關(guān)于事業(yè)單位應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度的思考

郝軍魁 山西省公路局晉中分局

引言

當(dāng)前，隨著我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)各個(gè)單位會(huì)計(jì)管理工作提出了更高的要求，對(duì)于企業(yè)或者是事業(yè)單位而言，通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，不但可以有效提升預(yù)算管理水平，同時(shí)也能在更大程度上提升資金使用效益。2019 年1 月1 日，國家頒布了新會(huì)計(jì)制度，通過新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，可以對(duì)事業(yè)單位規(guī)范會(huì)計(jì)核算和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理起到非常重要的促進(jìn)作用。但是，由于受到內(nèi)部和外部、客觀和主觀等多種因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)還存在諸多問題，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)相應(yīng)的研究工作，對(duì)目前所面臨的各項(xiàng)問題進(jìn)行認(rèn)真分析并有效解決，從而最大程度上發(fā)揮出新會(huì)計(jì)制度的作用。

一、事業(yè)單位應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度的重要性

（一）有利于提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與水平

新會(huì)計(jì)制度中制定了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算行為作出了明確的規(guī)定，對(duì)于提升事業(yè)單位核算結(jié)果準(zhǔn)確性有著非常重要的作用。結(jié)合新會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)規(guī)定，將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，通過這種方式可以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能作用，保證會(huì)計(jì)核算信息能滿足真實(shí)性與完整性的要求。同時(shí)，將新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，有利于將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作質(zhì)量與預(yù)算管理水平面。

（二）有利于促進(jìn)財(cái)稅體制改革

在我國稅收體制改革過程中，稅收范圍在原來的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展，將事業(yè)單位列入其中。在新會(huì)計(jì)制度背景下，在核算過程中主要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種模式，這可以對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中存在的問題進(jìn)行合理解決，同時(shí)有效保證最終核算結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。隨著預(yù)算管理制度的全面實(shí)施，對(duì)預(yù)算管理體系中的相關(guān)內(nèi)容作出了調(diào)整，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算行為的規(guī)范，保證最終預(yù)算結(jié)果的公開透明，對(duì)會(huì)計(jì)科目以及報(bào)表體系進(jìn)行合理設(shè)置，這對(duì)于財(cái)稅體制改革有著非常重要的促進(jìn)作用。

（三）有利于提升事業(yè)單位績(jī)效管理水平

在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算主要執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不僅能真實(shí)準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位的成本費(fèi)用支出，同時(shí)還有利于事業(yè)單位預(yù)算管理水平的提高，從而在更大程度上提升事業(yè)單位績(jī)效管理水平。

二、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度應(yīng)遵循的基本原則

（一）以事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)

在對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，應(yīng)該保證與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的同步修訂，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)以下幾個(gè)方面做出了明確的規(guī)定，主要有會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求以及一般確認(rèn)計(jì)量原則等。通過對(duì)這些因素的明確，對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)范有著非常重要的作用，并且在整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系中占據(jù)著非常重要的地位。

（二）以配合財(cái)務(wù)規(guī)則為原則

通常情況下，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則而言，主要是按照事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改變，一般在內(nèi)容上主要涉及了國庫集中收付、部門預(yù)算以及非稅收入管理等幾個(gè)方面。事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度與新財(cái)務(wù)規(guī)則在思路上具有一致性，可以保證事業(yè)單位目前實(shí)行的核算基礎(chǔ)與基本會(huì)計(jì)模式不變的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)財(cái)政改革，從而對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)核算當(dāng)中存在的問題進(jìn)行合理解決。

三、事業(yè)單位實(shí)行新會(huì)計(jì)制度存在的問題

（一）財(cái)務(wù)工作迎來更大挑戰(zhàn)

基于新會(huì)計(jì)制度背景，事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)工作時(shí)迎來了更大的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在了以下兩個(gè)方面：一是當(dāng)財(cái)務(wù)人員完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等工作之后，還需要完成相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)以及部門決算工作，在一定程度上增加了會(huì)計(jì)人員的工作量。二是將執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，增加了財(cái)務(wù)工作難度，對(duì)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)提出了更高的要求。

（二）“雙基礎(chǔ)”對(duì)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告編制帶來的影響

“雙基礎(chǔ)”對(duì)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作也帶來了一定的影響，主要體現(xiàn)在了以下兩個(gè)方面：一是權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)核算需要在同一核算標(biāo)準(zhǔn)下來開展，因?yàn)闄?quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算會(huì)計(jì)在核算基礎(chǔ)上具有一定的差異，對(duì)最終會(huì)計(jì)報(bào)告編制帶來了一定的影響。二是關(guān)于新舊銜接工作，主要表現(xiàn)在財(cái)政撥款結(jié)余和非財(cái)政撥款結(jié)余累計(jì)金額的確定，需要對(duì)舊賬的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能合理確定新賬的年初余額。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)告編制提出了更高的要求，對(duì)于事業(yè)單位來說，不但要完成本單位的會(huì)計(jì)報(bào)表編制工作，還需要與下屬部門的財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作進(jìn)行合并。

（三）會(huì)計(jì)信息化水平不能滿足新會(huì)計(jì)制度的要求

就目前實(shí)際情況來看，事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)具有明顯的單一性，只適用于比較簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算，而新會(huì)計(jì)制度對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作提出了更加多元化的需求。需要功能更加強(qiáng)大、完善的核算信息系統(tǒng)，如果缺少信息技術(shù)方面的支持，將大大增加財(cái)會(huì)人員的核算工作量，不利于提高工作效率。

四、事業(yè)單位實(shí)際應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)建議

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)技能

基于新會(huì)計(jì)制度背景下，要想將新會(huì)計(jì)制度的價(jià)值作用充分發(fā)揮出來，還應(yīng)該進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能，具體可以通過以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：第一，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平。在一定的時(shí)間內(nèi)，事業(yè)單位可以通過開展培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家教授開展知識(shí)講座，不斷提升會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)技術(shù)水平。第二，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平。如今，在我國科學(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展的背景下，信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)中實(shí)現(xiàn)了非常廣泛的應(yīng)用，對(duì)于提升工作效率和質(zhì)量有著非常重要的作用。因此，基于新制度背景下，事業(yè)單位也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員信息化系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員可以對(duì)相關(guān)的信息化知識(shí)以及技術(shù)等全面進(jìn)行掌握，同時(shí)對(duì)先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這不但是會(huì)計(jì)核算技術(shù)的重要支撐，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度改革的重要基礎(chǔ)條件。事業(yè)單位在加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員信息化培訓(xùn)工作時(shí)，首先應(yīng)該保證準(zhǔn)備工作的充足性，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度要求，構(gòu)建出科學(xué)的會(huì)計(jì)信息化培訓(xùn)方案。其次，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與其他工作之間的有效連接。比如，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員可以對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)做出合理調(diào)整，并加強(qiáng)相應(yīng)的創(chuàng)新工作，通過這種方式滿足事業(yè)單位對(duì)新會(huì)計(jì)制度核算方式的合理應(yīng)用，一般所應(yīng)用到的核算方式主要包括平行記賬與雙基礎(chǔ)。同時(shí)，事業(yè)單位在對(duì)信息系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身能力提出更高的要求，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位標(biāo)準(zhǔn)，這樣就能為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作開展奠定良好的基礎(chǔ)條件。事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作和提供的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)于相關(guān)的會(huì)計(jì)工作人員而言，不但要掌握相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)還需要具備一定的會(huì)計(jì)技術(shù)能力。

（二）有序銜接，夯實(shí)會(huì)計(jì)核算管理基礎(chǔ)

新會(huì)計(jì)制度在實(shí)施時(shí)會(huì)存在一定的過渡期，因此，事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)新舊制度之間的有效連接，對(duì)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人而言，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程的細(xì)化工作，實(shí)現(xiàn)各個(gè)程序之間的有效銜接。比如，對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面清查，對(duì)損益進(jìn)行合理認(rèn)定，并在此基礎(chǔ)上整理事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況，明確具體的業(yè)務(wù)范圍，這樣才能對(duì)以往事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中存在的遺留問題進(jìn)行合理解決，從而在最大程度上避免對(duì)新會(huì)計(jì)制度帶來影響。比如，事業(yè)單位可以對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行充分利用，與前期資產(chǎn)折舊準(zhǔn)備工作進(jìn)行有效連接，一般主要包括使用年限、原值以及類別等。另外，在新會(huì)計(jì)制度過渡時(shí)，事業(yè)單位需要對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行明確，并采取有效的技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)新舊制度之間的有效銜接，并做好各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接工作，進(jìn)一步夯實(shí)核算管理基礎(chǔ)。

（三）信息支撐，提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量水平

如今，我國現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)了非常明顯的提升，信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)中實(shí)現(xiàn)了非常廣泛的應(yīng)用。因此，基于新會(huì)計(jì)制度，對(duì)于相關(guān)的事業(yè)單位而言，還應(yīng)該對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用引起高度重視，將信息作用充分發(fā)揮出來，從而有效提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量水平。與以往的手工操作方式相比，現(xiàn)代信息系統(tǒng)可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，在一定程度上有效減少成本的投入，為最終會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性提供良好的基礎(chǔ)保障。

結(jié)語

綜上所述，在新會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位一定要做好新舊制度的有序銜接，為以后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算工作奠定基礎(chǔ)，同時(shí)要充分借助信息化系統(tǒng)支撐，不斷提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)技能，不斷提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作水平。財(cái)