淺談海事安全監(jiān)管實踐

摘要：當前海洋經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度極快，一方面這對國家綜合實力的提升有所幫助，但另一方面對海事安全監(jiān)管也有著極大的需求。近幾年，沿海海事安全監(jiān)管存在明顯問題，嚴重影響海洋經(jīng)濟的發(fā)展，并且阻礙了國家經(jīng)濟的發(fā)展，為了保障海洋經(jīng)濟的發(fā)展，要切實履行海事職責。本文簡要的論述了海事安全監(jiān)管中存在的問題，并根據(jù)問題針對性的提出了相關的解決措施，希望對完善海事安全監(jiān)管有所幫助。

關鍵詞：海事監(jiān)管;海洋經(jīng)濟;安全監(jiān)管

前言：

當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展極為迅速，制定了一系列的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為中國的經(jīng)濟發(fā)展拓寬了途徑，“一帶一路”的建設、海上絲綢之路的建設等越來越完善，并且向縱深發(fā)展，這對于我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的幫助。我國一直堅持對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略，海上活動越來越多，不僅僅傳統(tǒng)海上活動逐漸增多，又增加了新興海上活動，日趨增多。我國周邊海岸線比較狹長，海事活動較為頻繁，為了保障海事活動的安全性，要做好海事安全監(jiān)管，這在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。隨著各國經(jīng)濟的多元化發(fā)展，海洋開發(fā)活動越來越受到限制，這對水上安全交通監(jiān)管則提出了更高的要求。當前海事安全監(jiān)管存在一定的不足，海事管理部門要加強對海事的治理能力，保障水路運輸和經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、海事監(jiān)管的主要職責

我國海事監(jiān)管范圍較廣，不僅包括內(nèi)部河運，更包括外部海運，我國周邊大陸延伸的范圍較廣，因此監(jiān)管的范圍也比較廣闊，這對海事安全監(jiān)管提出了更高的要求。一切的海上活動都需要做好監(jiān)管，不僅要保障航海安全，更要做好船員的管理，做好事故的調(diào)查，減少海上安全事故的發(fā)生，保障海洋經(jīng)濟的安全發(fā)展[1]。

二、海事安全監(jiān)管存在的問題

（一）近海岸監(jiān)控存在盲點

我國地理面積較廣，有著極長的大陸海岸線，因此海事沿海監(jiān)管轄區(qū)點比較多。近幾年，我國沿海港口功能水域逐漸向外延伸，但是受到地理范圍的影響，安全監(jiān)管系統(tǒng)無法做到全面覆蓋，很容易存在盲區(qū)。轄區(qū)內(nèi)?？康拇皵?shù)量較多，為了保障船只的安全性，必須要對船舶進行實時監(jiān)控，但是當前安全監(jiān)管存在盲區(qū)，無法實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，很難適應航運經(jīng)濟的快速發(fā)展。在惡劣天氣的情況下，無法實現(xiàn)全面監(jiān)管，無法保障船只的安全性。

（二）遠海安全監(jiān)控力度相對薄弱

隨著技術的發(fā)展，我國逐漸建設了沿海AIS岸基系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的運用有著極大的效果，全球范圍內(nèi)的船只都可以進行識別，在運行中的船只也可以進行實時跟蹤?；贏IS系統(tǒng)，LRIT系統(tǒng)也逐漸的運用于船舶，我國安裝符合LRIT功能要求設備的遠洋船舶并不多，船舶數(shù)量較少，因此很難全面掌握遠海船舶動態(tài)。但是海洋經(jīng)濟并不僅僅是近海經(jīng)濟，遠海經(jīng)濟發(fā)展也越來越快，受到距離的影響，遠海中的船只一旦遇到危險，無法及時做到安全監(jiān)控，救援人員也無法及時的發(fā)現(xiàn)險情，嚴重的影響海洋經(jīng)濟的安全發(fā)展。

（三）通信保障能力相對偏弱

當前，我國衛(wèi)星通信已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，在船舶的運行中，符合要求的船艇安裝了衛(wèi)星通信終端，但是衛(wèi)星通信終端的安裝并沒有得到推廣，僅僅是小范圍的安裝，因為衛(wèi)星通信終端的安裝對船只的要求較高，且安裝的費用比較高。近海水域缺乏高質(zhì)量的通信網(wǎng)絡，海區(qū)通信力量無法集中，通信力量比較分散，因此缺乏網(wǎng)絡通信協(xié)同機制，通信的保障能力相對偏弱，無法實現(xiàn)實時監(jiān)控，便無法及時的了解船只運行中的實際情況，安全監(jiān)管便無法做到位。

（四）水上電磁環(huán)境監(jiān)測及定位能力不足

在船舶密集等待的期間，無線通信設備的應用就會受到影響，使用無線通信設備的船員較多，就會影響無線通信的頻率，因此公共頻道就會受到影響。目前，交通行業(yè)所用的通信頻率資源大多為低頻段，高頻段通信頻率并不多，低頻段的頻帶較窄、使用成本低，因此低頻段使用的范圍較廣。但是當前存在嚴重問題，水上使用頻率存在明顯不規(guī)范的現(xiàn)象，海上安全通信頻率很容易受到高頻段的影響，占用了通信頻道，安全通信頻率會受到極大的干擾，求救信號的傳遞也會受到影響，嚴重影響了正常的通信秩序。

二、海事安全監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展對策

我國極為重視海事系統(tǒng)，因為我國的海洋經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快，針對這一情況，我國逐漸形成了較為完整的海事監(jiān)管服務體系。隨著海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的發(fā)展，海事部門也要承擔自己的責任，完善海事安全監(jiān)管系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)其中的不足，保障海洋經(jīng)濟發(fā)展的安全性[2]。

（一）更新監(jiān)管設施，優(yōu)化站點布局

海上船只的行駛路徑并不相同，行駛的范圍比較廣泛，因此安全監(jiān)管系統(tǒng)要保障其全面性，做好實時監(jiān)控。當前，沿海區(qū)域海岸電臺、VTS、VHF、AIS等系統(tǒng)設備需要進行完善，要在其原本的基礎上進行更新?lián)Q代，彌補傳統(tǒng)安全監(jiān)管系統(tǒng)的不足，對于傳統(tǒng)安全監(jiān)管存在的盲區(qū)，要及時的補上監(jiān)管的盲區(qū)，更好的適應新時代海洋經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（二）構(gòu)建區(qū)域?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)，提高船岸通信質(zhì)量

海事安全監(jiān)管最重要的就是覆蓋的范圍，在海上行駛的船只，距離較長，風險較大。要補充海上機動信息節(jié)點，搭建多層次、多維度的沿海通信網(wǎng)絡，搭建區(qū)域?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)，為海上用戶提供穩(wěn)定的寬帶數(shù)據(jù)，保障在危機的情況下，船只可以及時的向外傳遞信息，保障航行的安全。

（三）深化資源整合，拓展數(shù)據(jù)協(xié)同應用能力

海事安全監(jiān)管對船只的安全性有著極大的影響，海事安全監(jiān)管最重要的就是船只的數(shù)據(jù)，每一艘船只的行駛路徑不同，因此全國海事數(shù)據(jù)較多，還要加大海事數(shù)據(jù)的交換共享力度，及時的深化海事安全數(shù)據(jù)資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，海事安全監(jiān)管系統(tǒng)要與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，將各種數(shù)據(jù)進行有效的整合，要試點建設區(qū)域VTS數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工程，保障海事安全的監(jiān)管效果，擴展數(shù)據(jù)的協(xié)同應用能力。

（四）提升航海保障能力

海域范圍較廣，無論是內(nèi)河河運還是外海海運，航行的范圍都比較大，但是并非每一塊水域都是必經(jīng)之地，安全監(jiān)管部門要提前了解重點水域，要設置虛實航標等多種助航設施，全面覆蓋重點水域，保障航道運行的安全性，減少海上安全的發(fā)生率，保障海洋經(jīng)濟的發(fā)展。要提供多元化信息助航服務，隨著北斗衛(wèi)星技術的發(fā)展，一些船只已經(jīng)運用了北斗衛(wèi)星技術，其精密定位服務受到廣泛歡迎，在設置助航設施的時候，不僅要注意晴朗天氣，更要注意惡劣天氣，從而做好船只的精準導航[3]。

結(jié)束語：我國極為重視對外經(jīng)濟發(fā)展，海洋經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，為了保障海洋經(jīng)濟的安全性，要提高我國沿海水域海事安全監(jiān)管能力。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正位于重要戰(zhàn)略機遇期，為了順應新時代的發(fā)展要求，要著力打造高質(zhì)量的海洋經(jīng)濟，海洋經(jīng)濟的發(fā)展對水上運輸通道的要求極高，必須要保障水上運輸通道的安全性，因此要做好海上安全監(jiān)管系統(tǒng)，彌補當前海上安全監(jiān)管系統(tǒng)的不足。

參考文獻：

[1]陳遒源. 福州市游艇海事安全監(jiān)管研究[D].大連海事大學，2016.

[2]郭婧. 客運船舶海事安全評估與監(jiān)管研究[D].大連海事大學，2014.

[3]陳鴻福. 湄洲灣LNG船舶海事安全監(jiān)管研究[D].大連海事大學，2014.

作者簡介：

姓名：田代雄（1987.07--）;性別：男，籍貫：湖北省恩施州，民族：土家族，學歷：本科，畢業(yè)于大連海事大學;現(xiàn)有職稱：助理工程師;研究方向：海事安全管理。