產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作用的缺失分析

摘要：經(jīng)濟與社會的高速發(fā)展背景之下，政府部門更加重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全面提升產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)我國產(chǎn)品總體質(zhì)量水平的提升，充分保護(hù)消費者的合法權(quán)益，對于和諧社會的構(gòu)建有著重要的價值。但是，目前我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作還有著明顯的缺陷。從我國國情與社會發(fā)展具體情況為出發(fā)點，總結(jié)出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管措施，為我國社會穩(wěn)步、健康發(fā)展做出必要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管;產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);作用;缺失;分析

標(biāo)準(zhǔn)是某個規(guī)定范圍內(nèi)需要維持的秩序，經(jīng)過協(xié)商一致明確，經(jīng)過公認(rèn)機構(gòu)的認(rèn)可，制定出明確的規(guī)則、指南等，讓共同使用者遵守相關(guān)的規(guī)定。而產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管主要是通過政府部門發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管和控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家法定的程序，對于市場中的任何商品進(jìn)行有效監(jiān)管。因此，政府部門需要不斷的制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，讓社會更加的和諧。

1產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作用的缺失原因

1.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定缺陷

第一，很多主體參與到標(biāo)準(zhǔn)制定的理由不足。首先，從《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中分析可以發(fā)現(xiàn)，政府部門制定的我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一直都是主導(dǎo)性地位的，無法了解不同的意見。

其次，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的確定和完善時刻處于利益的影響之下。我國標(biāo)準(zhǔn)化實施中，只有少數(shù)的大企業(yè)參與到國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善進(jìn)程中，其他企業(yè)則沒有任何參與的權(quán)力。這樣制定出來的標(biāo)準(zhǔn)必然會存在偏頗，甚至和實際的生產(chǎn)、使用情況脫離，存在標(biāo)準(zhǔn)無法落地或者無法使用的情況，給產(chǎn)品質(zhì)量的管理和控制帶來不良的影響，也會阻礙行業(yè)的發(fā)展。

最后，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作難以順利實施。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對于產(chǎn)品的質(zhì)量控制有著直接的影響，質(zhì)量是企業(yè)生存與發(fā)展的根本，但是很多企業(yè)對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識度不足，觀念也比較淡薄，參與到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂等工作的積極性較低，尤其是中小型的企業(yè)，沒有認(rèn)識到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于自身發(fā)展的重要性，而往往將經(jīng)營的重點放在招投標(biāo)、降成本、規(guī)避監(jiān)管、廣告效應(yīng)提升等方面，并未真正的依靠產(chǎn)品質(zhì)量獲取效益，造成工作質(zhì)量和效果變差。

1.2產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管困難

第一，監(jiān)管部門的工作缺失。以塑膠跑道為例，其從原材料進(jìn)廠到投入使用，需要經(jīng)過教育、體育、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等多個部門的審查，但是在當(dāng)前的塑膠跑道產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系中，對于塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)有監(jiān)管權(quán)限的部門卻不能監(jiān)測跑道建設(shè)完成后的質(zhì)量，這種分段監(jiān)管的方式難以導(dǎo)致產(chǎn)品監(jiān)管工作連續(xù)進(jìn)行，所以有些步驟的監(jiān)控存在失真，造成產(chǎn)品發(fā)生嚴(yán)重的質(zhì)量問題;第二，監(jiān)管人員總體水平較低。政府并未加強標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管和控制，工作人員培訓(xùn)工作不足，素質(zhì)和水平較低，尤其是縣、區(qū)一級的監(jiān)管部門人員，總體水平非常低，且很多情況下人員崗位輪換比較頻繁，所以造成標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的效果很差。由于各級部門和人員都沒有及時展開產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究，所以造成塑膠跑道的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管環(huán)節(jié)有很多的問題，很多情況下都是簡單檢查報告，并不會進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全面管理;第三，檢驗技術(shù)實力相對較差，監(jiān)管效果比較差。

2產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作用發(fā)揮的措施

2.1制定合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1強化風(fēng)險因子

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定時，需要重視風(fēng)險因子的管理，對于可能會給人身造成危害的因子應(yīng)該設(shè)置專門產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并且采取強制執(zhí)行的措施，可以形成產(chǎn)品質(zhì)量與安全的保障，可以從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.1.2發(fā)揮民間組織及企業(yè)的作用

一是發(fā)布相關(guān)的財稅政策，讓全體行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂中，政府部門可以提供必要的資金支持，讓標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂順利進(jìn)行，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的總體水平。二是激勵標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，引導(dǎo)企事業(yè)單位投入更多的資源，提高標(biāo)準(zhǔn)編制水平，對于有標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個人給予必要獎勵。

2.1.3充分利用信息手段

完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共享平臺，及時發(fā)布相關(guān)信息，實現(xiàn)資源共享，及時發(fā)布批準(zhǔn)后的標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)布在平臺上，相關(guān)單位和個人組織學(xué)習(xí)工作，做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管工作，企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)落實到生產(chǎn)中，群眾也能夠充分了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以便于保證標(biāo)準(zhǔn)有效的執(zhí)行。同時標(biāo)準(zhǔn)做出任何改變都要及時發(fā)布，以免造成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)無法執(zhí)行的情況。

2.2促進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

2.2.1做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)宣傳

一是科學(xué)合理的應(yīng)用政府報刊，讓社會對于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)投入較高專注度，切實提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宣傳工作，搜集和掌握相關(guān)的信息，為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供基礎(chǔ)和根本;二是組織多樣化的標(biāo)準(zhǔn)化研討會、座談會、論壇等，將標(biāo)準(zhǔn)知識做好宣傳工作，政府、企業(yè)、群眾都能夠參與到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂等工作中，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意識和水平的提升，營造出良好的水氛圍。同時，還要積極開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)宣傳、講解等工作，促進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)影響力提升，讓群眾監(jiān)督和執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2推動產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

行政主體在開展工作的過程中，應(yīng)該做好帶頭作用，讓產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮出社會管理的作用。行政主體應(yīng)該把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為制定和實施的工具，讓國家標(biāo)準(zhǔn)落實到位，做好產(chǎn)品質(zhì)量的全面管理和控制，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，并不只是通過價格衡量產(chǎn)品，讓價格和產(chǎn)品質(zhì)量相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。

2.3完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管

2.3.1加大行政監(jiān)管力度

一是強化監(jiān)督抽查。組織定期或者不定期的產(chǎn)品監(jiān)管抽查方面的工作，對于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不足、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限期整改，如果情節(jié)非常嚴(yán)重，嚴(yán)格按照法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。二是增大行政處罰的范圍。國家需要發(fā)揮出執(zhí)法監(jiān)督的作用，讓產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)真正落實到實際中。為了提高監(jiān)管的效果和水平，違法行為需要予以嚴(yán)厲的打擊，增加企業(yè)的違法成本，以消除違法行為。三是全面落實違法曝光行為，讓違法的企業(yè)無法在市場中立足。

2.3.2行業(yè)協(xié)會全面監(jiān)管

行業(yè)協(xié)會具有指導(dǎo)、監(jiān)督的作用，是政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁，通過行業(yè)自律行為，把有些分管職責(zé)通過行業(yè)協(xié)會來完成，讓產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)真正的實施到生產(chǎn)作業(yè)活動中，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。體現(xiàn)出行業(yè)監(jiān)管的作用，發(fā)揮出政府的相關(guān)職能，讓行政監(jiān)管工作順利的實施。此外，生產(chǎn)實踐中，行業(yè)協(xié)會也要深刻的理解和執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)不會有非法作業(yè)的空間，監(jiān)督效果得以提升。

3結(jié)語

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對于提高產(chǎn)品質(zhì)量有著重要的價值和意義，在當(dāng)前我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中，要考慮到我國實際情況，制定出完善的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，落實產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步的改進(jìn)、完善和優(yōu)化，發(fā)揮出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的作用，為我國產(chǎn)品質(zhì)量水平提升奠定基礎(chǔ)，為社會長遠(yuǎn)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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作者簡介：

鄧輝君（1984-12），男，漢族，籍貫：廣東，學(xué)歷：大專，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量