探討固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的對(duì)策

石小月 師琰澤 李艷艷

摘要：中國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，人口數(shù)量的增加，也伴隨了環(huán)境污染和生態(tài)失衡，直接威脅人們的生存。環(huán)境工程中許多技術(shù)的應(yīng)用均有助于改善環(huán)境，特別是基因工程的應(yīng)用和發(fā)展。本文主要分析我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境工程設(shè)計(jì)問題以及解決方案，并確保環(huán)境工程的順利實(shí)施和相關(guān)工作的推進(jìn)提供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià);環(huán)境工程設(shè)計(jì);環(huán)境管理

引言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境工程的基礎(chǔ)性工作，只有在做好環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，才能明確相關(guān)區(qū)域的環(huán)境整體狀況，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，以改善環(huán)境質(zhì)量，為人們創(chuàng)造舒適、安全的生活居住條件。近年來，隨著工業(yè)化發(fā)展速度的加快，固體廢物的產(chǎn)出量也在明顯增長(zhǎng)，加上較多的生活垃圾等，給自然生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視，評(píng)估固體廢物對(duì)水體環(huán)境、土壤環(huán)境和大氣環(huán)境的影響特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染問題的及時(shí)控制和治理，創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益及社會(huì)效益，加快社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1環(huán)境影響評(píng)價(jià)重要性的分析

1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法制度.隨著環(huán)境問題的加劇，問題的多樣化，為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)環(huán)境問題，環(huán)境評(píng)價(jià)的方法也呈現(xiàn)多樣化。

1.2 環(huán)境工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)

環(huán)境工程設(shè)計(jì)按專業(yè)可分為水污染防治工程設(shè)計(jì)、大氣污染防治工程設(shè)計(jì)、固體廢物處 理處置與資源化工程設(shè)計(jì)、物理性污染防治工程設(shè)計(jì)、污染修復(fù)工程設(shè)計(jì)。實(shí)施環(huán)境工程設(shè)計(jì)時(shí)，環(huán)境科學(xué)研究的結(jié)果將轉(zhuǎn)換為適用的生產(chǎn)力;環(huán)境工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵要素必須的大力傾斜，從社會(huì)的利益角度分析，要做好環(huán)境工程設(shè)計(jì)編程，步驟要基于不影響周圍環(huán)境的原則完善。

2固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的問題

2.1界定問題

在界定固體廢物時(shí)未能制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)后續(xù)評(píng)價(jià)工作的實(shí)施造成影響，尤其是在取樣環(huán)節(jié)缺乏明確的依據(jù)，導(dǎo)致無(wú)法反映整個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量情況。在我國(guó)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，針對(duì)環(huán)境治理及管理工作作出了明確指示，但是缺乏對(duì)固體廢物界定問題的關(guān)注，無(wú)法提供科學(xué)的制度標(biāo)準(zhǔn)，影響了實(shí)踐工作的順利開展。針對(duì)成分和危險(xiǎn)性進(jìn)行闡述時(shí)沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，容易使危險(xiǎn)廢物和一般固體廢物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作出現(xiàn)混亂。

2.2產(chǎn)量估量問題

我國(guó)每年都要產(chǎn)生大量的固體廢物，在對(duì)相關(guān)區(qū)域的固體廢物產(chǎn)量進(jìn)行評(píng)估時(shí)缺乏精確性，也是影響實(shí)踐工作的主要因素。在產(chǎn)量估量工作當(dāng)中，容易受到工作人員專業(yè)能力、設(shè)備特點(diǎn)和技術(shù)工藝條件等因素的影響，導(dǎo)致數(shù)據(jù)獲取中缺乏全面性和真實(shí)性。在減量化工作中未能制定相應(yīng)的規(guī)章制度，不利于資源調(diào)度工作的實(shí)施，資源利用率較低。

2.3評(píng)價(jià)報(bào)告問題

評(píng)估報(bào)告是針對(duì)固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述，包括了基本屬性特點(diǎn)、類別信息、組成成分和產(chǎn)生量等。在傳統(tǒng)工作體系下，對(duì)于上述內(nèi)容的重視程度較高，但是卻忽視了固體廢物的處理規(guī)劃，與環(huán)境治理工作的銜接性不高，無(wú)法以評(píng)價(jià)報(bào)告為依據(jù)制定可行性的治理方案，因此降低了評(píng)價(jià)報(bào)告的利用價(jià)值。評(píng)價(jià)報(bào)告編制中存在的問題，會(huì)對(duì)污染治理的效率和環(huán)保水平造成影響。

2.4法律責(zé)任不健全

中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)定價(jià)系統(tǒng)在某些法律責(zé)任法規(guī)方面存在缺陷。首先，中國(guó)政府頒布了《環(huán)境保護(hù)管理法》，其中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制廣泛，對(duì)管理有限制。關(guān)于各種法律責(zé)任的實(shí)施，它們中的大多數(shù)廣泛適用于各種環(huán)境檢查和批準(zhǔn)機(jī)制。法律責(zé)任規(guī)定以及個(gè)人的實(shí)際法律責(zé)任未提供有效規(guī)定。二，建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)定價(jià)結(jié)構(gòu)與法律責(zé)任相關(guān)，則責(zé)任機(jī)制在不同項(xiàng)目和實(shí)際環(huán)境影響評(píng)估中并不靈活，在價(jià)格體系中，有關(guān)的建設(shè)單位，環(huán)境保護(hù)單位和環(huán)境保護(hù)部門多個(gè)相關(guān)組織的責(zé)任管理僅限于程序類型，決策的目標(biāo)不是改善法律職責(zé)。

3固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的對(duì)策

3.1明確界定標(biāo)準(zhǔn)

副產(chǎn)品和固體廢物的混淆問題，是在界定中面臨的主要問題，如果難以對(duì)固體廢物進(jìn)行有效界定，將會(huì)導(dǎo)致后續(xù)工作的開展遇到阻礙。應(yīng)該對(duì)當(dāng)前制度和規(guī)定進(jìn)行不斷細(xì)化，使其適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及需求，確保工作人員對(duì)固體廢物進(jìn)行界定時(shí)有明確的參考依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)準(zhǔn)則和法律法規(guī)的深入解讀，包括了《固體廢物環(huán)境污染防治法》和《固體廢物鑒別準(zhǔn)則》等，對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)中各類產(chǎn)出物進(jìn)行定性，從而對(duì)固體廢物和副產(chǎn)品的范疇予以清晰劃分。在副產(chǎn)品類別當(dāng)中，應(yīng)該針對(duì)副產(chǎn)物的特點(diǎn)制定相應(yīng)的處理規(guī)定和措施，而針對(duì)固體廢物一類，則需要依據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以選擇合適的輔助材料和工藝條件等。

3.2提高估算科學(xué)性

設(shè)備性能、人員素養(yǎng)和檢測(cè)流程等，是影響固體廢物產(chǎn)量估量精確性的主要因素，因此應(yīng)該對(duì)各類要素的基本特性和影響特點(diǎn)進(jìn)行分析，以采取針對(duì)性的控制措施，得到更加可靠的數(shù)據(jù)，為實(shí)驗(yàn)室分析和治理工作提供信息支撐。加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，使其在工作中保持專業(yè)性和規(guī)范性，防止由于操作失誤引起的數(shù)據(jù)誤差。引進(jìn)專業(yè)人員，對(duì)當(dāng)前工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化，獲得可靠的估算結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)備性能的檢測(cè)，引進(jìn)先進(jìn)的儀器提高數(shù)據(jù)精度值。在設(shè)備使用后應(yīng)該進(jìn)行定期維護(hù)和校正，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。

3.3強(qiáng)化防治措施

針對(duì)固體廢物污染問題進(jìn)行防治，也是當(dāng)前工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)該從固體廢物的數(shù)量、性質(zhì)和成分等方面入手進(jìn)行分類管理，明確固體廢物的差異性特點(diǎn)，從而采取有效的防治策略，以降低對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)固體廢物貯存過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保防治方案的可行性和針對(duì)性。委外處置和自行處置在實(shí)踐中的應(yīng)用較多，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)能力、處理水平和設(shè)備性能等進(jìn)行選擇。前者主要評(píng)估接收及處理能力，后者主要評(píng)估工藝流程，以解決固體廢物造成的生態(tài)污染問題，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。

3.4合理編制報(bào)告

在對(duì)固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)該獲取更加全面的信息和數(shù)據(jù)，對(duì)于固體廢物的污染狀況進(jìn)行全面了解，明確污染問題產(chǎn)生的原因和影響程度等。增進(jìn)與環(huán)境治理工作人員的有效溝通，針對(duì)治理工作中存在的問題及實(shí)際需求，在評(píng)價(jià)報(bào)告中著重體現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，從多個(gè)角度進(jìn)行深刻闡述，以增強(qiáng)評(píng)價(jià)報(bào)告的利用價(jià)值。相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)過往報(bào)告編制情況進(jìn)行總結(jié)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，做好報(bào)告內(nèi)容的優(yōu)化和改進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)

固體廢物的數(shù)量和種類越來越多，如果未經(jīng)處理就排放到環(huán)境當(dāng)中，會(huì)引起大范圍的污染和破壞，威脅人類生活居住。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)施，可以為預(yù)防與控制方案的制定提供可靠依據(jù)，是環(huán)保工程建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。但是，由于固體廢物界定問題、產(chǎn)量估量問題、評(píng)價(jià)報(bào)告問題和防治問題的存在，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，限制了后續(xù)工作的開展。為此，應(yīng)該通過明確界定標(biāo)準(zhǔn)、提高估算科學(xué)性、合理編制報(bào)告和強(qiáng)化防治措施等方式，構(gòu)建全新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系，使固體廢物污染問題得到快速處理。

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