事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合思考

江西省食品檢驗(yàn)檢測研究院

引言

事業(yè)單位是推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及公共服務(wù)職能優(yōu)化的重要機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步提升其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合。然而，現(xiàn)階段在事業(yè)單位的運(yùn)行管理過程中，仍然存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理對(duì)接不良、財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制不完善以及預(yù)算審核過程有待優(yōu)化等問題，進(jìn)而對(duì)總體的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響。因此事業(yè)單位應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)相關(guān)解決措施的討論，推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的深度融合。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合的必要性

加強(qiáng)與預(yù)算管理的結(jié)合可以有效提升財(cái)務(wù)信息的完整性與有效性，促進(jìn)各部門間的相互溝通，為管理層決策提供準(zhǔn)確的賬目信息，確保相關(guān)決策符合事業(yè)單位的發(fā)展需求。從總體上來說，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）提升財(cái)務(wù)管理水平

在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合機(jī)制是提升財(cái)務(wù)管理水平的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位的改革也提出了新的要求，作為實(shí)施社會(huì)服務(wù)的重要組織機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中會(huì)耗費(fèi)一定的成本與費(fèi)用，因此國家財(cái)政也成為支持事業(yè)單位運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理的結(jié)合有助于優(yōu)化對(duì)資金規(guī)劃的全面考量，進(jìn)而更為充分地推動(dòng)社會(huì)服務(wù)職能的落實(shí)[1]。

（二）優(yōu)化內(nèi)部控制流程

預(yù)算管理是推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，在以往的管理過程中，我國事業(yè)單位的預(yù)算管理成效不佳，不僅很難發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)職能，還在一定程度上限制了內(nèi)部控制水平的提升。針對(duì)這樣的問題，事業(yè)單位通過將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理相結(jié)合的方式有助于在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制過程中存在的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決手段，為優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行效果、提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平奠定基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)財(cái)政資金的優(yōu)化配置

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合對(duì)提升財(cái)政資金的配置效率也起到了十分重要的作用，通過完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的責(zé)任落實(shí)可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的優(yōu)化配置，從而有效提升了財(cái)政資金的使用效率，緩解國家財(cái)政資金的壓力，還可以進(jìn)一步幫助事業(yè)單位發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)職能[2]。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合問題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理對(duì)接不良

事業(yè)單位在編制預(yù)算方案的過程中，通常需要將各個(gè)部門的預(yù)算進(jìn)行匯總，進(jìn)而形成單位整體的預(yù)算規(guī)劃。在此過程中，需要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度要求以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中的詳細(xì)規(guī)定來開展預(yù)算方案編制工作，然而在事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算方案的時(shí)候很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算科目不能一一對(duì)應(yīng)的問題；在完成預(yù)算編制工作之后也很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作人員與預(yù)算人員相關(guān)環(huán)節(jié)對(duì)接不良的問題。例如在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用與預(yù)算科目中相應(yīng)的費(fèi)用沒有按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，這樣就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)科目無法統(tǒng)一的問題，對(duì)事業(yè)單位整體的預(yù)算方案編制工作也會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制不完善

在事業(yè)單位運(yùn)行管理的過程中，往往會(huì)涉及預(yù)算編制、審核執(zhí)行以及考核績效等多個(gè)環(huán)節(jié)，不論是哪一環(huán)節(jié)的工作都需要嚴(yán)格按照事業(yè)單位內(nèi)部的管理機(jī)制以及執(zhí)行規(guī)定開展，如果缺少對(duì)相關(guān)工作的合理管控，就很容易導(dǎo)致預(yù)算工作出現(xiàn)各類問題。其中因缺乏預(yù)算管理機(jī)制所引發(fā)的最為明顯的問題就是對(duì)預(yù)算編制以及執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度減弱，整體預(yù)算工作呈現(xiàn)出一定程度上的隨意性，進(jìn)而難以對(duì)預(yù)算編制工作中涉及的相關(guān)信息進(jìn)行全面的管理與反饋，嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)引發(fā)預(yù)算金額隨意改變的問題，不僅難以發(fā)揮預(yù)算管理的真實(shí)效用，對(duì)事業(yè)單位整體工作的開展也會(huì)造成阻礙。

（三）預(yù)算審核過程存在問題

就當(dāng)前的發(fā)展情況來看，事業(yè)單位內(nèi)部的很多員工都沒有樹立關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合的正確認(rèn)識(shí)，因此沒有及時(shí)開展對(duì)預(yù)算管理審核體系的優(yōu)化工作，這在一定程度上也會(huì)限制對(duì)其中管理問題的有效解決，對(duì)事業(yè)單位整體的發(fā)展造成影響。另外，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對(duì)預(yù)算審核制度的重視，進(jìn)而導(dǎo)致針對(duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作不徹底，在操作技術(shù)與綜合素質(zhì)方面都存在一定的欠缺[3]。員工綜合素質(zhì)能力的匱乏將直接影響預(yù)算實(shí)施工作的開展，進(jìn)而降低事業(yè)單位整體的預(yù)算管理能力和財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也會(huì)造成影響。

三、針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合問題的有效策略

（一）優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理科目設(shè)置

為進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，在日常的運(yùn)行過程中應(yīng)充分將會(huì)計(jì)核算科目與預(yù)算科目聯(lián)系起來，同時(shí)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算控制實(shí)際應(yīng)用的角度上加以分析和研究。在此過程中，應(yīng)結(jié)合二者本質(zhì)上的區(qū)別對(duì)于相應(yīng)的工作制定不同的側(cè)重方向，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算控制兩種工作的融合與管理；并且還要在原有的基礎(chǔ)上對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和預(yù)算科目進(jìn)行重新規(guī)劃，最大限度地保證單位內(nèi)部核算工作的質(zhì)量的進(jìn)一步提升。事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)、課題項(xiàng)目預(yù)算優(yōu)化的基礎(chǔ)上還應(yīng)對(duì)相關(guān)的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行分析評(píng)估，并在此過程中加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員預(yù)算管理能力的鍛煉，針對(duì)員工開展先進(jìn)知識(shí)方面的培訓(xùn)，不僅可以提升財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，還可以進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的銜接與結(jié)合。

（二）應(yīng)用更為全面的預(yù)算管理制度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，針對(duì)事業(yè)單位的自動(dòng)化、智能化建設(shè)也進(jìn)入了新的階段。在這樣的環(huán)境下，有必要針對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理制度做出進(jìn)一步的健全和完善，進(jìn)而有效推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的深度結(jié)合。與此同時(shí)，還可以有效實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)化以及財(cái)務(wù)管理的流程化，對(duì)事業(yè)單位整體的運(yùn)行管理也會(huì)產(chǎn)生十分關(guān)鍵的影響。要想進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理工作水平，就需要充分落實(shí)預(yù)算管理制度的完善與優(yōu)化工作，其中主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，應(yīng)在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制制度，通過發(fā)揮相關(guān)制度的基礎(chǔ)作用為其他制度的落實(shí)以及工作的開展奠定基礎(chǔ)；其次，事業(yè)單位還要從自身實(shí)際發(fā)展情況以及未來規(guī)劃入手，進(jìn)一步完善審核監(jiān)督機(jī)制，這不僅可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算審核工作，還可以對(duì)整體預(yù)算管理水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；最后，應(yīng)不斷提升對(duì)整體管理流程的重視程度，將預(yù)算管理中包括的各個(gè)環(huán)節(jié)加以劃分，確保其中各個(gè)流程的實(shí)際責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)而才可以有效保證預(yù)算管理工作的順利開展。

（三）建立完善的預(yù)算審核體系

現(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的結(jié)合工作已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展，但在預(yù)算審核體系等方面仍然存在一定的問題，對(duì)整體的結(jié)合工作造成影響。科學(xué)、合理的預(yù)算審核體系將會(huì)直接影響到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，因此單位內(nèi)部必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算審核體系的完善，在優(yōu)化預(yù)算審核體系的基礎(chǔ)上提升整體管理環(huán)節(jié)的真實(shí)性與有效性，進(jìn)而使得預(yù)算審核體系可以充分發(fā)揮出其決定性作用。與此同時(shí)，預(yù)算審核體系的建立還有助于進(jìn)一步減輕財(cái)務(wù)管理人員的工作壓力，促進(jìn)工作質(zhì)量與工作效率的進(jìn)一步提升[4]。

（四）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)

在開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理深度結(jié)合的過程中，其中涉及的數(shù)據(jù)信息與資金動(dòng)態(tài)也呈現(xiàn)出了更強(qiáng)的復(fù)雜性，這也對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)提出了更高的要求；而對(duì)預(yù)算編制方式的優(yōu)化也與事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的自身工作水平存在著十分密切的聯(lián)系，因此事業(yè)單位應(yīng)通過各種形式加強(qiáng)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)，提升其對(duì)先進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握水平。通過這樣的方法，不僅可以使事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員提升自身的專業(yè)能力與業(yè)務(wù)水平，還可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)由傳統(tǒng)預(yù)算編制模式向信息化、科學(xué)化預(yù)算編制模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升事業(yè)單位整體的工作水平。與此同時(shí)，通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算工作的深度融合，還可以促進(jìn)內(nèi)部體制改革工作的順利開展，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制改革的不斷推進(jìn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合不僅可以提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率，對(duì)整個(gè)單位的持續(xù)發(fā)展也起到了重要的作用。因此在實(shí)際發(fā)展的過程中，事業(yè)單位應(yīng)正視當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合的問題，通過優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理科目設(shè)置、建立健全預(yù)算管理制度與審核體系、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)等舉措完善二者的結(jié)合機(jī)制，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。