“雙減”之下：教育焦慮現(xiàn)象的紓解與治理

司曉宏 王桐

摘要學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、教育焦慮情緒彌漫等情況已成為我國(guó)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主要阻礙?！半p減”《意見》的出臺(tái)，表明了黨中央對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重問題，以及由此引發(fā)的廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的教育焦慮現(xiàn)象的高度重視。紓解教育焦慮現(xiàn)象必須從擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源供給、落實(shí)中小學(xué)“減負(fù)”任務(wù)、端正家長(zhǎng)教育理念、推進(jìn)全社會(huì)教育綜合治理入手。

關(guān)鍵詞 “雙減”政策；教育焦慮；學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；教育均衡

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2021）10-0039-03

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“‘雙減《意見》”），[1]表明了黨中央對(duì)長(zhǎng)期以來備受社會(huì)詬病且阻礙我國(guó)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重問題，以及由此引發(fā)的廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的教育焦慮現(xiàn)象的高度重視，表明了黨中央徹底解決相關(guān)問題的態(tài)度與決心。

“雙減”《意見》是引領(lǐng)教育發(fā)展走向新臺(tái)階的重要舉措，作為教育理論工作者，筆者認(rèn)為應(yīng)從教育焦慮現(xiàn)象的突出表現(xiàn)入手，分析其根本原因，從而理順對(duì)應(yīng)的緩解政策。

一、教育焦慮現(xiàn)象的“癥狀”聚焦

心理學(xué)通常把焦慮定義為人對(duì)覺察到的潛在危險(xiǎn)的情緒反應(yīng)和心理體驗(yàn)。在筆者看來，教育焦慮主要表現(xiàn)為家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育環(huán)境和教育結(jié)果的過度擔(dān)心、憂慮乃至恐懼。歸納目前我國(guó)社會(huì)教育焦慮的基本癥狀，突出表現(xiàn)在以下幾方面。

一是家長(zhǎng)擔(dān)心孩子輸在起跑線上而拼命“搶跑”。眾多家長(zhǎng)在孩子幼小的時(shí)候就擔(dān)憂子女所受的教育不公平、不如人，擔(dān)心孩子上不了好的中小學(xué)，考不上好大學(xué)，以致將來無法在社會(huì)較好地就業(yè)和生存，于是從小學(xué)乃至幼兒園起就爭(zhēng)搶著讓子女享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。

二是升學(xué)考試焦慮和恐懼向低學(xué)段蔓延。除了較早就已經(jīng)出現(xiàn)的高考焦慮和恐懼外，小升初和中考的焦慮與恐懼現(xiàn)象近年來逐漸增多。家長(zhǎng)和孩子的焦慮時(shí)限不斷拉長(zhǎng)，頻次不斷增多，程度不斷加深，以至于彌漫孩子成長(zhǎng)的整個(gè)階段。童年和少年本該擁有的天真爛漫與輕松快樂成了永遠(yuǎn)無法觸及的夢(mèng)想。

三是教育競(jìng)爭(zhēng)“內(nèi)卷化”發(fā)展?！皟?nèi)卷”這一概念之所以能夠被廣泛認(rèn)同并迅速流行，說明其比較精準(zhǔn)地反映了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的一種真實(shí)現(xiàn)狀，即在各種競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的狀況下，普遍存在著同行間以付出更多努力去爭(zhēng)取有限資源的現(xiàn)象。這在教育領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯，即學(xué)生們?yōu)榱颂岣叻謹(jǐn)?shù)或考上名校而超時(shí)超限地學(xué)習(xí)，教師們也在各種競(jìng)爭(zhēng)的壓力下超時(shí)超限地加班，大搞“題海戰(zhàn)術(shù)”“層層加碼”“大運(yùn)動(dòng)量訓(xùn)練”等，最終形成了不斷暗自加碼的惡性循環(huán)。大家都明明知道這么做不對(duì)，但卻被裹挾其中不能自拔。

二、教育焦慮現(xiàn)象的成因分析

教育焦慮在我國(guó)已是一種較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，并成為一種嚴(yán)重的社會(huì)病癥。透視這一現(xiàn)象生成的原因，可以發(fā)現(xiàn)其背后蘊(yùn)含著十分復(fù)雜的社會(huì)因素與機(jī)理。

1. 家長(zhǎng)對(duì)孩子成長(zhǎng)成才缺乏科學(xué)理性的認(rèn)知

心理學(xué)認(rèn)為焦慮產(chǎn)生的原因首先源于人錯(cuò)誤的感知或認(rèn)知?，F(xiàn)階段家長(zhǎng)焦慮情緒之所以不斷滋長(zhǎng)，很重要的一點(diǎn)就在于家長(zhǎng)對(duì)子女成長(zhǎng)成才規(guī)律缺乏科學(xué)理性的認(rèn)知。這種認(rèn)知上的誤區(qū)突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是把“別讓孩子輸在起跑線上”奉為圭臬，因此總想著給孩子“吃偏食”，選報(bào)各種補(bǔ)習(xí)班或聘請(qǐng)家教進(jìn)行種種超前的或額外的教育。據(jù)2018年中國(guó)教育財(cái)政家庭調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)階段學(xué)生的校外培訓(xùn)參與率高達(dá)48.3%，年人均費(fèi)用2697元。其中，5%年消費(fèi)支出最高的家庭生均校外培訓(xùn)支出達(dá)14372元/年。[2]二是把學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)習(xí)能力看成是最重要的，孩子的身心健康、品德完善、人格健全、情感發(fā)展等則處于被忽視和遮蔽的地位。三是“望子成龍”“望女成鳳”心切，而無視或否認(rèn)孩子的先天差異及承受能力，違背量力而行、循序漸進(jìn)、因材施教的教育基本原則。四是一些家長(zhǎng)不恰當(dāng)?shù)匾宰约旱某砷L(zhǎng)經(jīng)歷來解讀當(dāng)代少年兒童，強(qiáng)迫孩子接受自己所認(rèn)同的教育方式。更有個(gè)別家長(zhǎng)總想把自己人生發(fā)展中的缺失、缺憾彌補(bǔ)在子女身上，因而不切實(shí)際地給孩子提出過高期望、苛刻要求。

2. 唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)指揮棒的牽引

1977年高考制度的恢復(fù)給我國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的生機(jī)和活力，然而，事物是發(fā)展的，矛盾是轉(zhuǎn)化的。高考制度逐漸衍生出了“唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)”“一考定終生”“千軍萬馬過獨(dú)木橋”等應(yīng)試教育的弊端。針對(duì)應(yīng)試教育的弊端，黨和政府早在20世紀(jì)末就給予了高度重視，并進(jìn)行了一次次強(qiáng)力糾正與矯治，但制度本身所固有的巨大磁性與張力，以及因長(zhǎng)期執(zhí)行所導(dǎo)致的路徑依賴，一直影響著學(xué)校與教師，束縛著家長(zhǎng)與學(xué)生。在應(yīng)試教育的導(dǎo)引下，義務(wù)教育作為提高全民族素質(zhì)的基本動(dòng)能受到了扭曲，使學(xué)校產(chǎn)生了錯(cuò)誤的政績(jī)觀，家長(zhǎng)產(chǎn)生了錯(cuò)誤的成才觀，形成了極為不良的教育生態(tài)。

3. 優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺

由“擇?！薄吧龑W(xué)”等引發(fā)的教育焦慮現(xiàn)象，從客觀上講與我國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足密切相關(guān)。改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。人民群眾對(duì)教育的需求水平也在逐步提高，這就使得人民不斷增長(zhǎng)的美好教育需求與教育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益凸顯。針對(duì)這一實(shí)際，自21世紀(jì)以來，黨和政府就把“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平”作為重中之重加以大力推進(jìn)。截至2020年底，全國(guó)已有26個(gè)省份、2809個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣數(shù)占比達(dá)96.8%。[3]然而，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展重點(diǎn)解決了城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間在生均經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件等“硬件”上的差距，而教育教學(xué)質(zhì)量上的差距還遠(yuǎn)未能消弭，這就使得“擇校熱”和“城擠鄉(xiāng)空”現(xiàn)象難以根除。

三、紓解教育焦慮現(xiàn)象的思考與對(duì)策

1. 各級(jí)政府要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

造成教育焦慮現(xiàn)象經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)酵的一個(gè)客觀原因是我國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給不足。為此，各級(jí)政府要在鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)，努力擴(kuò)大中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源供給。優(yōu)質(zhì)均衡也稱高位均衡，即促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性均衡與公平。換言之，基本均衡重點(diǎn)解決的是義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)硬件條件上的均衡，優(yōu)質(zhì)均衡重點(diǎn)解決的是不同群體兒童所受教育的質(zhì)和量的實(shí)質(zhì)性均衡。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，目前關(guān)鍵是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教師資源的合理配置，促進(jìn)骨干教師和優(yōu)秀校長(zhǎng)向邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校流動(dòng)，這就如同只有配置了好大夫才能從根本上提升薄弱醫(yī)院的醫(yī)療水平一樣。[4]

2. 中小學(xué)要認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)”任務(wù)

推進(jìn)“減負(fù)”工作，紓解教育焦慮，各中小學(xué)校是責(zé)任主體。廣大中小學(xué)校應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“雙減”《意見》的精神，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與企盼，通過深化改革、科學(xué)治理，為構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)提供保障。

一是要全面壓減學(xué)生作業(yè)總量及時(shí)長(zhǎng)，使“減負(fù)”工作真正落實(shí)落地?！兑庖姟访鞔_要求：“小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)”，“小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘”，“初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘”，同時(shí)“嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)”。對(duì)于這些規(guī)定和要求，廣大中小學(xué)要不折不扣地貫徹執(zhí)行。

二是要下大力氣拓展課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化需求。對(duì)于《意見》中明確提出的“保證課后服務(wù)時(shí)間”“提供延時(shí)托管服務(wù)”等要求，[5]學(xué)校要全力落實(shí)。同時(shí)學(xué)校要嚴(yán)格審定課后服務(wù)提供者的資質(zhì)，一般應(yīng)由本校教師或退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供。

三是要改進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。應(yīng)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量與效率，做到應(yīng)教盡教，保證學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)注意不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度，特別是要降低考試壓力、改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，考試成績(jī)應(yīng)實(shí)行等級(jí)制，防止唯分?jǐn)?shù)傾向。

3. 家長(zhǎng)要樹立科學(xué)的教育觀念和成才理念

紓解教育焦慮情緒，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于家長(zhǎng)群體的觀念引導(dǎo)，端正家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育觀念和成長(zhǎng)成才理念。

一是不要被“別讓孩子輸在起跑線上”所誤導(dǎo)。孩子的成長(zhǎng)與發(fā)展并不同于“賽跑”，人生的目的和意義也不能夠用輸贏來做比擬。如果非要拿“賽跑”來作比喻，那么人一生的成長(zhǎng)與發(fā)展并不是百米賽跑，而是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的馬拉松。童年和少年需要的是按照自然規(guī)律與年齡特征對(duì)孩子施加正確適度的教育，促進(jìn)孩子的身體和生理正常發(fā)育，心智和情感健康發(fā)展。

二是要防止和糾正家長(zhǎng)只重視智育而忽視德智體美勞全面發(fā)展的錯(cuò)誤觀念。就人一生的發(fā)展而言，身體健康永遠(yuǎn)是基礎(chǔ)，是第一位的，正如習(xí)近平總書記說過的“健康是1，其他是后面的0，沒有1，再多的0也沒有意義”。[6]再?gòu)娜祟惿鐣?huì)衡量人才的基本標(biāo)準(zhǔn)來看，思想品德也總被置于最重要、最核心的位置。只有德智體美勞全面發(fā)展，學(xué)生才能真正茁壯地、健康地、和諧地成長(zhǎng)，因此政府和學(xué)校必須引導(dǎo)家長(zhǎng)們牢固樹立德智體美勞全面發(fā)展的基本理念。

三是要防止不切實(shí)際地對(duì)孩子期望值過高。每個(gè)孩子的天賦是有差異的，僅在學(xué)業(yè)成績(jī)上對(duì)孩子寄予過高的期望與要求，不僅無助于孩子的成長(zhǎng)與發(fā)展，相反會(huì)造成孩子過重的心理負(fù)擔(dān)與壓力，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的副作用。

4. 全社會(huì)要合力推進(jìn)教育綜合治理

許多教育問題的“病癥或病灶”反映在教育領(lǐng)域里，但其“病根或病因”卻來自社會(huì)諸多方面。以“減負(fù)”為例，政府在推動(dòng)，學(xué)校在落實(shí)，但家長(zhǎng)們卻在形形色色的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推波助瀾下，變著法地“增負(fù)”。因此，推動(dòng)“減負(fù)”工作，紓解教育焦慮，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，實(shí)行多管齊下、綜合治理。首先，要全面治理和規(guī)范校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！半p減”《意見》對(duì)此已做出了全面、系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)予以嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。其次，要深化教育評(píng)價(jià)改革。應(yīng)破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的藩籬，把評(píng)價(jià)導(dǎo)向和機(jī)制真正扭轉(zhuǎn)到促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的正確軌道上來。應(yīng)借鑒多元智能理論，重視差異性評(píng)價(jià)，激勵(lì)人人都能出彩，行行皆有狀元。再次，應(yīng)深化考試招生制度改革。高考改革應(yīng)進(jìn)一步完善“3+X”制，并強(qiáng)化對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)考評(píng)，充分尊重學(xué)生的興趣愛好和個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)高中階段教育文理融通。中考改革要完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，同時(shí)逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。小升初招生錄取應(yīng)堅(jiān)持就近入學(xué)的原則，并實(shí)行“公辦民辦同招”“電腦隨機(jī)派位招生”等招生辦法。最后，中小學(xué)校要牽頭完善家校協(xié)同機(jī)制，明晰家校育人職責(zé)，密切家校溝通，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1][5] 中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見[EB/OL].（2021-07-24）[2021-08-20].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/ t20210724_546576.html.

[2] 王蓉.中國(guó)教育新業(yè)態(tài)發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018：108.

[3] 徐虹，劉佳.全國(guó)2809個(gè)縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡 “雙九五”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)[EB/OL].（2021-04-27）[2021-08-22].http：//edu.china. com.cn/2021-04/27/content_77445442.htm.

[4] 司曉宏，楊令平.西部縣域校長(zhǎng)教師交流輪崗政策執(zhí)行中的問題與對(duì)策[J].教育研究，2015（8）：74-80.

[6] 習(xí)近平.健康是幸福生活最重要的指標(biāo)[EB/OL].（2021-03-24）[2021-08-22].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/24/content_5595274. htm.

（編輯 楊曉夢(mèng)）