認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律

沈國巖

馬克思主義認(rèn)為，政黨是階級社會發(fā)展的產(chǎn)物，是一定階級、階層利益意志的代表，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是政黨領(lǐng)導(dǎo)的核心。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一般有兩個層面含義：在黨內(nèi)，要統(tǒng)一全黨的意志和行動；在黨外，要爭取最廣泛支持。政黨奪取政權(quán)并實現(xiàn)長期執(zhí)政，是一個政黨領(lǐng)導(dǎo)的基本規(guī)律。

當(dāng)今世界主權(quán)國家中，除個別政教合一外，普遍由政黨領(lǐng)導(dǎo)。由于無產(chǎn)階級政黨是廣大勞動人民利益的代表，以推翻資產(chǎn)階級政權(quán)、實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終使命，決定了它必須成為進步政治力量的領(lǐng)導(dǎo)核心。馬克思、恩格斯指出：應(yīng)該使自己的每一個支部都變成工人協(xié)會的中心和核心。列寧強調(diào)，無產(chǎn)階級是革命的領(lǐng)導(dǎo)階級，黨是無產(chǎn)階級聯(lián)合的最高形式。

中國共產(chǎn)黨對黨的領(lǐng)導(dǎo)的定義，隨著由革命黨到執(zhí)政黨的變化，其思想和內(nèi)涵不斷發(fā)展。毛澤東深刻總結(jié)革命勝利經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出“領(lǐng)導(dǎo)的階級和政黨，要實現(xiàn)自己對于被領(lǐng)導(dǎo)的階級、階層、政黨和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個條件：一是率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者向共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；二是對被領(lǐng)導(dǎo)者給予物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒有這兩個條件或兩個條件缺一，就不能實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)?！笔粚萌腥珪?，鄧小平反復(fù)強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，對黨的領(lǐng)導(dǎo)界定三個原則：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；二是黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動；三是黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記立足新時代“四個全面”戰(zhàn)略布局，在黨的十九大報告中提出：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是整體的、全面的。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過把方向、謀大局、定政策、促改革。對于國有企業(yè)更是強調(diào)，黨委（黨組）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、促落實。

從國有企業(yè)這個微觀經(jīng)濟體層面看，實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須深刻把握好兩個方面認(rèn)識：

第一，把握好領(lǐng)導(dǎo)、治理和管理的內(nèi)涵差異。領(lǐng)導(dǎo)是一種政治引領(lǐng)行為，執(zhí)政是政權(quán)治理行為，管理是組織控制行為，在不同層面、不同工作中，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)出不同的方式和途徑。所以，“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”不能簡單理解為“黨管一切”。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)是以黨的建設(shè)為保證的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是目標(biāo)、是目的。我們搞黨建的一切工作，根本上是保證黨的先進性、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果不能保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，這種建設(shè)是沒有意義的。國有企業(yè)抓黨建強黨建，必須牢牢把握堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本，否則，即使成為世界一流，又有什么用呢。這是我們堅持根本制度，抓經(jīng)濟、抓企業(yè)、抓黨建要遵循的重大原則。