試析事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

常紅歌 廣饒縣人民醫(yī)院

引言

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，通過對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，可以有效保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，并且隨著管理工作的不斷深入，預(yù)算管理也可以保證資金在使用的過程中的安全。然而在實(shí)際的工作中，由預(yù)算算管理的意識(shí)薄弱，再加上沒有好的方式對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，因此實(shí)際的事業(yè)單位預(yù)算財(cái)務(wù)管理工作效果很難達(dá)到預(yù)期的效果，只有不斷提升事業(yè)單位的預(yù)算管理，并且加強(qiáng)對(duì)于資金的使用以及管理力度，這樣才能夠確保事業(yè)單位的工作可以正常開展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的重要性

（一）提高事業(yè)單位的整體管理水平

隨著事業(yè)單位改革的深入，在當(dāng)前的事業(yè)單位中，資金的來源非常多，其中根據(jù)自身的來源不同，一般會(huì)劃分為三種情況，這些情況分別是自收自支，即事業(yè)單位在進(jìn)行日常工作中，獲得資金，并且用這部分資金進(jìn)行事業(yè)單位的日常活動(dòng)；第二種情況是全額撥款，這種情況更多出現(xiàn)在不具備營(yíng)收能力的一些事業(yè)單位之中，這些單位公共服務(wù)屬性比較強(qiáng)，因此缺乏有效的收入手段，需要國(guó)家財(cái)政進(jìn)行撥款支持。最后一種情況就是差額撥款，是將上述兩種情況進(jìn)行綜合之后的產(chǎn)物，在我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，因此需要不斷革新管理以及工作方法，通過這樣的方式，可以在一定程度上增強(qiáng)事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，讓事業(yè)單位的資金來源更加充分，通過這種方式也有利于事業(yè)單位對(duì)自身以及單位外的工作進(jìn)行整合，進(jìn)而保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作都能夠積極有效地完成，對(duì)于事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展來說，有著非常重要的意義。

（二）提高財(cái)政資源的配置效率

如何提升事業(yè)單位財(cái)政的最優(yōu)化配置是當(dāng)前事業(yè)單位重點(diǎn)考察內(nèi)容之一，在事業(yè)單位的管理以及工作之中，逐漸對(duì)這方面提出了新的要求。在此之前，事業(yè)單位的營(yíng)收過分依賴國(guó)家財(cái)政方面的支持，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的工作效率以及資源配置不是十分合理。由于有國(guó)家作為后臺(tái)，因此對(duì)于資金的使用沒有進(jìn)行合理的考慮。這就導(dǎo)致了當(dāng)前事業(yè)單位在面對(duì)財(cái)政的時(shí)候，存在各種不良的影響，導(dǎo)致了事業(yè)單位消耗了大量的財(cái)政支持，但是效率依舊難以達(dá)到要求，因此強(qiáng)化事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理，可以有效對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行優(yōu)化，保證財(cái)務(wù)工作在科學(xué)的指導(dǎo)下進(jìn)行。不僅如此，隨著財(cái)政工作的不斷進(jìn)行，事業(yè)單位也能夠?qū)⒕唧w的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，一方面可以提升事業(yè)單位的工作積極性，另一方面則是可以將資金進(jìn)行合理的配置，有效提升了事業(yè)單位資源配置的效率，進(jìn)而保證了事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）有利于建立規(guī)范的財(cái)務(wù)活動(dòng)機(jī)制

財(cái)務(wù)預(yù)算管理本質(zhì)上就是對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的分配，保證實(shí)際工作中可以按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。因此在實(shí)際的執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)活動(dòng)機(jī)制就成為必不可少的一個(gè)條件，只有在規(guī)范的條例下，才可以杜絕財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)任何意外的情況，并且隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不斷深入，可以對(duì)更多的工作進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私等亂象的出現(xiàn)，從根本上解決當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象。而且進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范管理的同時(shí)，可以保證在支出的過程中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的制定更具備科學(xué)性，保證了事業(yè)單位的工作科學(xué)性，讓事業(yè)單位財(cái)政結(jié)構(gòu)能夠更加科學(xué)，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的整體行政效率提升。

二、當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理意識(shí)淡薄

事業(yè)單位在改革之前，長(zhǎng)期處于國(guó)家財(cái)政的支持之下，因此在長(zhǎng)期的財(cái)政支持之中，事業(yè)單位逐漸進(jìn)養(yǎng)成了很多不好的習(xí)慣，首當(dāng)其沖的就是對(duì)預(yù)算管理的意識(shí)淡薄。預(yù)算管理是后續(xù)所有工作開展的重點(diǎn)內(nèi)容，但是在當(dāng)前的事業(yè)單位中，對(duì)于這方面的控制依舊處于一個(gè)較為落后的階段。其中具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是預(yù)算方法的選擇方面，在預(yù)算方法的選擇上，很多事業(yè)單位并沒有按照要求采用零基礎(chǔ)的預(yù)算方法，而是采用績(jī)效預(yù)算，事業(yè)單位由于自身的績(jī)效方面并不強(qiáng)，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏有效的科學(xué)性，這也是預(yù)算工作難以實(shí)施的主要原因之一。其次，在預(yù)算執(zhí)行方面，事業(yè)單位關(guān)于這方面的監(jiān)督措施不夠完善，缺乏足夠的約束，這就導(dǎo)致了在預(yù)算經(jīng)費(fèi)方面，出現(xiàn)預(yù)算隨意花費(fèi)的問題非常多，很多中飽私囊的現(xiàn)象也是在這個(gè)階段之中出現(xiàn)的，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理工作的深入，導(dǎo)致了大量的預(yù)算被浪費(fèi)。最后就是在預(yù)算時(shí)間方面，事業(yè)單位對(duì)這方面不夠重視，在預(yù)算執(zhí)行的階段中，大量的經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)，并且沒有針對(duì)時(shí)間問題做出合理的預(yù)算制約，導(dǎo)致了很多預(yù)算流程出新問題，甚至是預(yù)算編制難以完成，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的出現(xiàn)。

（二）績(jī)效考評(píng)流于形式

績(jī)效考評(píng)的主要作用是能夠形成激勵(lì)制度，在事業(yè)單位的管理之中，實(shí)施了預(yù)算考評(píng)，可以有效約束工作人員在工作中的發(fā)揮，并且隨著標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，工作人員在長(zhǎng)期的工作中，會(huì)逐漸養(yǎng)成良好的習(xí)慣，而且績(jī)效考評(píng)可以讓付出更多的人得到應(yīng)得的回報(bào)。因此實(shí)施績(jī)效考評(píng)可以有效提升事業(yè)單位的工作效率，進(jìn)而保證事業(yè)單位的發(fā)展。但是在當(dāng)前的事業(yè)單位之中，對(duì)于績(jī)效考評(píng)不夠重視，很多時(shí)候績(jī)效考評(píng)都是流于形式，沒有對(duì)實(shí)質(zhì)性的工作進(jìn)行加強(qiáng)管理，這才導(dǎo)致了事業(yè)單位往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：首先是工作態(tài)度良好且工作效果拔群的工作人員，長(zhǎng)期的工作沒有得到相應(yīng)的報(bào)酬，這就導(dǎo)致了工作人員會(huì)喪失積極性，進(jìn)而造成工作人員工作效率逐漸低下。其次就是在工作的過程中，部分工作人員消極的工作態(tài)度不會(huì)被及時(shí)提醒，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部形成了混日子的氛圍，對(duì)于事業(yè)單位整體的發(fā)展來說，非常不利。最后就是很多工作人員在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)沒有完成工作，但是績(jī)效對(duì)于這方面不夠重視，甚至是放縱，在下一個(gè)周期中，繼續(xù)用事業(yè)單位的資金進(jìn)行這方面的工作，嚴(yán)重限制了事業(yè)單位的工作效率不說，甚至?xí)斐珊芏嗟馁Y金無故被浪費(fèi)，不利于事業(yè)單位的發(fā)展，這也是當(dāng)前事業(yè)單位的難點(diǎn)之一。

三、優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度

財(cái)務(wù)預(yù)算管理直接關(guān)系到事業(yè)單位的發(fā)展問題，因此在這個(gè)方面，需要事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)其的重視程度，所以在實(shí)際的工作之中，想要提升事業(yè)單位的管理，需要從思想以及實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算編制等兩個(gè)方面進(jìn)行。

（1）在思想方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。想要轉(zhuǎn)變事業(yè)單位工作人員的思想態(tài)度，就需要從事業(yè)單位的高層做起，事業(yè)單位的高層是事業(yè)單位的指向標(biāo)，在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，很多基層事業(yè)單位的工作人員，都會(huì)重視高層對(duì)于各項(xiàng)制度的態(tài)度，因此想要提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，必須提升高層對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重視，這樣才能夠有效保證基層對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視。其次加強(qiáng)對(duì)這方面的宣傳，保證在事業(yè)單位之中，可以讓事業(yè)單位的預(yù)算管理工作更深入人心，進(jìn)而保證事業(yè)單位能夠執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。最后就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的思想建設(shè)，財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)預(yù)算的主要管理部門，只要加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)性，讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理的制定以及實(shí)施都有跡可循，這樣才可以保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的進(jìn)行。

（2）財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面。首先需要加強(qiáng)預(yù)算的編制，對(duì)預(yù)算算進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)查，并且針對(duì)調(diào)查結(jié)果，制定下一期的預(yù)算工作。其次就是建立健全的考核機(jī)制，考核是增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理非常重要的一個(gè)部分，可以保證工作人員在工作中受到最大限度的約束，繼而對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作投入更大的重視，而且在預(yù)算執(zhí)行之中，還需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行方面的監(jiān)督，保證預(yù)算工作可以順利實(shí)施。只有這樣，才可以保證預(yù)算工作的重要性被事業(yè)單位內(nèi)部工作人員知曉。

（二）建立健全的監(jiān)督機(jī)制以及提升工作人員素質(zhì)

想要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，需要事業(yè)單位全體以及社會(huì)的參與，因此首先在監(jiān)督方面，事業(yè)單位需要成立專門的預(yù)算監(jiān)督部門，對(duì)預(yù)算的問題進(jìn)行控制。其次，隨著監(jiān)督的深入，可以成立不記名信箱，讓工作人員可以匿名對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理中不良的現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)。最后就是利用信息設(shè)備，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算等問題進(jìn)行公示，讓社會(huì)各界都知道事業(yè)單位的工作，進(jìn)而更高發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，提升事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

除此之外，還需要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的素養(yǎng)，在培養(yǎng)方面，可以通過與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行交流，共享先進(jìn)的預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)。定期進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的整體素質(zhì)。不僅如此，事業(yè)單位也需要定期進(jìn)行講座等，邀請(qǐng)專業(yè)的人員對(duì)事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行宣講，通過這樣的方式增強(qiáng)事業(yè)單位工作人員對(duì)預(yù)算管理工作的掌握，進(jìn)而增強(qiáng)事業(yè)單位管理工作的有效進(jìn)行。

結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前的事業(yè)單位之中，由于一些歷史遺留問題，導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算管理工作無法達(dá)到預(yù)期的效果，因此在實(shí)際的工作中，必須不斷提升事業(yè)單位預(yù)算管理方面的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)人員的素養(yǎng)以及制定健全的體系，這樣才可以保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作有效提升。財(cái)