新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新探析

劉小琳 大連理工大學(xué)財(cái)務(wù)處

引言

當(dāng)前，新會(huì)計(jì)制度覆蓋了諸多應(yīng)用領(lǐng)域，高校也不例外。高校在新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)及其面臨的財(cái)務(wù)環(huán)境均發(fā)生了較大變化，高校經(jīng)費(fèi)渠道日益拓寬，沿襲傳統(tǒng)滯后的會(huì)計(jì)制度，已經(jīng)無(wú)法良好適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作。對(duì)此，高校要摒棄原有的會(huì)計(jì)制度，遵循新會(huì)計(jì)制度，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率實(shí)現(xiàn)大幅度提高，保障高校實(shí)現(xiàn)正常良好運(yùn)行。

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，舊會(huì)計(jì)制度呈現(xiàn)出諸多缺陷和不足，而新會(huì)計(jì)制度能對(duì)之進(jìn)行有效改進(jìn)。新會(huì)計(jì)制度增設(shè)了會(huì)計(jì)核算相關(guān)項(xiàng)目，契合了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，且加強(qiáng)了財(cái)務(wù)預(yù)算，真正落實(shí)了對(duì)財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)管。新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了諸多方面的影響。

（一）實(shí)現(xiàn)了對(duì)高校經(jīng)費(fèi)渠道的拓寬

我國(guó)高校長(zhǎng)期以政府撥款作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育體制改革的背景下，我國(guó)高?；I集經(jīng)費(fèi)的渠道日益增多。高校多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的方式，導(dǎo)致舊會(huì)計(jì)制度難以良好地適應(yīng)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理需要。新會(huì)計(jì)制度增設(shè)了資金預(yù)算與資金核算的相關(guān)項(xiàng)目，具有清晰的條理和健全的制度，能幫助高校對(duì)其經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及經(jīng)費(fèi)籌集渠道進(jìn)行拓寬[1]。

（二）增加了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容

舊會(huì)計(jì)制度缺乏會(huì)計(jì)核算的相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)重阻礙高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中實(shí)施良好的會(huì)計(jì)核算高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中，可根據(jù)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施資金核算，能有效增強(qiáng)資金透明度[2]。

（三）能準(zhǔn)確反映高校資產(chǎn)的真實(shí)情況

在高校資產(chǎn)中，教學(xué)設(shè)備和器材等各類固定資產(chǎn)占據(jù)的比重較大。因此，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理維護(hù)具有重要意義。在舊會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)相應(yīng)的維修基金僅占據(jù)很小的比例。因此，遵循舊會(huì)計(jì)制度，高校難以有效管理維護(hù)和充分利用固定資產(chǎn)。舊會(huì)計(jì)制度缺乏關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的制度，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理難以反映固定資產(chǎn)折舊的真實(shí)情況。新會(huì)計(jì)制度增設(shè)了固定資產(chǎn)目錄、分類、折舊方法、核算依據(jù)以及各類固定資產(chǎn)相應(yīng)的折舊年限等。另外，新會(huì)計(jì)制度增設(shè)了無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)清理以及累計(jì)折舊等內(nèi)容，能準(zhǔn)確反映高校資產(chǎn)的真實(shí)情況[3]。

（四）能為高校提供成本核算依據(jù)

高校收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于高校招生以及高校管理運(yùn)行產(chǎn)生的影響重大。為確保高校正常實(shí)施其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需構(gòu)建完整的成本核算體系。新會(huì)計(jì)制度包含的成本核算項(xiàng)目，能為高校成本核算相關(guān)問(wèn)題提供解決方案，并為高校提供成本核算的依據(jù)，能幫助高校降低其教育成本[4]。

二、新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新的策略

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新

將新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度進(jìn)行對(duì)比，可知新會(huì)計(jì)制度增設(shè)了諸多項(xiàng)目。為確保高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的過(guò)程中，良好適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，要對(duì)財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新?？蓮囊韵聝煞矫嬷郑阂皇菍?duì)高校籌資渠道進(jìn)行管理創(chuàng)新。高?；I資渠道呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)此要秉持與時(shí)俱進(jìn)的原則，對(duì)高校籌資管理實(shí)施創(chuàng)新。二是對(duì)高校投資管理的具體方式進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)科學(xué)管理，增強(qiáng)高校投資的合理性，促進(jìn)高校提升其資金使用效益，并對(duì)投資方式進(jìn)行創(chuàng)新，最大化降低投資風(fēng)險(xiǎn)[5]。

（二）嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理

高校遵循新會(huì)計(jì)制度開(kāi)展財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作，要對(duì)工作重心進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在新會(huì)計(jì)制度下，高校開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，要將預(yù)算工作作為中心工作。高校對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，要加強(qiáng)預(yù)算管理，并為預(yù)算管理提供理論依據(jù)。對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行加強(qiáng)，可從以下方面著手：① 嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度，并按照《預(yù)算法》實(shí)施預(yù)算編制；開(kāi)展資金支出預(yù)算，要依據(jù)高校自身實(shí)際情況，防止出現(xiàn)赤字預(yù)算，確保高校經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)正常穩(wěn)定供應(yīng)。② 高校要遵循新會(huì)計(jì)制度，對(duì)預(yù)算管理增強(qiáng)執(zhí)行力度，并加強(qiáng)監(jiān)管。③ 加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作人員樹(shù)立良好的預(yù)算管理意識(shí)，并熟練掌握相關(guān)技能；同時(shí)，在全校范圍內(nèi)加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全校員工對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行積極主動(dòng)的參與。④ 構(gòu)建系統(tǒng)完善的預(yù)算管理制度，對(duì)收支范圍、預(yù)算程序以及編制程序進(jìn)行明確，還要針對(duì)預(yù)算及執(zhí)行構(gòu)建追蹤考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，合理預(yù)測(cè)收入；對(duì)于資金支出，在保障資金支付能力的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循預(yù)算，對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行確定，增強(qiáng)資金使用的合理性，促進(jìn)資金使用率實(shí)現(xiàn)大幅度提高。⑤ 構(gòu)建系統(tǒng)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系。高校要高度重視財(cái)務(wù)報(bào)表，系統(tǒng)整理和科學(xué)分析財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在的漏洞缺陷，并加以彌補(bǔ)。要在保證基礎(chǔ)資金正常流動(dòng)的情況下，對(duì)資金進(jìn)行合理的調(diào)動(dòng)配置。要注重預(yù)算管理的細(xì)節(jié)，針對(duì)資金使用構(gòu)建明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)務(wù)支出均有相應(yīng)的單據(jù)記錄，方便對(duì)之進(jìn)行查詢核對(duì)[6]。

（三）建立健全財(cái)務(wù)核算體系

在財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)核算占據(jù)著核心地位。高校遵循新會(huì)計(jì)制度開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，要注重加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督管理，并對(duì)會(huì)計(jì)核算的具體方法進(jìn)行創(chuàng)新探究，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的相關(guān)性能。在財(cái)務(wù)核算中，財(cái)務(wù)報(bào)賬是重要內(nèi)容，要補(bǔ)充完善財(cái)務(wù)報(bào)賬的具體流程和相關(guān)款項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表管理進(jìn)行強(qiáng)化，才能實(shí)現(xiàn)高效的財(cái)務(wù)核算。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算體系與財(cái)務(wù)預(yù)算體系的銜接核對(duì)，在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算的具體過(guò)程中，重點(diǎn)考察和科學(xué)評(píng)估超出財(cái)務(wù)核算的相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)其利弊進(jìn)行分析。

（四）提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

高校要契合新會(huì)計(jì)制度的要求，提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。高校要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。同時(shí)，高校要構(gòu)建專業(yè)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，提升財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際效率。

（五）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作加強(qiáng)監(jiān)管

高校遵循新會(huì)計(jì)制度，要增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度，確保新會(huì)計(jì)制度的高效良好實(shí)施。高校要對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督管理，并對(duì)財(cái)務(wù)管理的具體方法進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)完善的財(cái)務(wù)管理制度，有理有據(jù)地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作。同時(shí)，高校要對(duì)財(cái)務(wù)管理的具體方式進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，優(yōu)化配置學(xué)校資源，有效提升學(xué)校資金的利用率；要從細(xì)節(jié)著手，對(duì)財(cái)務(wù)管理涉及的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控。高校要致力于開(kāi)展公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作和會(huì)計(jì)核算工作的具體進(jìn)程和相關(guān)結(jié)果進(jìn)行公示，便于公眾監(jiān)督。要針對(duì)財(cái)務(wù)管理構(gòu)建全面細(xì)致的監(jiān)督系統(tǒng)，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。高校要立足于財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)合理的行政管理規(guī)范，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和有效性。審計(jì)部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派遣專業(yè)的督查人員，全面審查高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，并提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，據(jù)此對(duì)高校財(cái)務(wù)管理實(shí)施有效監(jiān)督。

（六）對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理

固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)中占據(jù)著重要地位，直接關(guān)系高校發(fā)展的穩(wěn)定性，對(duì)此，高校要依托自身實(shí)際情況，針對(duì)固定資產(chǎn)構(gòu)建合理的管理制度。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與各部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施定期清查。另外，高校要構(gòu)建系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，確保賬實(shí)相符。高校要對(duì)資產(chǎn)購(gòu)入加強(qiáng)管理，并優(yōu)化財(cái)務(wù)支出的具體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流失的有效減少。高校要對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)成本核算，據(jù)此對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置。高校要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和系統(tǒng)登記，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置和損耗，促進(jìn)固定資產(chǎn)最大化發(fā)揮其功效。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了對(duì)高校經(jīng)費(fèi)渠道的拓寬、增加了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容、能準(zhǔn)確反映高校資產(chǎn)的真實(shí)情況、能為高校提供成本核算依據(jù)。對(duì)此，在新會(huì)計(jì)制度下，高校要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新、嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理、建立健全財(cái)務(wù)核算體系、提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、對(duì)財(cái)務(wù)管理工作加強(qiáng)監(jiān)管、對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理等策略加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新。