關于事業(yè)單位財務風險控制研究

郝建昕 山東省濟寧市泗水縣疾病預防控制中心

引言

事業(yè)單位是以國有資產(chǎn)為主的我國所特有的一種社會職能機構。一般會被分為兩大類，第一類是不以營利為目的，第二類是不以經(jīng)濟利益為目的。以前，我國事業(yè)單位的使用資金大多來源于國家財政的撥款，但是隨著我國社會經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展，社會市場經(jīng)濟規(guī)律對事業(yè)單位綜合管理能力和市場經(jīng)濟的適應性的要求也越來越高。較為傳統(tǒng)的資金結構和財務管理模式已逐漸變成為事業(yè)單位職責履行和管理發(fā)展進步的重要阻礙因素。為了讓其更快地適應社會發(fā)展的節(jié)奏，有效的、正確的、合理的財務風險控制可以為事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供更客觀、更有效、更實在的預測和建議。因此，改革與發(fā)展已經(jīng)成為當前事業(yè)單位工作中的主題曲。

一、事業(yè)單位財務風險控制存在主要問題及其原因分析

（一）結構不合理，能力提升存在困難

因事業(yè)單位多種因素的制約，現(xiàn)如今院內(nèi)擁有高學歷和高職稱的人員明顯不足，且缺乏財務管理帶頭人。比如說醫(yī)院類型的事業(yè)單位，在崗的臨床出現(xiàn)大齡化現(xiàn)象，49 歲的女婦產(chǎn)科主任醫(yī)師還依舊在一線上夜班。青壯年培養(yǎng)進程緩慢，遠不能滿足工作需要，為此造成了人員結構不合理現(xiàn)象，高工作強度和工作壓力下的專業(yè)人員心理狀態(tài)堪憂。一個好的醫(yī)療單位，招聘一些應屆畢業(yè)生到本單位工作并不算是難事。但是，最考驗人心的地方在于對一個的栽培的過程。在培訓的過程中，導師往往很容易發(fā)現(xiàn)學生的學習資質，而這往往會出現(xiàn)變相挖人的現(xiàn)象，間接造成了基層優(yōu)秀人才的流失。

（二）專業(yè)性、綜合能力強的財務人員緊缺

有句俗語說得好，優(yōu)秀的、專業(yè)的、綜合能力強的財務人員所組成的專業(yè)團隊，能給一個公司或者企業(yè)帶來活的生機，甚至可以撐起半邊天。雖說這話有點夸大了財務會計人員所組成的專業(yè)團體能給一個公司或者企業(yè)所造成的影響。但這也不是一個毫無依據(jù)的說法，一個優(yōu)秀的、綜合能力強的財務會計人員，可以通過公司或者企業(yè)的賬務處理、預算報表的核算，還有財務風險控制的模式等方面看出，這個公司或者企業(yè)在運轉的過程中，存在哪些顯性或者隱性的問題，并提出相應的、可行的解決方案。那么一個優(yōu)秀的，專業(yè)的財務團體呢？現(xiàn)在事業(yè)單位財務室所面臨的真正困難是：缺乏專業(yè)的、綜合能力強的財務會計人員。但在這里，普通的財務會計人員其實并不缺乏。因為現(xiàn)在會計崗位的要求不是很高，只要是會計專業(yè)畢業(yè)，無論你是中專學歷還是大專學歷，能夠做賬，人品合格就可以勝任為會計人員。而這樣的人，在現(xiàn)在的社會中，可謂是一抓一大堆。

但是，隨著社會經(jīng)濟和科學技術的不斷進步和發(fā)展，電算化的普遍使用讓原有的會計人員配置產(chǎn)生了微妙的變化。舊的會計制度需要用新的會計制度來替換。但新的會計制度對于老會計來說，是一門“全新的課程”。而且，那些對于現(xiàn)在的會計專業(yè)人員來說，只是基礎的會計知識，如：管理會計、高級財務管理、統(tǒng)計等內(nèi)容，對于部分老會計而言確是難以理解的東西。為此，迫切需要一些具有專業(yè)知識、年輕、綜合能力強的財務會計人員來領路。

（三）財務管理方式不夠細致，缺少輔助性管理設施

在基層，雖說事業(yè)單位服務的人群數(shù)量相對于大城市來說，并沒有那么多。但是，非營業(yè)性的事業(yè)單位工作，還是需要人員來貫徹落實的。現(xiàn)在，因為事業(yè)單位服務性工作做得還不錯，所以有很多需要這種醫(yī)療服務的人都會來到事業(yè)單位做檢查。但是隨之而來的問題也就產(chǎn)生了，如：事業(yè)單位沒有設置會計監(jiān)管人員每天對藥品、耗材等物資進行核；沒有設置管理會計人員每天對收費室財務進行核對；在醫(yī)藥項目退費方面沒有制定一個嚴格的流程，如果要說能幫助事業(yè)單位減少財務人員備至負擔的，也就是一套比較完整的醫(yī)療管理體系了。這種設備只有在一些大型的，綜合性強的事業(yè)單位或醫(yī)學院才能看到。而對于普通的基層單位而言，引進軟件、設施、后期維護等的費用支出太高，單位難以承受。

（四）財務風險控制模式陳舊、單一

一般的事業(yè)單位財務風險控制，就是一個非常固定的模板：財政補助情況、事業(yè)單位支出情況、一些專項資金的使用情況等等。但實際上，財務風險控制并不單單只有這些內(nèi)容。財務風險控制是指通過收集和整理財務數(shù)據(jù)，并結合其他相關信息，對一個企業(yè)或者單位的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況等進行綜合比較和評價，為財務會計報告使用者提供管理決策和控制依據(jù)的一項管理工作。

事業(yè)單位的財務風險控制大部分是會計分析和比率分析，這樣的分析模式在一定程度上體現(xiàn)財務報告數(shù)據(jù)的準確性。但是這樣的分析模式所提供出的經(jīng)營管理信息是有限，對現(xiàn)在社會發(fā)展的趨勢甚至是以后的社會發(fā)展方向，很難給出較為準確的預測信息。因此它對事業(yè)單位的發(fā)展狀況，還存在很多局限性，影響了財務風險控制為本單位的發(fā)展起決定的作用。我們在提升事業(yè)單位的綜合服務能力的同時，也必須采取相應的措施來優(yōu)化財務風險控制體系。

若對事業(yè)單位進行財務風險控制，則可以優(yōu)化其服務意識和服務能力，堅持問題導向性原則，用創(chuàng)新的思維、可行的措施，挖掘事業(yè)單位人員的合理配置及培養(yǎng)，讓其激發(fā)出新潛力和動力，培育出新的增長點，從而提高事業(yè)單位的財務管理水平和社會綜合服務水平。

二、事業(yè)單位財務風險控制具體措施

（一）加強對財務風險控制體系的建設

最好是可以根據(jù)事業(yè)單位的服務需要，制定出滿足現(xiàn)在和未來可持續(xù)發(fā)展的財務風險控制體系。這樣既便于各區(qū)域的基層事業(yè)單位結合自身發(fā)展的實際需求，進行不同形式多個方面的調(diào)研活動。另外，還需要廣泛地征求基層事業(yè)單位的各部門對現(xiàn)在所擁有的財務風險控制標準所持有的觀點和意見。使用這些方法和建議來完善財務風險控制管理標準，實現(xiàn)財務風險控制工作的規(guī)范化、科學化，提高其可使用性和有效性。

（二）健全基礎數(shù)據(jù)的采集方式

依照財務風險控制目的，除了對財務管理的預算決策、內(nèi)部管理和內(nèi)部控制進行調(diào)整之外，還需要有針對性地對一些基礎數(shù)據(jù)進行收集和整理。除了平時收集的有關行業(yè)財務報告和單位財務報表之外，還要需要加強與部門間的協(xié)作交流，及時收集和掌握事業(yè)單位當下醫(yī)療服務的實施情況、人員安排是否合理、專業(yè)人員身心健康狀況、病人就診的滿意度等信息。想盡辦法，盡可能擴大信息采集來源渠道，建立大數(shù)據(jù)庫的企業(yè)財務管理平臺，實現(xiàn)資源共享，為財務風險控制結果提供有利的數(shù)據(jù)支持。

（三）增強財務風險控制與事業(yè)單位職能和職責的聯(lián)系

當我們在對事業(yè)單位未來發(fā)展的財務風險控制進行預測工作，是離不開現(xiàn)階段事業(yè)單位所提供的綜合性社會服務項目的支持。因此我們需要加強與單位內(nèi)部各個部門間的溝通，做到“足不出戶，卻知天下事”的境界。

希望通過對其進行的對比分析，能夠準確反映和深刻揭示事業(yè)單位在綜合管理上還依舊存在的深層次問題，并提出有針對性的、有效的意見和建議，促使部門可以更高效地進行工作。

（四）將財務風險控制模式進行系統(tǒng)化

為了增強財務風險控制的有效性，使閱讀它的人可以更簡潔、明了的看懂，需要我們對財務風險控制模式進行進一步地提升和優(yōu)化。讓它轉變成為我們普通人能夠容易明辨的一種模式，例如：變成固定的辦事工作流程圖。即：按照選題開展調(diào)研——收集數(shù)據(jù)——整理分析——編寫報告——部門內(nèi)部評審報告——報送給事業(yè)單位領導或相關的部門領導者。

如果有需要的話，可以另外準備紙張。對報告中所出現(xiàn)的問題以及現(xiàn)階段事業(yè)單位在履行社會服務職責的時候，依舊存在的一些隱患，提出針對性意見和看法并將它們寫出來，反饋到工作當中。

（五）強化專題分析能力

圍繞事業(yè)單位未來發(fā)展的戰(zhàn)略總目標，從社會服務型工作的重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)中入手。若出現(xiàn)了在日常生活中，我們通過財務風險控制中所反映出的問題，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及事業(yè)單位的領導或部門主任從整體出發(fā)所提出的分析需求來開展專題分析，則可以更有效地發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，從財務管理的角度提出具有建設性、有效性的意見和建議。

結語

總而言之，事業(yè)單位財務風險控制工作作為改革過程中不可忽視的環(huán)節(jié)，需要事業(yè)單位投入一定的精力才能夠做好財務風險控制工作，希望本文的拙見能夠為事業(yè)單位財務風險控制工作提供思路。財