天津?yàn)I海新區(qū)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)塑造一流營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策研究

◎文/李曉鋒 李加軍 程鈞令

天津?yàn)I海新區(qū)作為國(guó)家綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)，深入貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)于濱海新區(qū)塑造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

黨的十六屆五中全會(huì)把濱海新區(qū)開發(fā)開放正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，濱海新區(qū)深入貫徹國(guó)家和天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化落實(shí)國(guó)家和天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)政策和意見，具備了良好的保護(hù)基礎(chǔ)。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較好

濱海新區(qū)作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、城區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力持續(xù)增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等各方面建設(shè)取得突破性發(fā)展。2013年，濱海新區(qū)被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國(guó)家專利審查員一期實(shí)踐基地；2015年，被評(píng)為國(guó)家首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)；2016年，被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚試驗(yàn)區(qū)；2017年，被評(píng)為國(guó)家首批中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城區(qū)；2018年，中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)獲批；2019年，被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)逐步加強(qiáng)

濱海新區(qū)注重司法和行政兩種保護(hù)手段，注重司法和行政保護(hù)合力的形成，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的宗旨。一是在司法保護(hù)方面，構(gòu)建了以濱海新區(qū)法院為主的保護(hù)體系，成立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，建立全市第一家“互聯(lián)網(wǎng)在線庭審訴訟平臺(tái)”。同時(shí)，建立訴訟與非訴訟銜接的多元化糾紛解決合作機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)功能區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)對(duì)接，提高案件審理的質(zhì)量和效率。二是在行政保護(hù)方面，濱海新區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)了專利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法人員能力提升建設(shè)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法制環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法，開展“雷雨”“天網(wǎng)”等聯(lián)合行動(dòng)，開展“電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”等，重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為，取得良好效果。

（三）社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更為健全

隨著濱海新區(qū)的發(fā)展，一系列“國(guó)”字號(hào)維權(quán)機(jī)構(gòu)相繼成立，2014年，中國(guó)（天津）濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心成立，2016年7月，該中心升格為中國(guó)（天津）濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，主要接受并轉(zhuǎn)交濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴、協(xié)助申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)援助，開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)等工作。2018年9月，濱海新區(qū)獲批建設(shè)中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，2019年10月正式掛牌運(yùn)營(yíng)，保護(hù)中心的建設(shè)更好地承接了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源，構(gòu)建起濱海新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的便捷通道，對(duì)整合濱海新區(qū)乃至京津冀地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，濱海新區(qū)在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出便利化服務(wù)新舉措，建立了專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理機(jī)制；成立了天津仲裁委員會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際仲裁中心，建立起集行政、司法、仲裁、人民調(diào)解于一體的 “1+4”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，為濱海新區(qū)貿(mào)易投資及自主創(chuàng)新營(yíng)造了規(guī)范有序的保護(hù)環(huán)境。

（四）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和保護(hù)需求不斷提升

濱海新區(qū)面向各功能區(qū)、街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、金融和專利實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn)，取得了良好效果，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷提升。同時(shí)，濱海新區(qū)的企業(yè)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求也明顯提升，企業(yè)調(diào)查顯示，50%的企業(yè)希望濱海新區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法力度，加大資金支持和稅收優(yōu)惠，提出要建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，增設(shè)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢機(jī)構(gòu)等要求。

（五）京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系逐步健全

近年來(lái)，濱海新區(qū)集聚京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、金融、法律、代理等高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社、華北知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、中知厚德知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)、人才、資金等方面的資源優(yōu)勢(shì)，成立京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)聯(lián)盟，以聯(lián)盟為基礎(chǔ)和紐帶，統(tǒng)籌京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)資源，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，構(gòu)建面向企事業(yè)單位的全鏈條、專業(yè)化、一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式。同時(shí)，依托濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞高端裝備制造、新一代電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟及專利池，提升了濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)能力，擴(kuò)大了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響力。

二、濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的主要問(wèn)題

為了更好地挖掘存在的問(wèn)題，課題組調(diào)研了濱海新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)梳理，濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要面臨以下問(wèn)題：

（一）企業(yè)維權(quán)難、取證難、判罰難現(xiàn)象突出

濱海新區(qū)通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的制度探索，推出了一系列有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依然有許多改進(jìn)空間，例如我國(guó)法律規(guī)定，主張權(quán)利的一方負(fù)有舉證責(zé)任，即“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，但企業(yè)普遍反映取證不容易，取證和打假成本過(guò)高，使得企業(yè)在維護(hù)自身權(quán)利時(shí)相當(dāng)困難。此外，還存在侵權(quán)案件往往是集體侵權(quán)，取證調(diào)查判罰的難度大等問(wèn)題。總之，維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低的現(xiàn)象在濱海新區(qū)仍舊比較突出。

（二）企業(yè)缺乏專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員

濱海新區(qū)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和保護(hù)越來(lái)越重視，但還有一部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)往往不會(huì)安排專人（即知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師）來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)工作進(jìn)行管理，一般企業(yè)安排法律顧問(wèn)代為管理，更小的企業(yè)往往是由技術(shù)負(fù)責(zé)人監(jiān)管，這些人員一般都沒(méi)有經(jīng)過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)，很多企業(yè)仍沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略意義，較難養(yǎng)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自主意識(shí)。

（三）專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才不足

濱海新區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)審方面，存在專利管理工程師不足的現(xiàn)象。在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)方面，代理機(jī)構(gòu)也良莠不齊，難以為企業(yè)選擇合適的渠道和方式，較好地申請(qǐng)和保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在法務(wù)方面，濱海新區(qū)優(yōu)秀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師相當(dāng)缺乏，從事企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的律師往往并非專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力上有待提高。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融相關(guān)制度尚不完善

濱海新區(qū)在通過(guò)金融配置方式支持和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展方面存在一定脫節(jié)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資金支持方面，相關(guān)的制度和機(jī)構(gòu)支持政策相對(duì)較少，除必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，也有建立保護(hù)政策的需求，例如對(duì)被侵權(quán)人的保險(xiǎn)制度等。另外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定價(jià)方面還需要再完善等。

三、重點(diǎn)路徑突破與目標(biāo)思考

（一）建設(shè)路徑思考

一是考慮以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體，形成對(duì)創(chuàng)新成果的全流程保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)質(zhì)是保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，從而進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。不同行業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和保護(hù)重點(diǎn)不盡相同，一般而言，高新技術(shù)密集型企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈、需要保護(hù)的鏈條也更長(zhǎng)，因此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落實(shí)過(guò)程中，要考慮形成對(duì)創(chuàng)新全過(guò)程的保護(hù)，形成從孵化到轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)化的一系列保護(hù)舉措。

二是考慮以信息技術(shù)為載體，重點(diǎn)強(qiáng)化新技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的應(yīng)用。目前，濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大數(shù)據(jù)資源較為匱乏，一方面，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所涉及的領(lǐng)域非常多，而且復(fù)雜，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、類型劃分、產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、產(chǎn)權(quán)管理和后期維護(hù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響最后的保護(hù)效果。另一方面，由于濱海新區(qū)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)側(cè)重于事后解決，對(duì)事前預(yù)防和事中處理存在短板，隨著信創(chuàng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展，就需要考慮新技術(shù)對(duì)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的引領(lǐng)和貢獻(xiàn)。

三是考慮以金融服務(wù)為紐帶，以投資驅(qū)動(dòng)來(lái)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。金融環(huán)境的完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的提升至關(guān)重要，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品，都能夠有效激發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，因此，可以以金融服務(wù)為紐帶，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)鏈條和環(huán)節(jié)的保護(hù)力度，這樣既能夠達(dá)到保護(hù)的目的，又能激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。

四是考慮突出改革創(chuàng)新，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)融入濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。秉承保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要充分結(jié)合濱海新區(qū)“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與升級(jí)，強(qiáng)化濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新舉措在濱海新區(qū)的示范與應(yīng)用，為濱海新區(qū)創(chuàng)建“世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）建設(shè)目標(biāo)思考

在建設(shè)目標(biāo)上，要重點(diǎn)考慮保護(hù)機(jī)制、保護(hù)效率、保護(hù)環(huán)境三個(gè)方面的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)研判，本文提出爭(zhēng)取到2025年，濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制要總體趨于完善，執(zhí)法協(xié)作和快速維權(quán)機(jī)制要有效運(yùn)行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、效率和水平要全面提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為要明顯下降，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況要持續(xù)優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)要普遍提高，率先在全國(guó)建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)的試驗(yàn)田，建成符合國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化要求的國(guó)內(nèi)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

四、濱海新區(qū)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思路與建議

以建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，以服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為落腳點(diǎn)，以管理創(chuàng)新為突破點(diǎn)，著力破除體制機(jī)制障礙，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律約束，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)渠道，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪，嚴(yán)厲查處侵犯商業(yè)秘密行為，形成貫通知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值全鏈條的保護(hù)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相融合，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融通，打造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境，為濱海新區(qū)創(chuàng)建世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心提供有力支撐。重點(diǎn)對(duì)策和建議如下：

（一）強(qiáng)化便捷化服務(wù)，加快構(gòu)建一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

一是探索建立濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“協(xié)同解決”機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解工作，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解與司法裁判的銜接機(jī)制，加快濱海新區(qū)建立跨部門、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)立案協(xié)作、委托取證、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送與結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)濱海新區(qū)各部門之間互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。

二是建立多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與維權(quán)機(jī)制。在濱海新區(qū)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與執(zhí)法維權(quán)公益電話 12330、網(wǎng)絡(luò)、郵件、短信、微信、面訪等多種舉報(bào)投訴渠道。建立方便、快捷的一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與執(zhí)法維權(quán)平臺(tái)，構(gòu)建對(duì)違法侵權(quán)行為“一站式”舉報(bào)投訴、限時(shí)轉(zhuǎn)辦、依法辦理、跟蹤督促、辦結(jié)反饋和信息匯總的系統(tǒng)化工作體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒案件在濱海新區(qū)相關(guān)部門的快速移送轉(zhuǎn)辦與反饋。

三是大力推進(jìn)中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，構(gòu)建 “一站式、高效率”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)節(jié)點(diǎn)。充分利用國(guó)家專利審協(xié)天津中心的專利審查優(yōu)勢(shì)資源，在快速申請(qǐng)、快速授權(quán)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮快速確權(quán)、快速維權(quán)的作用，構(gòu)建專利的預(yù)審評(píng)估、審查、價(jià)值評(píng)估、運(yùn)用、市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管及保護(hù)的協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，為創(chuàng)新主體提供一站式、高效的解決方案。

（二）強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心

以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心，鼓勵(lì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息資源單位相互協(xié)作、共享數(shù)據(jù)，支持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的線下信息渠道與以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)為主體的線上信息渠道的結(jié)合，構(gòu)建完整的 “事前—事中—事后”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。其中，事前保護(hù)包括產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)法律查詢以及產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)指導(dǎo)等；事中保護(hù)包括侵權(quán)鑒定、保護(hù)力度分析、產(chǎn)權(quán)訴訟以及后續(xù)訴訟安排等；事后保護(hù)包括相關(guān)法律援助、證據(jù)支持服務(wù)、判例研讀分析以及判決后續(xù)處理等。

（三）以金融服務(wù)為紐帶，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中心

整合銀行、保險(xiǎn)、證券等大型金融機(jī)構(gòu)，建立濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中心，加快金融中心業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，探索投貸聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)以及產(chǎn)權(quán)支持證券等新型金融服務(wù)模式。以政府資金為主導(dǎo)，加快推動(dòng)金融服務(wù)中心的具體業(yè)務(wù)。以實(shí)體產(chǎn)業(yè)具體需求為核心，加快金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)高新企業(yè)項(xiàng)目技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)等支持力度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)、擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)防范作用。

（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革

支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等依照國(guó)家授權(quán)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融體系，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和構(gòu)建方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。支持探索職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。支持探索國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法探索設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。支持在天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，充分考慮故意侵權(quán)（兩次以上）情節(jié)，執(zhí)行將法定賠償額上限提高至800萬(wàn)元的賠償制度。支持在自貿(mào)區(qū)探索行政和司法部門介入調(diào)查取證規(guī)則，明確舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的條件，建立政府、法院調(diào)查取證機(jī)制。探索推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師調(diào)查令制度，增加第三方取證機(jī)制。探索構(gòu)建便捷化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)取證與舉證制度，充分運(yùn)用專家輔助人、專家證人、專家陪審員制度，完善侵權(quán)案件技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。