把中國人的飯碗牢牢端在自己手中

文/黃昱森

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”深刻闡述了糧食安全的極端重要性。

黨的十八大以來，我國提出了確?！肮任锘咀越o、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色的糧食安全之路。近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量470公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國際400公斤的平均水平。近日，國家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)指出：“我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，糧食安全仍然是全球性的重大課題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程‘零饑餓’目標(biāo)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；受新冠肺炎疫情等影響，國際糧食供應(yīng)鏈不穩(wěn)定因素增加；我國糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)和資源環(huán)境硬約束并存，糧食供求中長(zhǎng)期將處于緊平衡態(tài)勢(shì)。在這個(gè)問題上決不能掉以輕心，要始終緊繃糧食安全這根弦?！?/p>

確?？诩Z絕對(duì)安全情況下適度進(jìn)口。雖然糧食生產(chǎn)連年豐收，但我國仍是世界最大的糧食進(jìn)口國。2014年以來，我國糧食進(jìn)口量一直保持在1億噸以上，2020年達(dá)到1.43億噸的新高。因此，糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能放松。依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，才能把飯碗牢牢端在自己手上。

穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)是端牢中國飯碗底氣所在。提升科技含量，優(yōu)良品種和裝備技術(shù)是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵?！笆濉睍r(shí)期，我國在小麥、水稻、玉米、大豆的優(yōu)質(zhì)、抗逆、宜機(jī)收等新品種選育方面取得突破。但我國種子產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力卻不強(qiáng)。很多種子依然大量依賴國外，尤其是高品質(zhì)的種子。目前，種業(yè)強(qiáng)國已進(jìn)入“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息技術(shù)+人工智能”的育種4.0時(shí)代，形勢(shì)逼人。我們一定要打好種業(yè)“翻身仗”，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，通過提升育種技術(shù)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。提升農(nóng)業(yè)裝備水平，推動(dòng)糧食生產(chǎn)機(jī)械化、智能化。聚焦基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)示范推廣、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同推廣模式構(gòu)建完善等方面，提升推廣服務(wù)效能，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展技術(shù)指導(dǎo)，加快科技進(jìn)村入戶，促進(jìn)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。人多地少，是我國的現(xiàn)實(shí)情況。同樣面臨的問題還有土壤退化和荒漠化，更糟糕的問題還有土壤污染，如重金屬的污染、塑料薄膜的污染等。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。2021年4月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》。草案強(qiáng)化對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí)，進(jìn)一步明確控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地等其他農(nóng)用地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”制度。

從你我做起節(jié)約糧食減少浪費(fèi)。增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費(fèi)不能浪費(fèi)。在高度重視糧食生產(chǎn)的同時(shí)，也要高度重視節(jié)約糧食，把節(jié)約糧食放在與糧食生產(chǎn)同等重要的位置上?！吨袊鞘胁惋嬍澄锢速M(fèi)報(bào)告》顯示，2015年我國城市餐飲業(yè)僅餐桌食物浪費(fèi)量就有1700萬至1800萬噸，相當(dāng)于3000萬至5000萬人一年的食物量。2020年9月，國家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新舉措加大力度進(jìn)一步做好節(jié)糧減損工作的通知》，大力推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、需求牽引、全民參與、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的節(jié)糧減損新機(jī)制，努力形成節(jié)約集約、綠色低碳、科學(xué)健康的糧食流通方式和消費(fèi)模式。2021年4月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)不再僅僅是倡導(dǎo)和號(hào)召，已經(jīng)成為生效的法律條文。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，保障糧食安全，防止食品浪費(fèi)從此有法可依。

糧食跟我們每個(gè)人的生活都密切相關(guān)，在糧食生產(chǎn)出來以后，經(jīng)過收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，從田間到工廠、從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、從超市到餐桌順暢流轉(zhuǎn)，才能有效保障每一個(gè)老百姓、每一個(gè)家庭對(duì)于糧食消費(fèi)的實(shí)際需要。所以確保糧食安全也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“對(duì)外”需要進(jìn)口部分糧食，“對(duì)內(nèi)”需要提高糧食生產(chǎn)能力，不僅靠育良種，還要靠種良田，注重土地保護(hù)，完善糧食生產(chǎn)、加工、收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、銷售供應(yīng)鏈。本期“特別策劃”從糧食安全的角度，系統(tǒng)介紹了我國糧食的進(jìn)口情況、水稻生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀以及耕地保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。