試析如何完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量

朱闖

摘要：招標(biāo)代理對(duì)建筑招標(biāo)行為和方式的規(guī)范性起到了至關(guān)重要的作用，但是隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張，一些影響招標(biāo)代理行為的問(wèn)題也逐漸出現(xiàn)在人們面前。因此，有必要針對(duì)具體的招標(biāo)代理問(wèn)題提出改革性措施，以此完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，而本文就對(duì)此展開(kāi)了深入的研究。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理;服務(wù)質(zhì)量;問(wèn)題

前言

招標(biāo)代理在建筑招標(biāo)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，但是隨著行業(yè)發(fā)展以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模的增多，一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，不利于招標(biāo)行為和方式的規(guī)范性發(fā)展。因此，本文就如何完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量給出了幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)。

1完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的重要性

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，與之相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，招標(biāo)代理就是其中最具代表性的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)招標(biāo)代理活動(dòng)規(guī)范化和提高招標(biāo)代理質(zhì)量方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，如果招標(biāo)人本身不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力時(shí)，招標(biāo)人就可以從實(shí)際情況出發(fā)，選擇合適的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并委托其完成招投標(biāo)活動(dòng)，而且其他單位或者個(gè)人都沒(méi)有權(quán)利為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接到招標(biāo)人的委托要求后，要在機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和招標(biāo)人的委托范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)代理行為，并站在招標(biāo)人的立場(chǎng)完成相應(yīng)的招標(biāo)工作，這充分體現(xiàn)了招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間本著自愿原則相互選擇的權(quán)利和義務(wù)。

建筑工程數(shù)量和規(guī)模的急速發(fā)展也帶動(dòng)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有一定的智能化、便捷性、自主選擇等特點(diǎn)，這也使得招標(biāo)代理行為越來(lái)越多，人們也逐漸意識(shí)到招標(biāo)代理工作的重要性和必要性。首先，招標(biāo)代理行為可以極大地降低招標(biāo)人的招投標(biāo)成本;其次，可以保證招標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性和質(zhì)量，并且對(duì)招投標(biāo)雙方的權(quán)益具有重要作用;另外，招標(biāo)代理行為可以規(guī)范招投標(biāo)的市場(chǎng)行為，進(jìn)而推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)以及建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。

2完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的必要條件

2.1提升招標(biāo)代理工作人員的綜合素養(yǎng)和能力

招標(biāo)代理工作對(duì)保障招標(biāo)人利益、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為起到了一定的推動(dòng)作用，因此招投代理機(jī)構(gòu)以及工作人員要充分意識(shí)到招標(biāo)代理行為的重要性和責(zé)任感。為保質(zhì)保量完成招標(biāo)人的委托任務(wù)，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須加大資金投入用于招標(biāo)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

首先，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如借鑒國(guó)內(nèi)外成功的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和模式，建立一套符合自身情況的培訓(xùn)系統(tǒng)和計(jì)劃。對(duì)于工作人員要嚴(yán)格采取持證上崗制度，只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并且考核合格的員工才能從事招投標(biāo)代理工作。

其次，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高員工參加培訓(xùn)的積極能動(dòng)性，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情。另外，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員本人也要樹(shù)立強(qiáng)烈的目標(biāo)感和責(zé)任感，提升自身的綜合素質(zhì)，積極參加到機(jī)構(gòu)的各種能力培訓(xùn)中來(lái)，在平時(shí)的工作中也要不斷向優(yōu)秀員工看齊，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，便于今后順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2.2提升招標(biāo)代理工作人員的職業(yè)道德

為切實(shí)完善招投標(biāo)代理行為，提高招投標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)的有序發(fā)展，就有必要提升招投標(biāo)代理工作人員的職業(yè)道德意識(shí)。首先，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在日常的管理中，要強(qiáng)化員工的公正、公平、廉潔自律的服務(wù)意識(shí)，為機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得良好的信譽(yù)，提升機(jī)構(gòu)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次，招標(biāo)代理工作人員也要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)提升自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，并不斷強(qiáng)化自身的職業(yè)道德意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)，在日常的代理活動(dòng)中要保持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在委托人的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，最大程度保證委托人的利益，提升服務(wù)質(zhì)量。

3完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的有效措施

3.1監(jiān)管職權(quán)的合理性劃分

為規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為，有必要對(duì)招投標(biāo)行為的監(jiān)管職權(quán)進(jìn)行合理性的劃分，以此建立完善的監(jiān)管監(jiān)督管理體制。招投標(biāo)行為的監(jiān)督管理職權(quán)主要是由招標(biāo)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并根據(jù)不同地域的實(shí)際情況，將職權(quán)和責(zé)任進(jìn)行合理劃分下放到地方監(jiān)管部門，并為其做好相應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)工作。為切實(shí)保證監(jiān)管職權(quán)的合理實(shí)施，招標(biāo)局還需要綜合考慮不同部門之間、地方區(qū)域之間、監(jiān)管單位之間的差異性、特殊性等因素，進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施對(duì)職責(zé)范圍進(jìn)行調(diào)整和完善，真正做到監(jiān)管行為的有效性和統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)多頭管理、監(jiān)管方式多樣化的現(xiàn)象。

3.2嚴(yán)格遵照相關(guān)行業(yè)規(guī)章制度

在招標(biāo)代理行為的實(shí)施過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵照行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。一要審核招標(biāo)項(xiàng)目是否進(jìn)入到招投標(biāo)的階段;二要審核招投標(biāo)項(xiàng)目是否已經(jīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審批，并審查審批程序是否完整;三是審查招投標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金情況是否符合要求;四是審查招投標(biāo)行為是否在國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展;五是審查招標(biāo)單位的資格是否符合行業(yè)要求，這其中包括招標(biāo)人的行為資質(zhì)以及日常行為表現(xiàn)以及招投標(biāo)人提供的所有招標(biāo)材料的真實(shí)性和有效性，從而保證招標(biāo)代理行為的可行性和規(guī)范性。

3.3建立完整的規(guī)范性招標(biāo)文件

招標(biāo)委托單位也是招標(biāo)代理行為的重要組成部分，為保證招標(biāo)代理行為的順利開(kāi)展，招標(biāo)委托單位也要履行自身的職責(zé)和義務(wù)，必須保證招標(biāo)文件的質(zhì)量和規(guī)范。

第一，必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)標(biāo)明相應(yīng)的條款內(nèi)容;第二必須真實(shí)客觀反映業(yè)主的意圖，并將業(yè)主的真實(shí)意圖作為招標(biāo)文件的核心內(nèi)容;第三要嚴(yán)格選擇合作的建筑產(chǎn)品承包商，務(wù)必遵守質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則;四要完善招標(biāo)文件內(nèi)容，避免在招標(biāo)過(guò)程以及后續(xù)的施工過(guò)程中出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

目前，我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用的招標(biāo)文件中主要包括擬簽訂合同的主要條款、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性要求，這對(duì)招標(biāo)行為雙方的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的說(shuō)明。當(dāng)然，為切實(shí)保證招標(biāo)文件的規(guī)范性和約束性，不能在招標(biāo)文件中出現(xiàn)模棱兩可的概念和內(nèi)容，避免因?yàn)槔斫忮e(cuò)誤造成不必要的誤會(huì)。另外，招標(biāo)文件張總也要針對(duì)招投標(biāo)雙方不能履行合同內(nèi)容時(shí)的責(zé)任和索賠標(biāo)準(zhǔn)，從而嚴(yán)格約束招投標(biāo)雙方的責(zé)任和義務(wù)。招投標(biāo)文件一旦確定，招投標(biāo)雙方都不允許私自改動(dòng)招標(biāo)文件的條款內(nèi)容。

3.4妥善處理招標(biāo)代理行為的細(xì)節(jié)性問(wèn)題

首先，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工作人員要將工作重點(diǎn)放在招標(biāo)項(xiàng)目的結(jié)算上來(lái)，包括材料的質(zhì)量檢驗(yàn)、價(jià)格等，并對(duì)不同單位提供的材料進(jìn)行嚴(yán)格結(jié)算;另外，工作人員還需要保證工作的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，制定相應(yīng)的約束條件避免招標(biāo)單位的不配合，最大限度減少?gòu)U標(biāo)事件的發(fā)生。

3.5加強(qiáng)三級(jí)管控方式的運(yùn)用

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行代理行為時(shí)可以加強(qiáng)三級(jí)管控方式的運(yùn)用，進(jìn)而保證代理進(jìn)度和質(zhì)量。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)招標(biāo)人對(duì)本次招標(biāo)代理行為給予客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，填寫相應(yīng)的滿意度調(diào)查問(wèn)卷等形式，全面了解招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員的工作態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)完善的考察機(jī)制對(duì)工作人員的整個(gè)招標(biāo)代理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和考核，通過(guò)多措并舉不斷提升機(jī)構(gòu)工作人員的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而提升整個(gè)代理機(jī)構(gòu)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)束語(yǔ)

完善招標(biāo)代理行為和提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量對(duì)整個(gè)招標(biāo)代理行業(yè)以及建筑行業(yè)的有序穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工作人員要充分意識(shí)到這一點(diǎn)，并通過(guò)多種有效舉措來(lái)保證招標(biāo)代理行為的規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)

[1]黃威.淺議如何完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020，v.28;No.703（05）：61-62.

[2]余啟泉.如何完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量[J].華東科技（綜合），2019（6）：0482-0482.