行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及建議探析

安國市衛(wèi)生監(jiān)督所

引言

在推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，我國的綜合實(shí)力有了明顯的提升。許多行政事業(yè)單位開始著眼于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，以財務(wù)管理工作為重點(diǎn)以及核心，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式以及策略，積極突破傳統(tǒng)管理工作的障礙以及束縛。但是財務(wù)管理工作的系統(tǒng)性比較強(qiáng)，難以避免會存在許多的矛盾以及困惑。管理工作人員需要注重管理策略的有效改進(jìn)，抓住新時代背景之下財務(wù)管理工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對癥下藥，更好地保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作主要是指該單位嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)以及自身的發(fā)展要求，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資金的有效分配以及統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有目的地落實(shí)相關(guān)的管理工作，以提升資金的使用效率為核心目標(biāo)。其中，全面核算工作、資金使用監(jiān)督工作和控制工作不容忽略，這一點(diǎn)有助于綜合財務(wù)管理工作質(zhì)量和水準(zhǔn)的穩(wěn)定提升。從微觀的角度上來看，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作主要包含單位預(yù)算的合理編制，以此來更好地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)成本的有效控制以及協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度以及體系，保障資金的靈活利用以及配置，充分彰顯經(jīng)濟(jì)核算的重要作用以及價值。學(xué)者在對財務(wù)管理工作進(jìn)行分析時明確提出，這一工作能夠更好地避免國有資產(chǎn)的不合理利用，實(shí)施全方位的監(jiān)督以及控制，有效規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為，真正實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化和成本支出的最小化。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

從目前來看，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在許多的問題以及障礙。這些問題的出現(xiàn)既與目前的財務(wù)管理手段存在一定的聯(lián)系，還在于管理工作人員自身的綜合素質(zhì)不高，工作經(jīng)驗較少，對財務(wù)管理工作的認(rèn)知和理解還不夠充分。所采取的管理策略和管理手段較為模糊、傳統(tǒng)，無法更好地揭示財務(wù)管理工作的內(nèi)涵及價值。最終嚴(yán)重束縛了行政事業(yè)單位的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展，難以充分的彰顯財務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)作用以及全局影響。

（一）缺乏完善的財務(wù)預(yù)算體系

因為受到了計劃經(jīng)濟(jì)的影響，有的行政事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作的過程中沒有著眼于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及變革的實(shí)質(zhì)需求，嚴(yán)格按照相關(guān)的管理規(guī)章制度落實(shí)財務(wù)管理工作，行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理能力以及控制能力不足。首先，在推進(jìn)內(nèi)部財務(wù)管理工作的過程中，崗位設(shè)置以及職責(zé)分析還不夠規(guī)范及協(xié)調(diào)，決策機(jī)制缺乏一定的科學(xué)性以及針對性。盡管一直以來我國十分注重對行政事業(yè)單位的改制，但是內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)卻仍然比較傳統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)。其次，內(nèi)部財務(wù)控制力度普遍不足，難以更好地確保財務(wù)管理工作的有效突破以及創(chuàng)新，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的資金浪費(fèi)等問題，同時也難以實(shí)現(xiàn)有效的抑制。最后，票據(jù)使用以及管理過程還有待規(guī)范，難以為財務(wù)管理工作的有效開展提供科學(xué)合理的依據(jù)。這些都與財務(wù)預(yù)算體系的不完善存在密切的聯(lián)系。

（二）基礎(chǔ)財務(wù)工作質(zhì)量不佳

基礎(chǔ)財務(wù)管理工作的全局影響非常顯著，因此這一工作非常關(guān)鍵，直接影響著企業(yè)財務(wù)管理工作的有效創(chuàng)新。但是有的行政事業(yè)單位在基礎(chǔ)財務(wù)工作上投入的時間不足，沒有意識到這一工作的重要價值以及影響，最終導(dǎo)致基礎(chǔ)財務(wù)工作出現(xiàn)了許多的偏差以及誤區(qū)，有的工作直接被跳過和無視，嚴(yán)重影響了整體財務(wù)工作的有效改進(jìn)及落實(shí)，導(dǎo)致一部分管理資源直接被浪費(fèi)。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

為了有效規(guī)避上文中所存在的各類不足，行政事業(yè)單位需要注重財務(wù)管理工作的進(jìn)一步改革以及調(diào)整。抓住財務(wù)管理工作的核心以及不足之處，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對癥下藥，充分提升財務(wù)管理工作質(zhì)量以及水準(zhǔn)，保障自身能夠獲得更多的發(fā)展動力以及支持。

（一）改進(jìn)完善的財務(wù)預(yù)算體系

對于行政事業(yè)單位來說，財務(wù)管理工作的系統(tǒng)性比較強(qiáng)，與整個單位的穩(wěn)定發(fā)展以及創(chuàng)新密切相關(guān)。首先，在落實(shí)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作之前，單位管理工作人員需要結(jié)合每一項預(yù)算的執(zhí)行情況，通過宏觀分析以及有效評價來抓住問題的根源，選擇與之對應(yīng)的解決對策，真正體現(xiàn)財務(wù)管理工作的針對性以及有效性。其次，管理工作人員需要站在宏觀發(fā)展的角度，注重理性分析以及宏觀研究。以預(yù)測、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核為著眼點(diǎn)，明確不同級別的責(zé)任劃分要求，落實(shí)好相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)不同部門之間的聯(lián)系，確保責(zé)任與分工的合理匹配。行政事業(yè)單位年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的分析非常關(guān)鍵，管理層需要著眼于具體的執(zhí)行情況，豐富評價內(nèi)容及形式，通過全方位的考核來對最終的年終財務(wù)結(jié)算編審情況進(jìn)行評價。最后，行政事業(yè)單位需要著眼于日常財務(wù)管理工作的全過程，堅持以預(yù)算編制執(zhí)行評價工作為重點(diǎn)以及核心，了解行政事業(yè)單位預(yù)算工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化收支項目，真正實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)和舉一反三。

（二）積極落實(shí)基礎(chǔ)財務(wù)管理工作

基礎(chǔ)財務(wù)管理工作的實(shí)踐性比較明顯。首先，管理層需要著眼于日常財務(wù)管理工作的現(xiàn)實(shí)條件，了解財務(wù)管理工作的具體問題。與其他管理工作相比，財務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性較高并且非常復(fù)雜，系統(tǒng)性較強(qiáng)，因此存在許多的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)處理工作較為復(fù)雜，如果出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤就會產(chǎn)生許多經(jīng)濟(jì)損失。管理層需要抓住日常財務(wù)管理工作的重點(diǎn)，促進(jìn)各項工作的規(guī)范落實(shí)，積極搜集原始數(shù)據(jù)。其次，加強(qiáng)對資金收支工作的有效管理以及協(xié)調(diào)，從源頭上解決管理問題，確保收支管理工作的有效落實(shí)，通過統(tǒng)一監(jiān)制來實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的調(diào)整以及改革。其中所有的收支必須要足額繳存到專項財政專戶中，盡量規(guī)避各種貪污腐敗問題。最后，管理工作人員需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，明確行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)要求。注重后期的工作調(diào)整，不斷強(qiáng)化征收措施，確保與時俱進(jìn)和舉一反三，高效完成各項管理工作。上級部門則需要對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)整以及分析，嚴(yán)格按照相關(guān)的工作程序逐級上報。

（三）全面提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)

財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)以及工作經(jīng)驗會直接影響最終的工作質(zhì)量及效率。首先，行政事業(yè)單位需要注重人力資源的優(yōu)化配置及利用。以職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)素質(zhì)教育為重點(diǎn)以及核心，加強(qiáng)對財務(wù)管理工作人員的教育以及培訓(xùn)，保證其能夠意識到自身的社會責(zé)任，主動規(guī)范個人的經(jīng)濟(jì)行為，真正實(shí)現(xiàn)自身的價值以及作用。從微觀角度上來看，部門之間需要加強(qiáng)聯(lián)系及合作，積極開展針對性的培訓(xùn)工作，切實(shí)提升工作人員的行為規(guī)范水平以及職業(yè)道德素養(yǎng)。其次，著眼于行政事業(yè)工作的相關(guān)要求，以財務(wù)工作人員的繼續(xù)教育為重點(diǎn)，促使財務(wù)工作人員樹立終身學(xué)習(xí)的理念，在不斷學(xué)習(xí)和提升的過程之中更新自身的知識結(jié)構(gòu)和體系。主動學(xué)習(xí)最新最前沿的財務(wù)管理專業(yè)知識，為行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展提供堅實(shí)可靠的治理基礎(chǔ)。最后，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)與財務(wù)管理工作人員的聯(lián)系以及互動，了解這一群體的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，注重優(yōu)秀人才的有效引進(jìn)。不斷促進(jìn)財務(wù)工作隊伍的進(jìn)一步優(yōu)化升級，為財務(wù)管理工作的順利開展做好前期的鋪墊工作，真正實(shí)現(xiàn)管理資源的合理配置及利用，確保每個工作人員都能夠主動參與其中。

（四）確保財務(wù)核算的科學(xué)運(yùn)作

與其他的營利性組織相比，行政事業(yè)單位的內(nèi)部運(yùn)作模式存在根本的區(qū)別，因此在財務(wù)管理工作上的差異較大。其中行政事業(yè)單位不需要按照市場的發(fā)展要求來開展相應(yīng)的財務(wù)管理工作，大部分主要以內(nèi)部披露為主。這一點(diǎn)導(dǎo)致整體的工作質(zhì)量和工作效率不夠理想，財務(wù)核算缺乏科學(xué)性，內(nèi)部控制能力相對較差，財務(wù)核算缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)。對此，單位管理層需要著眼于財務(wù)核算的科學(xué)運(yùn)作要求，構(gòu)建完善的預(yù)算管理機(jī)制，嚴(yán)格按照實(shí)際情況開展相應(yīng)的管理工作。其中事前預(yù)防最為關(guān)鍵，行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作需要注重事前核算以及事前預(yù)防，嚴(yán)格按照具體的預(yù)算工作流程，切實(shí)提升整體的管理質(zhì)量及管理效率。充分彰顯財務(wù)管理工作的控制作用以及價值，這一點(diǎn)能夠為行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)作以及發(fā)展提供更多的動力支撐。

結(jié)語

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的系統(tǒng)性比較明顯，管理工作人員需要注重實(shí)事求是，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)以及方針政策，明確各項管理工作的相關(guān)要求，注重統(tǒng)籌分配，確保資金的優(yōu)化利用及配置。其中完善的財務(wù)管理體系最為關(guān)鍵，這一點(diǎn)有助于不同管理模式之間的有效聯(lián)系以及互動，確保財務(wù)核算工作的科學(xué)落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)管理資源的靈活配置及利用。