鄉(xiāng)村振興背景下宿遷市農(nóng)村電商發(fā)展策略研究

胡賽 梁盼 王茜 吉春

摘 要 面對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展需要，江蘇省宿遷市通過抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)支撐，抓載體、強(qiáng)打造，抓服務(wù)、強(qiáng)保障，抓富民、強(qiáng)帶動(dòng)等一系列舉措，推動(dòng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?；诖?，針對(duì)發(fā)展過程中存在的問題，提出聚焦提升網(wǎng)絡(luò)流量，聚力提高產(chǎn)品質(zhì)量，大力培養(yǎng)“網(wǎng)?！薄熬W(wǎng)紅”人才，建立更加多元的農(nóng)村電商資金鏈，建立更加完備的農(nóng)村電商物流鏈等措施鞏固電商發(fā)展成果，推動(dòng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村電商;發(fā)展策略;鄉(xiāng)村振興;江蘇省宿遷市

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.26.107

隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展及其在農(nóng)村地區(qū)的廣泛使用，各級(jí)地方政府希望通過推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)[1]。2020年，江蘇省宿遷市深入貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，積極發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力實(shí)施“一村一品一店”提檔升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)全市農(nóng)村電商快速發(fā)展。2020年1—12月，全市農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售額155.27億元，同比增長(zhǎng)23.1%。

1 宿遷市農(nóng)村電商發(fā)展路徑

1.1 抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，彰顯集聚效應(yīng)

實(shí)施生態(tài)高效農(nóng)業(yè)倍增計(jì)劃，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，在“1+4”特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸打造優(yōu)質(zhì)稻米、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬、園藝型花木、農(nóng)牧循環(huán)型生豬、精深加工型肉禽和生態(tài)河蟹6大百億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。突出“特色+規(guī)?！睂?dǎo)向，圍繞6大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建形成“12338+N”的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品空間格局，深化拓展縣域“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系[2]。2020年，全市花木、果蔬、稻米3大產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已突破百億元;沭陽縣成為全國(guó)最大的花木產(chǎn)區(qū)和集散地之一，泗陽縣入圍全國(guó)3大食用菌工廠化生產(chǎn)基地，泗洪縣建成全國(guó)最大的河蟹出口示范區(qū)和華東地區(qū)最大的干果產(chǎn)業(yè)基地，宿豫區(qū)打造出全省唯一的肉雞特色產(chǎn)業(yè)基地，宿城區(qū)建成上?！安嘶@子”直供基地。全市生態(tài)高效農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到15.66萬公頃，6大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到65%左右，初步形成沭陽花卉園藝、泗洪農(nóng)特產(chǎn)品、宿城板式家具等電商集群。

1.2 抓載體強(qiáng)打造，彰顯支點(diǎn)效應(yīng)

全市以宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，其他省級(jí)電子商務(wù)示范基地協(xié)同發(fā)展，8個(gè)省級(jí)以上電子商務(wù)示范基地累計(jì)注冊(cè)企業(yè)5 076家，吸納就業(yè)人員49 183人。獲評(píng)“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”31個(gè)、“中國(guó)淘寶村”114個(gè)，均居江蘇省第3位。全市正常經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店10萬家，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人數(shù)約60萬人。目前，省級(jí)“電商縣”率先在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并擁有省級(jí)“電商鎮(zhèn)”17個(gè)、“電商村”41個(gè)。沭陽縣、泗洪縣創(chuàng)成國(guó)家級(jí)“電商縣”，沭陽縣農(nóng)村電子商務(wù)工作獲國(guó)務(wù)院重大政策措施真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰[3]。

1.3 抓服務(wù)強(qiáng)保障，彰顯協(xié)同效應(yīng)

宿遷市先后出臺(tái)了《宿遷市“一村一品一店”提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》《加快全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《宿遷市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，推動(dòng)京東智慧物流園、宿城電商基地和蘇宿電商產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展示范基地。出臺(tái)《宿遷市農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心（站、點(diǎn)）設(shè)置與服務(wù)要求（暫行）》，打造“縣級(jí)電商園+鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站（中心）+村級(jí)服務(wù)點(diǎn)”的三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系[4]。把電商人才培訓(xùn)列入市委市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村電商“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)“百千萬”培訓(xùn)工程，依托江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院、京東電商學(xué)院等單位，開展電商實(shí)用人才培訓(xùn)，年培訓(xùn)電商人才3萬人次，其中低收入農(nóng)戶占25%

左右。

1.4 抓富民強(qiáng)帶動(dòng)，彰顯增收效應(yīng)

借助阿里、京東、蘇寧等電商巨頭下鄉(xiāng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。建成京東“中國(guó)特產(chǎn)·宿遷館”、蘇寧“中華特色·泗陽館”“繽紛泗洪”“豫見精彩”等13個(gè)線上特色館電商，服務(wù)本地企業(yè)1 290家、上線產(chǎn)品4 300多個(gè)，有力地帶動(dòng)了群眾增收致富。目前，電子商務(wù)帶動(dòng)從業(yè)者戶均增收1.3萬元，直接吸納低收入人口就業(yè)近萬人，26萬低收入人口在電商發(fā)展中受益。2020年，片區(qū)面貌顯著改善，低收入農(nóng)戶人均可支配收入、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村村均收入分別由“十三五”之初的5 302元、5.98萬元提高至1 1051元、41萬元。

2 宿遷市農(nóng)村電商發(fā)展存在問題

面對(duì)區(qū)域電商迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，及直播電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)新模式的涌現(xiàn)，全市農(nóng)村電商面臨不進(jìn)則退的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2.1 政策扶持不夠精準(zhǔn)

從省到市、縣，乃至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都對(duì)電商發(fā)展制定了大量?jī)?yōu)惠支持政策，形成大水漫灌之勢(shì)，但多聚焦在“三免”等電商發(fā)展起步階段，企業(yè)獲得感仍然較低。

2.2 暢銷產(chǎn)品種類單一

從網(wǎng)絡(luò)銷售角度看，宿遷市農(nóng)產(chǎn)品特色度、支撐度、品牌影響力與農(nóng)業(yè)大市的地位不匹配，錢集老鵝、梅花青殼雞蛋、重崗山小香芋等一些有特色、品質(zhì)好、復(fù)購(gòu)率高的產(chǎn)品規(guī)模較小，持續(xù)供應(yīng)量不足。

2.3 人才結(jié)構(gòu)失衡

企業(yè)對(duì)電商人才的需求越來越大、要求越來越高，直播帶貨、網(wǎng)店策劃、軟文美工、運(yùn)營(yíng)推廣等人才嚴(yán)重短缺，缺乏專業(yè)人才是制約農(nóng)村電商發(fā)展的重要因素。

2.4 公共服務(wù)不足

現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)園僅滿足于提供免費(fèi)場(chǎng)地、寬帶、水電，缺乏產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)策劃、直播推廣等服務(wù)。農(nóng)村電商缺乏有效信用擔(dān)保，融資渠道不暢，難以滿足電商快節(jié)奏、高頻率的需求。冷鏈物流發(fā)展滯后，無法充分適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性、品種多等特點(diǎn)[5]。

3 宿遷市農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)村電商已進(jìn)入競(jìng)相發(fā)展的關(guān)鍵階段，要在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中占穩(wěn)一席之地，必須進(jìn)一步創(chuàng)新思維、放寬視野，做到雙量并提、雙才同育、雙鏈齊建、雙帶共促，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興“云經(jīng)濟(jì)”。

3.1 網(wǎng)絡(luò)流量提升與產(chǎn)品質(zhì)量提高并行

3.1.1 聚焦提升網(wǎng)絡(luò)流量

3.1.1.1 深化合作

依托宿遷市政府與京東集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，借助京東農(nóng)場(chǎng)、京東生鮮等品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)宿遷特色農(nóng)產(chǎn)品上行銷售，爭(zhēng)取京東給予流量支持和活動(dòng)推廣。

3.1.1.2 過好網(wǎng)節(jié)

策劃參與商務(wù)部“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”、京東“6.18”、天貓“雙11”、京東阿里年貨節(jié)等活動(dòng)，同時(shí)辦好“518”品牌電商購(gòu)物節(jié)等宿遷本土農(nóng)村電商推廣活動(dòng)，促進(jìn)本地農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)上行。

3.1.1.3 打造爆款

集中資源進(jìn)行宣傳推廣，與知名網(wǎng)紅進(jìn)行合作，在京東、天貓、抖音、快手等平臺(tái)進(jìn)行直播，打造“東哥家鄉(xiāng)禮”“宿有千香—霸王蟹”“宿有千香—蟹園米”等具有代表性的網(wǎng)紅爆款。

3.1.2 聚力提高產(chǎn)品質(zhì)量

3.1.2.1 產(chǎn)業(yè)化

按照每個(gè)縣（區(qū)）主打1個(gè)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品和N個(gè)其他電商產(chǎn)品的思路，發(fā)展縣域農(nóng)村電商“1+N”產(chǎn)業(yè)集群。其中，“1”要結(jié)合6大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持線下生產(chǎn)、線上銷售兩手抓，線上重點(diǎn)打造沭陽園藝花木、泗陽特色桃果、泗洪生態(tài)水產(chǎn)、宿豫肉禽食品和宿城綠色果蔬等網(wǎng)銷主打農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)分散向集中轉(zhuǎn)變、基地向龍頭靠攏，助力線下6大百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造;“N”要發(fā)揮電商買全國(guó)賣全國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展圖書、家居、家具、服飾等N個(gè)其他農(nóng)村電商暢銷產(chǎn)品，推動(dòng)線上向線下延伸、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)拓展，逐步發(fā)展N個(gè)精、專、特產(chǎn)業(yè)小集群。

3.1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化

建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，從播種收獲、加工整理、包裝上市等主要環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品就地標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)品變標(biāo)品，標(biāo)品變網(wǎng)品。

3.1.2.3 品牌化

充分發(fā)揮“宿有千香”品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持各地特色農(nóng)副產(chǎn)品納入“宿有千香”產(chǎn)品體系進(jìn)行授權(quán)管理。

3.1.2.4 誠(chéng)信化

指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易特點(diǎn)的行業(yè)公約準(zhǔn)則，由市場(chǎng)監(jiān)管部門建立農(nóng)村電商紅黑名單，懲戒各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，凈化產(chǎn)品貨源市場(chǎng)。

3.2 注重電商專業(yè)人才培養(yǎng)

3.2.1 大力培育“網(wǎng)?！比瞬?/p>

在宿遷學(xué)院、淮海技師學(xué)院等院校開設(shè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、直播推廣、運(yùn)營(yíng)管理、美工軟文等電商技能專業(yè)，依托江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，通過“小班化”教學(xué)、“菜單式”選學(xué)、“模塊化”教學(xué)等形式，大力開展有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)。通過校企合作，采取定向委培方式，根據(jù)電商企業(yè)實(shí)際需求開展“訂單式”網(wǎng)專人才培養(yǎng)，向電商企業(yè)源源不斷地輸送電商專業(yè)人才。

3.2.2 大力培育“網(wǎng)紅”人才

全力支持以直播電商為代表的電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的政企聯(lián)動(dòng)局面，吸引和集聚國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺(tái)、直播機(jī)構(gòu)、直播電商經(jīng)紀(jì)公司。實(shí)施直播電商“十百千萬”網(wǎng)紅人才計(jì)劃，力爭(zhēng)3年內(nèi)，全市擁有10家以上大規(guī)模直播機(jī)構(gòu)、100名以上直播導(dǎo)師、1 000個(gè)以上直播間、1萬名以上直播電商帶貨網(wǎng)紅達(dá)人，打造全省一流、全國(guó)領(lǐng)先的網(wǎng)紅直播基地。

3.3 農(nóng)村電商資金鏈與物流鏈并行

3.3.1 建立多元化農(nóng)村電商資金鏈

積極拓寬農(nóng)村電商融資渠道。1）開發(fā)電商專業(yè)貸。選擇試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專業(yè)電商貸，大力推廣“一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用”電商金融產(chǎn)品，探索推廣“無還本續(xù)貸”等信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大貸款抵押范圍，提高信貸審批和放貸效率。2）開展網(wǎng)絡(luò)金融合作。與京東金融、螞蟻金服等網(wǎng)絡(luò)金融公司開展戰(zhàn)略合作，入駐電商產(chǎn)業(yè)園和電商孵化中心，為電商企業(yè)和廣大從業(yè)者提供方便快捷的互聯(lián)網(wǎng)信貸支持。3）引入社會(huì)金融資本。積極引入VC/PE等股權(quán)投資、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多社會(huì)資本參與，為農(nóng)村電商發(fā)展提供多元化資金支持。

3.3.2 建設(shè)完備的農(nóng)村電商物流鏈

1）快遞物流提速降費(fèi)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)、縣域散貨運(yùn)輸、郵政物流等資源整合，推動(dòng)商流物流統(tǒng)倉(cāng)共配。積極爭(zhēng)取京東物流在宿遷建設(shè)物流分撥中心和區(qū)域性云倉(cāng)，打造倉(cāng)、運(yùn)、配一體化模式，促進(jìn)快遞物流行業(yè)提速降費(fèi)，提高農(nóng)村電商競(jìng)爭(zhēng)力。2）物流產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)。以現(xiàn)有大型物流產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，加大智慧物流企業(yè)招引力度，利用“物流+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”相融合的一體化生態(tài)運(yùn)作體系，構(gòu)建智慧物流園區(qū)的創(chuàng)新模式，促進(jìn)物流園區(qū)的互通互聯(lián)、提質(zhì)增效。3）大力發(fā)展冷鏈物流。爭(zhēng)取順豐速運(yùn)、希杰榮慶等知名冷鏈物流公司在宿遷布點(diǎn)，建設(shè)冷鏈中轉(zhuǎn)倉(cāng)。設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，加大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，吸引社會(huì)資本參與冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.4 帶產(chǎn)業(yè)促融合

通過發(fā)展農(nóng)村電商，以市場(chǎng)需求和消費(fèi)信息來發(fā)展集生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，增強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展;積極探索實(shí)踐“技術(shù)引進(jìn)推廣+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)+電商運(yùn)營(yíng)+物流保障”的“農(nóng)村電商供應(yīng)鏈”模式，打造“新農(nóng)業(yè)”“新物流”“新零售”;持續(xù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，在“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”基礎(chǔ)上，推動(dòng)新零售、在線餐飲、在線旅游、在線教育和休閑娛樂等業(yè)態(tài)參與農(nóng)村電商“生態(tài)鏈”，借助抖音、快手等新媒體開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，農(nóng)旅服務(wù)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品銷售，激活農(nóng)村市場(chǎng)潛力，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村“云經(jīng)濟(jì)”。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）