黨的十九大以來(lái)關(guān)于黨的政治建設(shè)研究述評(píng)

張?zhí)?李勝凱

〔摘要〕黨的十九大以來(lái)，“黨的政治建設(shè)"的提出引起學(xué)界的高度關(guān)注。學(xué)界圍繞黨的政治建設(shè)提出的現(xiàn)實(shí)背景與理論依據(jù)、基本內(nèi)涵與價(jià)值意蘊(yùn)、歷史進(jìn)程、基本經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐路徑等方面進(jìn)行了深入的研究，取得了一系列高質(zhì)量研究成果，為推動(dòng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)提供了重要智力支持。囿于對(duì)文本宣傳的解釋以及學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系的轉(zhuǎn)變等因素的影響，黨的政治建設(shè)研究還需從內(nèi)涵研究、歷史發(fā)展微觀(guān)層面研究以及研究方法和方式的創(chuàng)新等方面不斷深入。

〔關(guān)鍵詞〕黨的十九大;黨的政治建設(shè);思想建設(shè);研究述評(píng)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D26〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-0921（2021）05-0113-10

〔基金項(xiàng)目〕2020年度馬克思主義理論和建設(shè)工程特別委托項(xiàng)目“推進(jìn)全球治理體系和建設(shè)研究”（2020MYB040）

〔作者〕張?zhí)欤袊?guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，北京100872

李勝凱，航天工程大學(xué)基礎(chǔ)部講師，北京101416

2017年10月18日，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中鮮明提出黨的政治建設(shè)這一命題，將黨的政治建設(shè)納入黨的總體建設(shè)布局，并強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定了黨的建設(shè)方向和效果。這是黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。黨的政治建設(shè)一經(jīng)提出即受到了學(xué)界的高度關(guān)注，成為黨建研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。截至2020年12月底，在中國(guó)知網(wǎng)以“黨的政治建設(shè)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行主題檢索，自黨的十九大以來(lái)公開(kāi)發(fā)表的相關(guān)文章有2300多篇，其中，學(xué)術(shù)期刊文章近1500篇，碩士和博士學(xué)位論文80余篇。圍繞黨的政治建設(shè)這一重大主題，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者在歷史追溯、概念辨析、路徑探索、宣傳引導(dǎo)、意義闡釋等多方面、多角度、多領(lǐng)域發(fā)表了一系列高質(zhì)量文章。

回顧與總結(jié)黨的十九大以來(lái)學(xué)界關(guān)于黨的政治建設(shè)這一重大命題的理論研究動(dòng)態(tài)，梳理黨的政治建設(shè)的相關(guān)研究成果并進(jìn)行研究展望，有助于促進(jìn)黨的政治建設(shè)的理論創(chuàng)新，推動(dòng)黨的政治建設(shè)的相關(guān)研究。

一、黨的政治建設(shè)提出的現(xiàn)實(shí)背景與理論依據(jù)

黨的政治建設(shè)的提出不僅是在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的形勢(shì)變化下黨對(duì)自身建設(shè)的統(tǒng)籌考慮，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)學(xué)說(shuō)不斷發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十九大以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞黨的政治建設(shè)提出的現(xiàn)實(shí)背景與理論依據(jù)進(jìn)行了深入研究。

（一）現(xiàn)實(shí)背景

黨的十九大以來(lái)，黨中央將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局之中并將其擺在首位，具有深刻的現(xiàn)實(shí)背景。學(xué)者們普遍認(rèn)為，這與政黨發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、黨的建設(shè)面臨的問(wèn)題以及黨的執(zhí)政能力提升的要求三個(gè)主要方面密切相關(guān)。如張書(shū)林從內(nèi)在原理、統(tǒng)領(lǐng)地位、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)需要等方面論述黨的政治建設(shè)這一研究課題提出的主要原因。任曉偉將黨的政治建設(shè)確立為根本性建設(shè)的原因歸納為三點(diǎn)：一是反腐敗斗爭(zhēng)過(guò)程中政治問(wèn)題的重要性越來(lái)越突出;二是在黨的十八大之后，我們黨在探索思想建黨的過(guò)程中逐步把傳統(tǒng)的思想政治建設(shè)分為兩個(gè)部分認(rèn)識(shí)和把握;三是為適應(yīng)新征程偉大斗爭(zhēng)作充分的政治準(zhǔn)備。

（二）理論依據(jù)

理論依據(jù)是追問(wèn)黨的政治建設(shè)提出的理論支撐。黨的政治建設(shè)的提出有著鮮明的理論依據(jù)，即馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政黨政治建設(shè)理論的論述。如齊衛(wèi)平認(rèn)為，馬克思、恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨引領(lǐng)革命中政治定位的論述是馬克思主義政黨加強(qiáng)政治建設(shè)的思想依據(jù)。蔡文成、張艷艷認(rèn)為馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)政黨建設(shè)理論的論述集中體現(xiàn)了馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，如馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對(duì)共產(chǎn)黨根本性質(zhì)、政治立場(chǎng)、政治目標(biāo)、政治信仰等政治主張的論述;列寧對(duì)黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)察的主要看法，這些都是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。

二、黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵及價(jià)值意蘊(yùn)

探究什么是黨的政治建設(shè)以及黨的政治建設(shè)提出的重大意義，是學(xué)界研究的重要角度。

（一）基本內(nèi)涵

學(xué)界對(duì)黨的政治建設(shè)概念進(jìn)行了多角度、多方位的解讀。關(guān)于黨的政治建設(shè)基本內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)大致包括以下三種視角。

目標(biāo)說(shuō)。實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)是理解與概括黨的政治建設(shè)基本內(nèi)涵的核心要義。唐曉清、鐘憲章認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是“圍繞堅(jiān)持政治方向、政治路線(xiàn)、政治原則進(jìn)行的自身建設(shè)”。彭正德認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是指“在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路等方面所進(jìn)行的建設(shè)性活動(dòng)”。李瑩、鄭傳芳認(rèn)為黨的政治建設(shè)目的是保證黨的政治綱領(lǐng)和政治路線(xiàn)在全黨得到貫徹落實(shí)，使全黨在思想上和行動(dòng)上保持高度一致。王炳林、房正認(rèn)為黨的政治建設(shè)的目標(biāo)就是為了正確制定黨的綱領(lǐng)、政治路線(xiàn)及與此相適應(yīng)的各項(xiàng)工作方針政策。

系統(tǒng)說(shuō)。黨的政治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的集合概念，涵蓋諸多方面。任曉偉認(rèn)為，黨的政治建設(shè)本身就是一個(gè)完備的體系，它是由政治目標(biāo)、政治綱領(lǐng)、政治制度、政治紀(jì)律、政治生態(tài)、政治文化構(gòu)成的一個(gè)體系化的建設(shè)形態(tài)。劉紅凜認(rèn)為，當(dāng)前黨的政治建設(shè)呈現(xiàn)出三個(gè)層面的要求與內(nèi)容結(jié)構(gòu)：第一個(gè)層面是對(duì)馬克思主義政黨自身建設(shè)的要求，可將其稱(chēng)為狹義的政治建設(shè);第二個(gè)層面是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求;第三個(gè)層面是對(duì)黨的執(zhí)政與治國(guó)理政的要求。

要素說(shuō)。一些學(xué)者依據(jù)黨的十九大報(bào)告的闡釋?zhuān)瑢Ⅻh的政治建設(shè)的主要內(nèi)涵劃分為多個(gè)要素，界定其內(nèi)涵。齊衛(wèi)平認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是基于政黨屬性對(duì)政黨組織進(jìn)行規(guī)范性建設(shè)的總稱(chēng)，它包含政治信仰、宗旨、立場(chǎng)、方向、原則、紀(jì)律、規(guī)矩七個(gè)要素。劉鋒結(jié)合黨的十九大報(bào)告關(guān)于黨的政治建設(shè)的論述，認(rèn)為黨的政治建設(shè)主要包括首要任務(wù)和核心目標(biāo)、體制機(jī)制與政治生態(tài)、價(jià)值觀(guān)、黨性修養(yǎng)、政治意識(shí)與政治立場(chǎng)、政治能力與標(biāo)準(zhǔn)等要素。

（二）價(jià)值意蘊(yùn)

黨的政治建設(shè)的提出不僅是對(duì)百年來(lái)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，還是對(duì)黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，更是對(duì)提升新時(shí)代黨的建設(shè)成效的未來(lái)思考，具有重要的價(jià)值意蘊(yùn)。學(xué)者們主要從兩個(gè)方面進(jìn)行了深入分析。

“要把黨的政治建設(shè)擺在首位”的價(jià)值意蘊(yùn)。一些學(xué)者對(duì)黨的十九大提出的這一判斷進(jìn)行了詳細(xì)闡釋?zhuān)毡檎J(rèn)為其豐富與發(fā)展了黨的建設(shè)理論。如肖貴清認(rèn)為，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的論斷強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)的極端重要性，促進(jìn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨黨建理論的發(fā)展，既是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。鄭敏認(rèn)為，把黨的政治建設(shè)擺在首位，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨本質(zhì)屬性的體現(xiàn)。

“習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)的思想”的價(jià)值意蘊(yùn)。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平圍繞加強(qiáng)黨的政治建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話(huà)，形成了豐富的思想體系。因此，有學(xué)者將“習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)的思想”作為研究的切入點(diǎn)，取得了一系列研究成果，豐富了黨的十九大以來(lái)黨的政治建設(shè)研究的寬度。如王可園、齊衛(wèi)平認(rèn)為習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)的思想具有三點(diǎn)理論創(chuàng)新價(jià)值：一是豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨治黨理論;二是創(chuàng)新了黨的建設(shè)內(nèi)容;三是創(chuàng)新性拓展了黨的建設(shè)總體布局。郝丹梅、楊文選認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)的思想具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值，這一思想不僅推動(dòng)了黨的建設(shè)理論的新發(fā)展，還提供了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新視角，為構(gòu)建新時(shí)代黨的建設(shè)體系提供了新思路。

三、黨的政治建設(shè)的歷史進(jìn)程

黨的政治建設(shè)歷史進(jìn)程研究就是要搞清楚其發(fā)展的來(lái)龍去脈，掌握其發(fā)展軌跡。當(dāng)前學(xué)界關(guān)于黨的政治建設(shè)歷史進(jìn)程研究的時(shí)間跨度主要集中于三個(gè)時(shí)間范圍。

（一）以建黨以來(lái)的100年歷史為時(shí)間跨度

根據(jù)歷史重大事件的發(fā)展脈絡(luò)，學(xué)者將建黨以來(lái)黨的政治建設(shè)發(fā)展劃分為若干階段。如王可園把百年來(lái)黨的政治建設(shè)劃分為新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期以及中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代四個(gè)階段。此外，葛寶森將其分為抗戰(zhàn)時(shí)期、新中國(guó)成立以來(lái)時(shí)期、改革開(kāi)放以來(lái)時(shí)期、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立以來(lái)時(shí)期以及中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代時(shí)期五個(gè)發(fā)展階段。

（二）以新中國(guó)成立以來(lái)70余年的歷史為時(shí)間跨度

學(xué)界對(duì)這一時(shí)間跨度內(nèi)黨的政治建設(shè)發(fā)展階段研究較為豐富，主要有三種劃分。

三階段說(shuō)。謝卓芝、劉秀萍將新中國(guó)成立以來(lái)黨的政治建設(shè)歷程分為社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期以及中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代三個(gè)階段。而彭正德將其分為新中國(guó)前期、新時(shí)期、新時(shí)代三個(gè)歷史時(shí)期。

四階段說(shuō)。有學(xué)者突破傳統(tǒng)三階段的劃分范式，將這一時(shí)期的黨的政治建設(shè)歷史進(jìn)程細(xì)化為四個(gè)歷史階段，即全面執(zhí)政初期、社會(huì)主義建設(shè)道路初步探索時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期、新時(shí)代四個(gè)時(shí)期。

“三+N”階段說(shuō)?！叭?N”階段是在傳統(tǒng)的三階段說(shuō)的基礎(chǔ)上，對(duì)某一階段又單獨(dú)分為兩個(gè)以上的具體階段。如梁靜、張新華將黨的政治建設(shè)歷程分為新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前、改革開(kāi)放到黨的十八大前、從黨的十八大至今三個(gè)大的歷史階段。而在每一個(gè)大的歷史階段下，分別細(xì)分為兩個(gè)具體歷史階段。王世誼、周楠也比較認(rèn)可這種大階段劃分，認(rèn)為改革開(kāi)放前是黨的政治建設(shè)曲折發(fā)展階段，改革開(kāi)放以來(lái)到黨的十八大是黨的政治建設(shè)不斷完善階段，黨的十八大以來(lái)是在改革開(kāi)放中探索與創(chuàng)新階段。其中社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期又分為兩個(gè)階段，即從1949年到1956年是黨的政治建設(shè)的正常延續(xù)階段，從1957年下半年到1978年是黨的政治建設(shè)漸入歧途并在曲折中徘徊階段。此外，還有學(xué)者將新中國(guó)成立以來(lái)黨的政治建設(shè)的發(fā)展歷程劃分為更多階段。如柳寶軍將新中國(guó)成立以來(lái)黨的政治建設(shè)的歷史進(jìn)程分為六個(gè)階段。

（三）以改革開(kāi)放以來(lái)近40余年歷史為時(shí)間跨度

學(xué)者們對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)黨的政治建設(shè)發(fā)展歷程分期也存在不同看法，呈現(xiàn)多元化的顯著特征。概括起來(lái)主要有以下三種主要觀(guān)點(diǎn)：

一是以黨的十八大召開(kāi)為歷史劃分點(diǎn)，分為改革開(kāi)放新時(shí)期和黨的十八大以來(lái)兩個(gè)階段。

二是以改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展歷史劃分為依據(jù)，將黨的政治建設(shè)發(fā)展歷程分為若干個(gè)階段。如王世誼把改革開(kāi)放以來(lái)黨的政治建設(shè)分為恢復(fù)與發(fā)展（改革開(kāi)放以來(lái)到20世紀(jì)80年代末）、探索與創(chuàng)新（20世紀(jì)80年代末90年代初到黨的十五大）、深化與提高（黨的十五大以來(lái)到黨的十八大）、飛躍與成熟（黨的十八大以來(lái)）四個(gè)階段。

三是以改革開(kāi)放以來(lái)歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體為劃分依據(jù)，將黨的政治建設(shè)發(fā)展歷程分為鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平四個(gè)主要階段。

四、黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐路徑

以基本經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐路徑來(lái)研究黨的政治建設(shè)是當(dāng)前學(xué)界兩個(gè)主要研究角度。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)就高度重視黨的政治建設(shè)，將黨的政治建設(shè)融入到了黨的自身建設(shè)之中。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的政治建設(shè)過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，成為學(xué)界研究的重點(diǎn)。另一方面，黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)命題，對(duì)黨的政治建設(shè)賦予了新的時(shí)代任務(wù)與實(shí)踐要求。因而，對(duì)于黨的政治建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐路徑的研究對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）基本經(jīng)驗(yàn)

黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)是對(duì)某一歷史時(shí)期黨的政治建設(shè)發(fā)展的凝練總結(jié)，也是對(duì)黨的政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)思考。學(xué)者們主要從以下視角出發(fā)總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)。

一是以馬克思主義政黨的政治屬性為依據(jù)，圍繞政治建設(shè)的內(nèi)涵與外延進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。如劉先春、王今超總結(jié)為七條經(jīng)驗(yàn)：把準(zhǔn)政治方向是根本舉措;堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是最大政治原則;以夯實(shí)政治根基為著力點(diǎn);以涵養(yǎng)政治生態(tài)為基礎(chǔ)性工作;以防范政治風(fēng)險(xiǎn)為一貫命題;以永葆政治本色為重要落腳點(diǎn);以提高政治能力為關(guān)鍵突破口。

二是依據(jù)黨的十九大報(bào)告中的釋義總結(jié)黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。如邸乘光將黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)概括為把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，制定和執(zhí)行一條正確的政治路線(xiàn)，堅(jiān)定政治信仰，緊扣民心這個(gè)最大的政治，注重制度建設(shè)等六個(gè)方面。王可園總結(jié)為制定和執(zhí)行正確的政治路線(xiàn)、維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治文化。

三是從現(xiàn)階段亟需解決的若干問(wèn)題著手總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。部分學(xué)者根據(jù)黨的建設(shè)中面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)來(lái)總結(jié)黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。如張士海、宋曉燕認(rèn)為必須在思想認(rèn)識(shí)上明確黨的政治建設(shè)的價(jià)值意義，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。任曉偉認(rèn)為主要經(jīng)驗(yàn)集中在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、注重黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)黨中央權(quán)威這三點(diǎn)。

（二）實(shí)踐路徑

黨的十九大以來(lái)，學(xué)者們圍繞解決“怎么做”的問(wèn)題，研究與探討如何增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的舉措，取得了一系列高質(zhì)量的研究成果。

一是圍繞黨的政治建設(shè)本身，以構(gòu)建建設(shè)體系為目標(biāo)進(jìn)行路徑探討。如袁建偉認(rèn)為，必須以推進(jìn)黨的政治建設(shè)的學(xué)思踐悟常態(tài)化、具體任務(wù)清單化、制度保障體系化、標(biāo)桿效應(yīng)層次化、組織基礎(chǔ)政治化、文化滋養(yǎng)生活化來(lái)構(gòu)建建設(shè)體系，推動(dòng)黨的政治建設(shè)深入發(fā)展。宋儉、魏維認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是系統(tǒng)性工程，新時(shí)代黨的政治建設(shè)路徑主要包括加強(qiáng)黨性教育、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、加強(qiáng)和完善黨內(nèi)法規(guī)制度四個(gè)方面。鄒慶國(guó)認(rèn)為，黨的政治建設(shè)體系構(gòu)建要從黨內(nèi)政治權(quán)威體系、黨內(nèi)政治價(jià)值體系、黨內(nèi)政治制度體系、黨內(nèi)政治生活體系、黨內(nèi)政治文化體系、政治能力體系、黨內(nèi)政治生態(tài)體系等方面全面推進(jìn)。

二是遵循理論創(chuàng)新與實(shí)踐要求相統(tǒng)一，從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面來(lái)探討黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑。如羅永寬、朱靜蕓認(rèn)為，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)"、完善黨章法規(guī)制度體系、培育黨內(nèi)健康向上的政治文化、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活以及不斷探索和總結(jié)黨的政治建設(shè)規(guī)律等五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

三是結(jié)合黨的十九大以來(lái)相關(guān)要求、任務(wù)以及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)探討。樊明方、門(mén)超認(rèn)為，要以維護(hù)黨中央權(quán)威和堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本政治原則;增強(qiáng)政治生活的“四性”，打造健康的政治生態(tài);增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉;完善黨的民主集中制這一根本組織原則。劉紅凜認(rèn)為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要堅(jiān)持系統(tǒng)的黨建觀(guān)，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手、加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)、以黨內(nèi)法規(guī)制度為保障，通過(guò)打好管黨治黨“組合拳”來(lái)推動(dòng)黨的政治建設(shè)的發(fā)展。

有的學(xué)者從“結(jié)構(gòu)一功能”主義的角度出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從黨內(nèi)價(jià)值認(rèn)同、政治角色扮演能力和黨內(nèi)制度執(zhí)行力三方面來(lái)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

五、黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)之間的關(guān)系

黨的十九大以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)之間的關(guān)系研究逐步深化，提出了諸多獨(dú)到的見(jiàn)解，推動(dòng)了黨的政治建設(shè)的學(xué)理性研究。歸結(jié)起來(lái)，主要包括以下三種觀(guān)點(diǎn)。

“貫穿融入”關(guān)系。黨的政治建設(shè)不僅要貫穿于黨的其他建設(shè)之中，更要融入到黨的其他建設(shè)之中，切實(shí)增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。如馬云龍認(rèn)為，黨的政治建設(shè)已深深融入其他建設(shè)之中。

“服從貫通”關(guān)系。黨的其他各項(xiàng)建設(shè)都要服從黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)相互貫通、緊密聯(lián)系，兩者在功能地位、生成邏輯和具體內(nèi)容上有很強(qiáng)的同質(zhì)性，同時(shí)，二者在具體的任務(wù)、作用的方式和針對(duì)的問(wèn)題等方面又各有側(cè)重，有所區(qū)別。

“主導(dǎo)決定”關(guān)系。有學(xué)者提出黨的政治建設(shè)發(fā)揮著主導(dǎo)決定的作用，與黨的其他方面建設(shè)是決定與被決定的關(guān)系、統(tǒng)領(lǐng)與被統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系，黨的政治建設(shè)發(fā)揮著標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)、控制閥、定盤(pán)星、指南針、內(nèi)核的作用。

六、簡(jiǎn)要評(píng)析與研究展望

根據(jù)上述梳理可以看出，現(xiàn)階段關(guān)于黨的政治建設(shè)的研究成果豐碩。這些研究成果的取得不僅得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的政治建設(shè)工作的重視，也得益于相關(guān)學(xué)者與學(xué)術(shù)刊物對(duì)黨的政治建設(shè)這一黨建新課題的時(shí)刻跟進(jìn)與傾心關(guān)注。同時(shí)，囿于對(duì)文本宣傳的解釋以及學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系的轉(zhuǎn)變等因素的影響，當(dāng)前黨的政治建設(shè)研究還存在進(jìn)一步深入的空間。

（一）黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵研究還需進(jìn)一步深入

如前所述，黨的十九大以來(lái)，絕大多數(shù)學(xué)者圍繞黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵進(jìn)行了多維探討，探究其與黨的其他方面建設(shè)的區(qū)別，形成了如“目標(biāo)說(shuō)”“體系說(shuō)”“要素說(shuō)”等主要觀(guān)點(diǎn)。這些觀(guān)點(diǎn)比較完整地反映出黨的政治建設(shè)的主要內(nèi)容與任務(wù)指向。但是，相關(guān)研究還存在一定不足，即如何更精煉地體現(xiàn)黨的政治建設(shè)的獨(dú)特意蘊(yùn)與根本指向，如何更突出地體現(xiàn)其首要地位與統(tǒng)領(lǐng)作用等。

內(nèi)在涵義層面，黨的政治建設(shè)實(shí)質(zhì)就是關(guān)于黨的政治的建設(shè)，核心關(guān)鍵詞是“政治”。明確“黨的政治”內(nèi)涵是理解與弄清黨的政治建設(shè)基本內(nèi)涵的必要前提。換言之，“中國(guó)共產(chǎn)黨的政治”不僅是馬克思主義政黨中的“政治”，更是顯著區(qū)別于資本主義政黨中的“政治”。相關(guān)研究應(yīng)繼續(xù)深入地闡釋“黨的政治建設(shè)”的內(nèi)涵、本質(zhì)等理論內(nèi)容。

概念外延方面，黨的政治建設(shè)既不等同于黨的所有建設(shè)，又與黨的其他方面建設(shè)緊密聯(lián)系。進(jìn)一步研究黨的政治建設(shè)的范圍、功能、特征等應(yīng)是學(xué)界未來(lái)研究的側(cè)重點(diǎn)。此外，一些學(xué)者仍然停留在對(duì)黨的十九大報(bào)告的表面解讀，存在宣傳話(huà)語(yǔ)多、學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)少的情況，應(yīng)在后續(xù)研究中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)理性研究。

（二）歷史發(fā)展微觀(guān)層面的研究有待細(xì)化與具體化

黨的政治建設(shè)的歷史脈絡(luò)十分清晰，大多數(shù)研究也是按照傳統(tǒng)宏觀(guān)歷史層面的歷史分期來(lái)展開(kāi)的，而歷史發(fā)展微觀(guān)層面的相關(guān)研究應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化與具體化。換言之，絕大多數(shù)學(xué)者按照傳統(tǒng)黨史的歷史分期進(jìn)行劃分，從宏觀(guān)上掌握黨的政治建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)，概括并展現(xiàn)各個(gè)時(shí)期的主旨與差異。但是，這樣的歷史分期容易忽略某一時(shí)段內(nèi)黨的政治建設(shè)的特殊性與具體內(nèi)容。

一方面，要加強(qiáng)對(duì)黨的政治建設(shè)歷史的具體時(shí)期、階段的研究。相關(guān)研究需要由“寬”變“窄。即由“大而全”向“小而精”的研究思路轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對(duì)某一具體時(shí)期的發(fā)展過(guò)程研究，探究其發(fā)展演進(jìn)邏輯。另一方面，對(duì)黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨的政治建設(shè)思想的研究需要進(jìn)行拓展。在黨的政治建設(shè)發(fā)展歷史進(jìn)程中，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的影響無(wú)疑是最突出的。針對(duì)某一領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)思想的研究有利于拓展研究范圍、豐富研究成果。同時(shí)，增加不同時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人黨的政治建設(shè)思想之間的相互比較，探究理論發(fā)展的異同之處，有助于彰顯黨的理論演化的繼承與發(fā)展的理論創(chuàng)新特征。

（三）研究方法與方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新

黨的十九大以來(lái)，黨的政治建設(shè)的研究豐富多樣，但仍受制于問(wèn)題研究導(dǎo)向與學(xué)科歸屬的影響，在研究方法、方式上還存在一定的局限與不足，有待進(jìn)一步創(chuàng)新與豐富。

在研究方法上，就目前的研究成果而言，所采用的研究方法多為文獻(xiàn)研究法、歷史研究法等傳統(tǒng)方法，鮮有新穎的研究方法。隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展，黨的政治建設(shè)所產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題的解釋與解決勢(shì)必需要新的研究方法為指導(dǎo)。因此，需要進(jìn)一步破除學(xué)科歸屬壁壘與研究方法瓶頸，將更多學(xué)科領(lǐng)域的方法融入到黨的政治建設(shè)研究當(dāng)中。換言之，做好黨的政治建設(shè)這一時(shí)代新課題需要更多的人文社科領(lǐng)域的學(xué)者、方法參與進(jìn)來(lái)，相互交流、借鑒，共同促進(jìn)研究成果的創(chuàng)新。

在論述方式上，目前絕大多數(shù)研究成果多采用歷史敘事、引文佐證等論述方式。一方面，這些論述方式雖然能夠凸顯研究的理論思辨色彩，但卻往往與黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況存在脫節(jié);另一方面，部分應(yīng)用對(duì)策型的研究成果雖然具有一定的現(xiàn)實(shí)啟迪意義，但在論述過(guò)程中缺乏相應(yīng)的事實(shí)、數(shù)據(jù)作支撐，論述往往流于理論上的思辨，而不是緊密貼合現(xiàn)實(shí)情況。因此，相關(guān)研究應(yīng)創(chuàng)新論證方式，采用走訪(fǎng)調(diào)研、掛職鍛煉等方式深入觀(guān)察與思考黨的政治建設(shè)的實(shí)際情況，獲取研究的一手資料。同時(shí)，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理等分析方式，對(duì)黨的政治建設(shè)的實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行量化指標(biāo)分類(lèi)與分析。還可以通過(guò)個(gè)案、事例論證研究等方式，提高黨的政治建設(shè)對(duì)策路徑研究的可行性，增強(qiáng)相關(guān)理論研究的說(shuō)服力與親和力。

（責(zé)任編輯付國(guó)英）