體育公共服務(wù)均等化視閾下的蘇北五市賽事活動(dòng)研究*

劉國富

體育公共服務(wù)均等化視閾下的蘇北五市賽事活動(dòng)研究*

劉國富

（宿遷學(xué)院體育部，江蘇 宿遷 223800）

以蘇北五市賽事活動(dòng)為研究對象，對蘇北五市十三五期間的賽事情況進(jìn)行了調(diào)查分析，旨在全面深入了解該地區(qū)的體育服務(wù)均等化情況，總結(jié)客觀規(guī)律，為當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

體育賽事；體育服務(wù)均等化；體育公共服務(wù)；蘇北體育

蘇北五市體育賽事是蘇北地區(qū)區(qū)域體育的重要表現(xiàn)，是服務(wù)蘇北競技體育水平提高、落實(shí)全民健身運(yùn)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)陽光體育有效開展、加快當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要抓手，也是促進(jìn)蘇北基本公共體育服務(wù)均等化的主要內(nèi)容。本文立足蘇北五市基本公共體育服務(wù)均等化視閾下的賽事活動(dòng)開展現(xiàn)狀、面臨困難與挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行探索，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，為促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。

1 舉辦賽事活動(dòng)經(jīng)?；貐^(qū)差異不明顯

賽事舉辦次數(shù)是反映各地區(qū)基本體育公共服務(wù)均等化的重要指標(biāo)，賽事舉辦和承辦越頻繁，一定程度上反映出該地區(qū)基本體育公共服務(wù)均等化的落實(shí)做到了經(jīng)?；?。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇北五市十三五期間共舉辦和承辦各類各級賽事7544次，其中徐州地區(qū)的賽事次數(shù)為1872次，占總數(shù)的24.81%；鹽城地區(qū)賽事次數(shù)為1635次，占21.67%；淮安地區(qū)賽事數(shù)為1241次，占16.45%；連云港地區(qū)賽事總數(shù)為1446次，占19.18%；宿遷地區(qū)賽事總數(shù)為1350次，占17.89%。從賽事舉辦承辦情況看，各地區(qū)十三五期間賽事總數(shù)都在1000余次以上，年均賽事有幾百項(xiàng)，舉辦的賽事數(shù)量較多，且地區(qū)之間不存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的差異，這一現(xiàn)象反映出蘇北五市城鄉(xiāng)體育賽事活動(dòng)均等化的經(jīng)?；闆r較好。

2 不同級別賽事彰顯不同競技水平人員參與的均等化

不同級別賽事吸引不同競技水平的運(yùn)動(dòng)員參與，對于同一項(xiàng)目同一年齡段而言，通過舉辦為數(shù)眾多、不同級別的賽事，保證了不同運(yùn)動(dòng)等級水平參與者參與機(jī)會的均等化。而舉辦高級別的賽事，如國際性賽事，則需要當(dāng)?shù)嘏鋫溆邢鄳?yīng)規(guī)格的場地設(shè)施，大型綜合場館擁有程度是保障大型賽事舉辦和承辦的物質(zhì)依托；如徐州奧體中心館35000座的體育場2000座的游泳跳水館、一個(gè)球類館、2000座的綜合訓(xùn)練館和一個(gè)體育賓館、400個(gè)固定座位網(wǎng)球場；宿城區(qū)投資5.5億元建成區(qū)文體中心，體育館可容納觀眾3200名，具備承辦全國性賽事條件。另外體育服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)達(dá)程度、體育新聞媒體的合作情況、當(dāng)?shù)馗髌髽I(yè)對賽事贊助熱情、當(dāng)?shù)卣畬愂碌闹С至Χ鹊榷际琴愂履芊癯晒εe辦的必要條件。以宿遷為例，宿遷市十三五期間，舉辦了國際生態(tài)四項(xiàng)賽、泗洪生態(tài)濕地國際半程馬拉松、稻田國際半程馬拉松、泗洪國際大圓塘休閑垂釣比賽、2019中國國際壁球精英賽(宿遷站)暨江蘇壁球公開賽等國際賽事；舉辦的國家級賽事有燕京啤酒2019中國足球協(xié)會杯賽（沭陽賽區(qū)）、全國象棋甲級聯(lián)賽、2018年全國青年舉重錦標(biāo)賽暨問鼎宿遷力量公開賽、2019年中國小籃球聯(lián)賽宿遷賽區(qū)比賽、2018年全國青少年公路自行車冠軍賽、中國青少年高爾夫U16聯(lián)賽、全國跳繩比賽、全國城市定向賽等；省級賽事有2019省龍舟精英賽、2019江蘇省青少年足球錦標(biāo)賽（女子12歲組）、江蘇省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校小學(xué)生排球夏令營、2019“省長杯”卡爾美江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽初中男、女子組蘇北分會賽、環(huán)成子湖公路自行車賽、江蘇省少年兒童網(wǎng)球排名賽、江蘇省少年兒童乒乓球傳統(tǒng)學(xué)校俱樂部比賽、江蘇省廣場舞精英賽、江蘇省青少年游泳錦標(biāo)賽等。需要特別指出的是，為發(fā)展陽光體育事業(yè)，促進(jìn)青少年健康成長，每年舉辦市長杯各項(xiàng)目聯(lián)賽達(dá)10余項(xiàng)，縣長杯、區(qū)長杯各項(xiàng)目聯(lián)賽多項(xiàng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鹽城、徐州、連云港、淮安各地區(qū)每年舉辦各級別賽事都有數(shù)量不少項(xiàng)， 如徐州地區(qū)有2020年9月5日“我慈善 我快樂 我健康”定向徒步大賽、2020年江蘇省青少年陽光運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽·武術(shù)套路錦標(biāo)賽等；淮安地區(qū)舉辦的各級各類賽事有2020年江蘇省青少年排球錦標(biāo)賽、江蘇省第八屆全民健身運(yùn)動(dòng)會體育舞蹈（街舞）比賽等等。

總體而言，蘇北五市競賽活動(dòng)以各市縣、各行業(yè)、各單位的綜合性運(yùn)動(dòng)會，地區(qū)全民健身日，各單項(xiàng)協(xié)會組織的專門比賽為主形式，較高競技水平的全國性或世界級比賽舉辦數(shù)量則相對較少。就體育公共服務(wù)均等化而言，不同級別賽事的舉辦和承辦情況反映了不同競技水平參與者參與機(jī)會的均等化現(xiàn)象。

3 多種賽事運(yùn)作方式并舉，通過有效發(fā)揮不同主體的職能作用促進(jìn)體育公共服務(wù)均等化

蘇北地區(qū)賽事的運(yùn)作方式主要有三種類型：商業(yè)化運(yùn)作 、財(cái)政撥款+贊助、完全財(cái)政支持，不同運(yùn)作方式依賴于不同主體發(fā)揮其職能作用。為發(fā)展陽光體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長所舉行的中小學(xué)生體育賽事、基層協(xié)會中的很多單項(xiàng)比賽、區(qū)域性為促進(jìn)全民健康所舉行的比賽大多是地方財(cái)政或省市財(cái)政撥款支持運(yùn)作方式；如各區(qū)的市長杯籃球比賽、市長杯排球比賽、青少年陽光聯(lián)賽田徑比賽青少年陽光聯(lián)賽足球比賽、青少年陽光聯(lián)賽籃球比賽、青少年陽光聯(lián)賽排球比賽、青少年陽光聯(lián)賽乒乓球比賽、青少年陽光聯(lián)賽羽毛球比賽、青少年陽光聯(lián)賽網(wǎng)球比賽、青少年陽光聯(lián)賽游泳比賽等資金來源為當(dāng)?shù)厥胸?cái)政撥款，政府主體通過購買服務(wù)的方式來開展相應(yīng)的競賽活動(dòng)。當(dāng)然，縣、鎮(zhèn)、園區(qū)等行政區(qū)劃范圍的很多基層的比賽大多也是財(cái)政資金的支持，如2019年，蘇宿工業(yè)園區(qū)舉辦的蘇宿工業(yè)園區(qū)第五屆籃球聯(lián)賽、第七屆男子足球聯(lián)賽，首屆圍棋邀請賽等，這些賽事的資金來源都是園區(qū)財(cái)政撥款。財(cái)政撥款的賽事級別較低，很多都是基層單位或區(qū)域行政區(qū)劃為促進(jìn)地區(qū)居民健康而舉辦的賽事；除了財(cái)政撥款支持舉辦賽事的運(yùn)作方式外，財(cái)政撥款+贊助也是賽事舉辦的重要運(yùn)作方式，該賽事運(yùn)作方式在一定程度上減輕了當(dāng)?shù)刎?cái)政支出的壓力，同時(shí)通過賽事向社會的推廣，獲得了一定程度的社會承認(rèn)，賽事也為有關(guān)贊助企業(yè)做了相應(yīng)的市場宣傳。比較而言，財(cái)政撥款+贊助模式級別相對較高，一般為國家級單項(xiàng)或觀賞性強(qiáng)、社會關(guān)注度較高的區(qū)域性比賽，如2018年全國青年舉重錦標(biāo)賽、2018年全國青少年公路自行車冠軍賽等，項(xiàng)目資金由財(cái)政資金和商業(yè)贊助二者聯(lián)合，這種模式的賽事活動(dòng)，社會組織，如單項(xiàng)協(xié)會主體職能作用相應(yīng)得到了更多的發(fā)揮。商業(yè)化運(yùn)作的賽事如宿遷生態(tài)四項(xiàng)賽，該賽事影響力較大，知名度較高，2018年舉辦的該項(xiàng)賽事，國內(nèi)參賽隊(duì)伍26支，國外參賽隊(duì)伍16支；國內(nèi)運(yùn)動(dòng)員104人，國外運(yùn)動(dòng)員參賽人數(shù)48人，業(yè)余選手人數(shù)2000人，參賽觀眾主場觀眾人數(shù)80000人；央視直錄播時(shí)間達(dá)到了42分鐘；中央媒體報(bào)道篇數(shù)42篇，省級及以下媒體報(bào)道篇數(shù)為200篇，該賽事已成為國際品牌賽事。除了知名度高，影響范圍交廣、社會關(guān)注較多的賽事采取商業(yè)化運(yùn)作之外，有的協(xié)會通過建立建設(shè)一套較為完善的制度規(guī)范（如賽事的營銷推廣制度）與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合作共贏模式。與泗陽各協(xié)會的座談時(shí)了解到，泗陽步健步走協(xié)會通過旗幟、比賽服冠名等方式，獲得了賽事舉辦所需的資金，該協(xié)會舉辦賽事的運(yùn)作方式通常為商業(yè)化模式。商業(yè)化程度高等的賽事活動(dòng)市場組織的職能作用發(fā)揮越充分，通過市場交易，獲取賽事活動(dòng)所需資金，甚至實(shí)現(xiàn)盈利。

4 各規(guī)模賽事舉辦體現(xiàn)覆蓋人群和參賽項(xiàng)目層面的均等化

根據(jù)賽事參賽國家和地區(qū)數(shù)量、運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、賽事項(xiàng)目數(shù)量、觀眾人數(shù)、媒體關(guān)注度、商業(yè)贊助金額、運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)金等不同標(biāo)準(zhǔn)可以將賽事規(guī)模進(jìn)行不同分類。其中參賽人數(shù)較為直接反映了體育公共服務(wù)均等化的人群覆蓋和項(xiàng)目覆蓋情況。從賽事參與人數(shù)看，人數(shù)達(dá)到一萬人以上大規(guī)模賽事如：“衛(wèi)星杯”2019連云港·徐圩國際馬拉松賽參賽人數(shù)達(dá)到15000人，其中馬拉松2000人，半程馬拉松3000人，迷你馬拉松10000人；2019徐州奧體城市大聯(lián)賽，經(jīng)過全年20余場比賽，有近萬名健身愛好市民參與；宿遷的萬人元旦長跑活動(dòng)，等等。賽事規(guī)模近千人或幾千人的中等規(guī)模賽事如：2020年中國·淮安大運(yùn)河鐵人三項(xiàng)賽，參賽人數(shù)700余人，分為全國冠軍賽、全國U系列冠軍賽、地方主題賽三個(gè)大類共計(jì)45個(gè)組別比賽；泗洪國際大圓塘休閑垂釣比賽參賽人數(shù)達(dá)1500人以上。賽事在500人以下的小規(guī)模賽項(xiàng)較多，各區(qū)縣等區(qū)域性的陽光體育運(yùn)動(dòng)賽事、很多省級的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)、區(qū)域性全民健身賽事都是小規(guī)模賽事。

5 不同理念賽事突出地方體育資源稟賦開化利用的均等化

每個(gè)地區(qū)有各自的賽事資源稟賦，如人均收入水平、體育人口數(shù)量、體育消費(fèi)水平、自然地理?xiàng)l件等，依據(jù)不同的賽事資源稟賦開發(fā)特色賽事項(xiàng)目是各地區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化，實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化的重要舉措。作為賽事舉辦的主旨方向，蘇北地區(qū)各市舉辦的賽事理念主要有：（1）開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長；（2）檢驗(yàn)訓(xùn)練成效，發(fā)展地方競技體育事業(yè)，以賽代練、以賽促練、提高各級各類運(yùn)動(dòng)員競技能力、比賽能力為核心的競技類比賽；（3）全民健身、促進(jìn)大眾健康的地方性群眾體育比賽；（4）宣傳地方文化、開拓地方資源、融合體育競賽的“體育+”融合類體育競技比賽；（5）體育社會組織職能體現(xiàn)的各協(xié)會單項(xiàng)比賽。

為彰顯”生態(tài)+體育+旅游”理念，舉辦國際生態(tài)四項(xiàng)賽，打造宿遷時(shí)尚體育旅游城市，2016年4月宿遷市政府常務(wù)會研究通過《時(shí)尚體育概念性規(guī)劃》，為打造時(shí)尚體育品牌、發(fā)展時(shí)尚體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑了藍(lán)圖；打造三臺山森林公園、駱馬湖、古黃河-大運(yùn)河風(fēng)光帶三大時(shí)尚體育主題功能區(qū)為目標(biāo)，結(jié)合城市風(fēng)光帶和公園建設(shè)，按照一園一主題的原則，規(guī)劃專題性的“運(yùn)動(dòng)主題公園”，建設(shè)了“八大體育主題公園”，結(jié)合時(shí)尚體育“1+X+1”賽事，構(gòu)建宿遷時(shí)尚體育“一核、兩帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的空間布局。加強(qiáng)時(shí)尚體育小鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞省體育局打造體育健康特色小鎮(zhèn)的部署，依托京杭大運(yùn)河、六塘河等獨(dú)特資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)了集酷玩運(yùn)動(dòng)、科技體驗(yàn)、極限運(yùn)動(dòng)、休閑運(yùn)動(dòng)于一體的時(shí)尚體育小鎮(zhèn)；圍繞時(shí)尚體育設(shè)施體系，一是對接宿遷綠道建設(shè)規(guī)劃，完善城市慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)主題公園、旅游景點(diǎn)、各類公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)中心互聯(lián)互通，形成發(fā)達(dá)的慢行網(wǎng)絡(luò)。二是依托奧體中心、時(shí)尚體育運(yùn)動(dòng)基地、駱馬湖水上運(yùn)動(dòng)基地等，構(gòu)建全天候時(shí)尚運(yùn)動(dòng)區(qū)，增強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)能級。三是建設(shè)足球主題公園、水上運(yùn)動(dòng)公園、極限運(yùn)動(dòng)公園、定向主題公園、智慧體育公園、自行車主題公園、體育休閑運(yùn)動(dòng)主題公園等一批時(shí)尚體育主題公園。

6 結(jié)語

蘇北五市每年度有幾百次賽事舉辦和承辦，年度賽次較多，一定程度上實(shí)現(xiàn)了體育公共服務(wù)均等化的經(jīng)?；毁愂录墑e有國際級、國家級、省級、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村等各個(gè)級別的賽事，滿足了不同運(yùn)動(dòng)等級水平的參賽需求；賽事運(yùn)作上有效發(fā)揮了政府組織、社會組織和市場組織在賽事運(yùn)作公共服務(wù)上的職能作用；根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的賽事資源稟賦，通過體育競賽+生態(tài)旅游等方式實(shí)現(xiàn)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的融合，探索開發(fā)了具有鮮明地方特色的賽事融合產(chǎn)業(yè)，總體來說，蘇北各市體育服務(wù)均等化得以一定程度的實(shí)現(xiàn)。

[1]張浩然.江蘇省戶外運(yùn)動(dòng)資源現(xiàn)狀剖析及開發(fā)路徑研究 ：以南京老山地區(qū)為例[D].南京體育學(xué)院，2020

[2]胡玉衡.品牌賽事文化評價(jià)體系設(shè)計(jì)及運(yùn)用研究：以環(huán)太湖國際公路自行車賽為例[D].南京體育學(xué)院，2020

[3]毛偉.上海市群眾性體育賽事的品牌建設(shè)研究：以垂直登高大獎(jiǎng)賽為例[D].上海體育學(xué)院，2020

[4]劉國富，王小壘，趙雷鳴.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社區(qū)體育多元服務(wù)體系模式的構(gòu)建[J].體育成人教育學(xué)刊，2013（1）：33-36.

Research on the Event of Five Cities in North Jiangsu from the Perspective of Equalization of Sports Public Service

LIU Guofu

(Suqian Sports Department, Suqian 223800, Jiangsu, China)

2019江蘇省蘇北高校體育科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：19sg17）。

劉國富（1973—），副教授，研究方向：高校體育教學(xué)與訓(xùn)練，體育社會學(xué)。