 宿松縣財政局

引言

隨著經濟制度的不斷完善，各方面發(fā)展狀況均得到改進，這不僅是社會發(fā)展的重要產物，同樣是我國各行業(yè)發(fā)展的標志，另外，我國公共管理服務的發(fā)展有著十分嚴格的要求，因此需要預算單位結合實際情況不斷提升自身能力。在當前社會形勢不斷變化的局勢下，預算單位以往所使用的管理方式已不能滿足社會發(fā)展需求，并且各方面工作難度也在隨之增加，因此需要相關部門加大對管理方式測創(chuàng)新，根據社會發(fā)展現狀對管理制度進行調整。將新會計制度與社會發(fā)展趨勢結合到一起，使得各事業(yè)單位財務管理工作的開展能夠順利進行，同時還可以制定專門的發(fā)展策略，使得我國預算單位的工作能夠有效開展。在最近幾年，我國居民的生活水平不斷提高，越來越多的人加大了對環(huán)保方面內容的關注，尤其是在用水以及用電方面的工作，使得各項工作能夠順利開展，此方面工作在運營以及財務管理方面的內容有著十分重要的作用，希望相關管理人員能夠制定有效的管理方案，使得各項工作能夠順利開展。

一、加大對新《政府會計制度》改革重視的作用

在我國經濟制度的不斷完善的背景下，相關會計制度也在逐漸得到改善以及修訂，此方法的出臺，主要是為了適應社會發(fā)展的需求，確保自身管理與社會發(fā)展方向能夠進行結合，除此之外，還能提高預算單位的工作質量以及準確率，確保財務報表的準確性以及真實性，對事業(yè)單位各方面工作的開展提供了很大幫助。通過調查可以發(fā)現，新《政府會計制度》的建立更能滿足事業(yè)單位發(fā)展的方向，以往大多數事業(yè)單位所采用的會計制度為收付實現制，此制度僅僅適用于以往的經濟模式，在當前我國經濟形勢不斷變化的背景下，此種核算制度呈現出的問題越來越多，改變會計制度成為當前急需解決的問題。另外，新《政府會計制度》的開設，還能幫助事業(yè)單位提高財務信息質量，并且有關會計核算標準方面的內容也進行了調整，由此可見，不管是在提高數據信息準確性，還是制度核算方面，均能夠推動事業(yè)單位的發(fā)展，改善原有制度的弊端，提高多方面能力。最后，新《政府會計制度》還能夠幫助決策部門以及財務管理部門各項工作能夠順利開展，為后續(xù)管理以及核算工作的開展提供了幫助，確保事業(yè)單位的財務狀況不會出現漏洞。

二、事業(yè)單位在開展會計工作方面存在的問題

（一）財務管理工作難度逐漸增加

本文所提到的新《政府會計制度》需要對舊制度進行創(chuàng)新，結合實際狀況進行調整，由此可見，各項制度管理工作的難度會隨之增加，預算負責人不僅僅要掌握有關會計核算方面的內容，還應對加大對財務工作相關知識的調查與研究，不管采用何種核算制度，均應保證數據的準確性以及真實性，在收付實現制不能滿足需求的背景下，權責發(fā)生制應時而生，兩者在數據處理以及核算方式上均存在差距，倘若將兩項制度混合使用對工作人員而言更是一項高難度工作，不利于工作質量以及效率的提高，并且要求工作人員在管理能力以及實戰(zhàn)經驗有足夠的認知，無形中為工作人員帶來了更多的內容，倘若短時間內無法適應此制度便會導致會計管理工作的開展出現問題，對后續(xù)工作的進行產生影響。

（二）現有的會計制度與社會發(fā)展現狀無法進行融合

隨著會計制度的變化，有關會計核算以及人員方面的內容也有了很大變動，在正式投入工作前需要處理好收付實現制以及權責發(fā)生制兩方面內容，使得兩種會計核算制度能夠達到規(guī)定要求，保證會計工作能夠順利開展，因此，需要會計從業(yè)人員能夠打破原有的工作模式，在基礎工作內容的基礎上進行創(chuàng)新，并且對其綜合素質以及專業(yè)知識有著更加嚴格的要求。在對事業(yè)單位應用狀況的調查可以發(fā)現，權責發(fā)生制與收付實現制兩者的管理效果存在很大的差距，一些單位在短時間內無法將兩種會計制度進行結合，仍然采用原有的管理制度，無法實現自由轉換，并且在實施過程中出現問題也不能及時解決，導致遺留問題出現堆積，不能進行有效管理。

（三）在編制財務報表方面存在一定的難度

新會計準則中要求會計人員能夠正確區(qū)分財務報表以及預算報表，并且要能夠進行準確編制，然而這兩種報表，不管是核算基礎還是方法上均有很大的不同，倘若工作人員分配精力到差異管理以及分析中，便會增加會計人員工作量，在細節(jié)處理以及編制報表方面均有很高的要求，并且會有沖突的內容發(fā)生。另外，每多一項不同就需要會計人員重新進行梳理，加大對細節(jié)管理的重視，同時還需要分析資產負債表等表格之間的構造關系，倘若遇到難度相對較高的經濟業(yè)務，同樣會增加工作難度，不利于財務管理工作的開展。

三、事業(yè)單位應對新《政府會計制度》變革以及財務管理工作的措施

（一）結合實際情況制定完善的財務報表管理方案

此環(huán)節(jié)工作要求單位財務人員加大對財務報告以及成本兩方面內容的管理，根據不同問題進行調整，同時還應根據各崗位性質的不同對會計制度進行宣傳講解，使每位員工都能對會計制度有全新的認識，各部門員工要摒棄傳統(tǒng)管理模式，強化新會計制度帶來的認知。只有將管理目標與財務內容進行結合優(yōu)化，才能確保各項工作能夠順利開展，進而能夠推動財務資金使用以及管理等工作的開展。除此之外，財務報表效果的好壞對整個預算工作有很大的影響，并且也是事業(yè)單位其他工作能夠有效開展的依據。事業(yè)單位領導層應定期組織員工進行培訓學習，還可以通過講座或者競賽的方式督促員工進行學習，邀請優(yōu)秀員工進行財務工作的講解，使大家都能夠對新《政府會計制度》有全新的認知，為財務人員掌握財務報表各項數據的來源提供幫助。由于核算制度發(fā)生變化，表明會計報表體系也會隨之發(fā)生變化，由此可見，會計人員在編制財務報表時要確保所發(fā)生業(yè)務均能夠體現出來，并將主營業(yè)務情況真實地反映出來，保證當前政府單位所選用的會計信息可以真實、準確地發(fā)揮出來，為政府單位管理人員制定決策奠定基礎，防止出現數據無效等問題，保證各項工作能夠順利開展。

（二）結合社會發(fā)展趨勢，對原有管理以及核算模式進行創(chuàng)新

新《政府會計制度》的出臺對我國事業(yè)單位開展財務管理工作有很大的影響，無論是在創(chuàng)新還是改革方面均有很大的影響，由于事業(yè)單位性質的不同，其所固有的思想觀念無法在短時間內發(fā)生轉變，不管是管理還是財務方面的工作均是難以進行創(chuàng)新、改革的。目前，需要預算單位能夠結合自身的實際狀況以及社會發(fā)展需求，將新《政府會計制度》進行融合，在不打破制度的前提下制定完善的財務管理制度，要能夠從根本上劃分權責發(fā)生制相關的工作，加大對各項財務工作的調整以及優(yōu)化，使得所提供的財務數據具有真實性以及準確性。最后，權責發(fā)生制與收付實現制之間有很大的差距，事業(yè)單位在開展相關工作時必須要跳出原有工作思維的限制，使得財務報表以及預算報表相關工作能夠融合到一起，進而將兩者之間的聯系展現出來，給予員工充分的解釋。隨著科學技術的不斷發(fā)展，信息技術被廣泛地應用在各個領域，財務工作亦是如此，使用信息化技術不僅能夠提高工作效率，降低人工成本，還能夠降低出錯率，減輕會計人員地工作量，達到最優(yōu)狀態(tài)，為其他部門人員工作的開展提供數據支撐，確保各環(huán)節(jié)工作能夠正常進行。

（三）加大對財務人員的培養(yǎng)力度，提高綜合素質

大力推廣新《政府會計制度》不能僅通過政策以及管理方式進行宣傳，此項工作將會長期并永遠存在于社會發(fā)展中，并且是一項挑戰(zhàn)性極高的工作，這就要求事業(yè)單位能夠加大對相關工作人員的培養(yǎng)力度，使其綜合素質以及會計知識能夠得到提升，這樣才能夠嚴格按照制度規(guī)定開展各項工作。因此，相關負責人應根據自身在財務管理方面的需求，對財務人員進行會計制度方面的培訓工作，加大宣傳力度，定期對員工們進行考核以及實操訓練，向員工們傳播最新的會計政策。由于新制度的出臺，每位財務人員在會計方面的學習均有很大的上升空間，尤其是需要加強有關新《政府會計制度》方面的學習，避免在今后工作中出現失誤，降低工作效率，財務人員必須要做到終身學習才能不被社會所淘汰，還應認識到職業(yè)道德的重要性，只有這樣才能為后續(xù)工作的開展奠定基礎。在此基礎上，事業(yè)單位財務人員需要不斷改善自身存在的不足，改善原有的會計管理制度，確保各項資金活動能夠順利開展，要能夠使用專業(yè)技術以及知識來為群眾提供服務以及技能支撐，將所學到的知識更好的應用在日常工作中，徹底提高事業(yè)單位工作效率，為群眾帶來便利。

四、目前新型會計制度在應用過程中的主要特征

（一）有明確的定位以及應用范圍

隨著我國經濟形勢的不斷變更，使用新型會計制度能夠滿足新形勢下社會發(fā)展的需求，無論是管理制度還是財務管理方面，均有更加清晰的目標以及發(fā)展規(guī)劃，所能應用的范圍也有所增加，具有更高的容納度。通過對目前會計制度的調查可以發(fā)現，制度改革狀況的好壞對當地社會發(fā)展以及需求有很大的影響，并且各行業(yè)之間的劃分以及定位越來越明顯。但是，管理體系的不同使得各事業(yè)單位經營工作的開展出現很高的相似性。受此種經濟發(fā)展局勢的影響，合理應用新《政府會計制度》對改善原有會計制度以及應用過程中存在的問題有很大的幫助，能夠有效推動會計管理工作的開展，將新《政府會計制度》更好的應用在財務管理工作中。

（二）具有明顯的指向性

新時代下的事業(yè)單位發(fā)展，是為了順應時代以及群眾生活方式的變化，由于各項工作在不斷得到優(yōu)化以及創(chuàng)新，會計制度發(fā)生變革是今后發(fā)展中的必然趨勢。而在發(fā)生變革的特定時間內，離不開事業(yè)單位以及財務人員的共同努力，同時還需要有規(guī)章制度的約束，只有這樣才能夠跟隨國家相關制度變化的趨勢，記錄社會在發(fā)展過程中存在的問題，并及時進行解決，滿足發(fā)展需求。以往所使用的會計制度通常是記錄實際發(fā)生的業(yè)務來判定當期收入以及支出狀況，其能夠較為真實地反映出事業(yè)單位內部財務管理過程中出現的問題，但卻不能正確計算出當前會計期間費用以及收支配比，同時不能準確記錄經濟往來等方面的內容，并且不利于新時代下事業(yè)單位發(fā)展的需求，而使用新《政府會計制度》則可以保證經濟活動的真實性，從而能夠大力推廣權責發(fā)生制。當財務人員對單位內部會計制度進行審核時，還應當對借款以及借款利息方面的內容進行審核。因為借款利息性質的特殊性，一些利息支出在時間方面有很強的限制，這就需要事業(yè)單位能夠結合自身的發(fā)展狀況來推定借款時間以及利息支出，確保各周期間的工作能夠順利實施，同時還應按照利息支出公式進行測算。然而，目前我國一些事業(yè)單位內部結構以及工作系統(tǒng)是很龐大的，各部門之間的利息支出沒能進行匯總，這便會在無形中為財務人員增加工作量。針對這種情況，事業(yè)單位內部人員需要合理使用收付實現制，保證單位內部各項支出狀況能夠準確計算。除此之外，事業(yè)單位需要將資本性支出以及收益性支出進行分類，實現分支管理。一般而言，收益性支出主要包括某一會計核算期間內產生的經營成本，并且，資本性支出更多的是指事業(yè)單位在日常運行過程中的各項支出，當事業(yè)單位采購固定資產時，需要將其歸入資本性支出。另外，當固定資產需要計提折舊并記錄資產損耗等方面內容時，應將各項支出進行合理分配，將其歸入收益性支出科目中，準確劃分這兩項科目，使得經濟管理工作能夠順利進行。

（三）處理好有關核算以及對外投資方面的內容

在我國經濟增長速度不斷加快的背景下，事業(yè)單位有關會計核算方面的工作同樣會涉及各項管理工作，而加大與外資企業(yè)的合作成為事業(yè)單位目前急需解決的問題，當財務人員在選擇投資方式時，需要根據外資企業(yè)的狀況進行區(qū)分，主要包括股權性投資以及債券性投資，這兩種投資形式都依托于權責發(fā)生制，根據形式的不同來劃分投資成本以及收益類型，保證各環(huán)節(jié)工作均能夠順利進行。

財務人員需要加大對各項制度的學習，認真記錄會計核算工作的根本性內容，認識到新《政府會計制度》的便利，在應用前期以服務為根本宗旨，進而能夠將會計活動方面的作用發(fā)揮出來，打破原有會計制度下的弊端，使得事業(yè)單位的工作能夠順利開展，實現財務管理以及政策的統(tǒng)一，避免出現行業(yè)差距方面的問題，確保會計領域工作能夠有效開展。因此，當選用新《政府會計制度》進行核算時，財務人員不能夠將所產生的收入以及支出進行一次性核算，而是需要納入債券核算范圍中，根據業(yè)務狀況進行分期核算記錄，只有這樣才能夠從根本上提高事業(yè)單位在對外投資方面的準確率以及會計核算工作的準確性。

結語

通過上文的論述可以發(fā)現，在我國事業(yè)單位管理制度以及社會發(fā)展趨勢不斷變革的背景下，其對自身會計核算方面的工作形式以及結構進行了改變。由收付實現制轉變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制，此種形式的變化能夠滿足社會發(fā)展需求以及格局，能夠有效提高各項數據之間的準確性以及有效性，針對這種情況，事業(yè)單位財務人員需要根據事業(yè)單位內部結構以及經營狀況來選擇核算方式，確保所選用的核算方式能夠對事業(yè)單位的發(fā)展帶來好處。此時，財務人員需要在合理使用權責發(fā)生制的背景下對內部經營產生的收入以及支出狀況進行統(tǒng)計，另外，在處理固定資產或者對外投資方面內容時同樣需要加強注意，只有這樣才能夠完整地將權責發(fā)生制的作用發(fā)揮出來，使得事業(yè)單位財務工作能夠順利進行，為群眾提供便利。