經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)視域下高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析

李 杰

[提要]針對(duì)“十四五”強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，本文通過測(cè)算我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度發(fā)現(xiàn)：從全國來看，兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度總體不理想；從區(qū)域分布來看，兩系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)度存在明顯地區(qū)差異，依然呈現(xiàn)東部→中部→東北部→西部依次遞減的空間形態(tài)；受國家區(qū)域調(diào)節(jié)政策影響，西部也有少數(shù)地區(qū)兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度超過東部地區(qū)的情況。根據(jù)結(jié)論提出相關(guān)對(duì)策建議。

引言

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，近年來對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均超過30%[1]，“十三五”期間，GDP總量從不足70萬億元增至100多萬億元，但制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端水平，技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)體量不匹配，加之國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，急需“增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)”[2]。只有自主創(chuàng)新核心技術(shù)，才能打破對(duì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴；只有以科技內(nèi)循環(huán)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)賦能，才能“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量內(nèi)循環(huán)客觀上要求各區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以暢通高技術(shù)制造業(yè)循環(huán)鏈，同時(shí)也消減區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共享發(fā)展之價(jià)值目標(biāo)。鑒于此，急需分層研究我國高技術(shù)制造業(yè)與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)問題，并對(duì)影響協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素進(jìn)行剖析，為深化改革提供決策依據(jù)。

一、文獻(xiàn)綜述

目前我國學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究可歸納為以下四個(gè)方面：

其一，關(guān)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)內(nèi)涵的相關(guān)研究。學(xué)術(shù)界大多從需求與供給視角闡釋經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)：一是將內(nèi)循環(huán)理解為加工國內(nèi)生產(chǎn)要素向國內(nèi)市場提供產(chǎn)品與服務(wù)，如湯鐸鐸、劉學(xué)良、倪紅福等(2020)[3]認(rèn)為應(yīng)改變激勵(lì)出口的政策導(dǎo)向，挖掘國內(nèi)消費(fèi)潛力，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，充分滿足國內(nèi)需求與國內(nèi)市場。二是從需求與供給兩端本身，擴(kuò)展到“生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)”理解內(nèi)循環(huán)，如徐奇淵(2020)[4]認(rèn)為要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

其二，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的相關(guān)研究。目前學(xué)術(shù)界對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的研究基本是單向研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主要包括影響方位和貢獻(xiàn)度兩方面。影響方面：主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、投資效應(yīng)、產(chǎn)出效益幾個(gè)維度展開研究。湯長安、張麗家、李紅燕(2017)[5]從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面進(jìn)行研究；張鐘文、葉銀丹、許憲春(2017)[6]運(yùn)用統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算的理論與方法，從投資、生產(chǎn)和就業(yè)的角度揭示了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。貢獻(xiàn)度方面：比較典型的是蘇娜與陳士俊(2010)[7]基于我國1995-2005年間的數(shù)據(jù)，通過C-D生產(chǎn)函數(shù)建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的計(jì)量模型，對(duì)28個(gè)省級(jí)城市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)算并得出相應(yīng)結(jié)論。

其三，關(guān)于產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要涉及旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：如單晨與陳藝丹(2020)[8]、余潔(2014)[9]、姜嫣等(2012)[10]都從旅游業(yè)角度研究產(chǎn)業(yè)與區(qū)域間的協(xié)調(diào)關(guān)系；陳基純與陳忠暖(2011)[11]、孔行等(2009)[12]、唐曉靈與郭悅(2018)[13]從房地產(chǎn)業(yè)視角研究產(chǎn)業(yè)與區(qū)域間的關(guān)系；李軍(2017)[14]、許麗萍與周小虎(2016)[15]從物流產(chǎn)業(yè)視角進(jìn)行研究；謝國根等(2018)[16]、陳美華等(2018)[17]以及梁威與劉滿鳳(2016)[18]則是從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視角進(jìn)行研究。相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究視角則主要有四個(gè)大小不同的范疇：一是從東、中、西部三大區(qū)域①或者東、中、西、東北部四大區(qū)域②的研究，如：姜嫣等(2012)[10]、徐波等(2018)[19]的研究；二是按照國家主體功能區(qū)劃對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)的研究，集中在長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，如：李勝會(huì)與宗潔(2016)[20]、方法林等(2013)[21]的研究；三是從省域視角進(jìn)行的研究，如：陳基純與陳忠暖(2011)[11]、李軍(2017)[14])的研究；四是單獨(dú)對(duì)某個(gè)具體地區(qū)或地區(qū)中某個(gè)市域進(jìn)行研究，如：楊松茂與任燕(2013)[22]、丁紅梅(2013)[23]的研究。絕大多數(shù)僅研究某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，對(duì)多個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的實(shí)證研究不足。這不利于培育產(chǎn)業(yè)集群，也不利于經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)下完善國內(nèi)外上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

其四，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)研究。目前關(guān)于這方面的實(shí)證研究嚴(yán)重不足，直接相關(guān)僅有2篇文章。段婕和孫明旭(2017)[24]基于系統(tǒng)論視角，運(yùn)用2001-2014年陜西省相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分析模型，發(fā)現(xiàn)三系統(tǒng)在2014年達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定是影響三系統(tǒng)協(xié)調(diào)的主要因素；徐波、萬國偉、楊麗麗(2018)[19]從東、中、西、東北區(qū)域視角，實(shí)證研究了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系，得出兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，2015年各區(qū)域兩系統(tǒng)皆為協(xié)調(diào)。

綜上所述，盡管已有不少相關(guān)研究可借鑒，但直接相關(guān)的研究不足，分層研究缺乏，也沒有對(duì)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素進(jìn)行研究。鑒于此，本文基于系統(tǒng)論角度，運(yùn)用30個(gè)省(市、區(qū))③數(shù)據(jù)，構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析法進(jìn)行賦權(quán)，使用物理耦合協(xié)調(diào)度模型(從曉男(2019)[25]、廖重斌(1996)[26])實(shí)證研究我國內(nèi)循環(huán)視域下高技術(shù)產(chǎn)業(yè)④和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，以求最大程度確保研究結(jié)論的客觀性及對(duì)策建議的針對(duì)性。

二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用的機(jī)理分析

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理表現(xiàn)為四個(gè)維度：(1)產(chǎn)出效應(yīng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)效率提高，增加產(chǎn)出，提高收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力；擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”提供保障。(2)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過提高要素生產(chǎn)率來降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型進(jìn)而向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為內(nèi)循環(huán)為主的供給側(cè)改革提供技術(shù)支撐。(3)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)，[27]完善地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更好滿足國內(nèi)民群的需要。(4)創(chuàng)新動(dòng)力效應(yīng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有利于激發(fā)地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，提高全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化，提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生。[28]

地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理表現(xiàn)為五個(gè)維度：(1)人才、資本、技術(shù)效應(yīng)，這三個(gè)維度屬于要素聚集效應(yīng)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的收益就越高，區(qū)域要素集聚能力就越強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐就越強(qiáng)。(2)基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，居民消費(fèi)能力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施及信息智能設(shè)施完善，能為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的基礎(chǔ)設(shè)施保障和需求市場。(3)市場效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市場一體化程度高，供給者-市場-消費(fèi)者之間的作用機(jī)制更加靈敏，市場競爭環(huán)境更為公平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有廣闊的市場前景。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用機(jī)理意味著兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度越高，綜合效應(yīng)實(shí)現(xiàn)程度越大，反之發(fā)展則受阻(如圖1)。研究兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)狀況，就是要探究協(xié)調(diào)或失調(diào)關(guān)鍵在哪個(gè)系統(tǒng)及哪些因素，以便有效應(yīng)對(duì)，達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展之目的。

圖1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩系統(tǒng)相互作用機(jī)理圖

三、實(shí)證方法選擇及識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)說明

本文以耦合度模型為基礎(chǔ)，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)度，結(jié)合主成分分析法構(gòu)建指標(biāo)模型以提高指標(biāo)體系的客觀性和完整性；再按照耦合協(xié)調(diào)度的定量識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性劃分，分層得出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩系統(tǒng)是否協(xié)調(diào)發(fā)展及影響協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于哪個(gè)系統(tǒng)的結(jié)論；進(jìn)一步通過回歸分析確認(rèn)主要影響因素是哪些。分析綜合實(shí)證結(jié)論，提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議。

本文選擇學(xué)術(shù)界公認(rèn)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)間劃分評(píng)判高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度(見表1)。用D值表示耦合協(xié)調(diào)數(shù)值：D值∈[0，1]；當(dāng)D=1時(shí)，兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到最大值；當(dāng)D=0時(shí)，兩系統(tǒng)間處于無關(guān)狀態(tài)；當(dāng)D∈(0，0.39)時(shí)，為失調(diào)區(qū)間；當(dāng)D∈[0.4，0.59)時(shí)，為過渡區(qū)間；當(dāng)D∈[0.6，1)時(shí)，為協(xié)調(diào)區(qū)間。D值越趨近于1，說明兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度越好，反之，D值越趨近于0，說明兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度越差。

表1 中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)間劃分

構(gòu)建D值測(cè)算模型所使用的F(X)和G(Y)兩個(gè)值分別代表高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)F(X)明顯大于G(Y)時(shí)(F(X)-G(Y)>0.1)，說明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平高于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，即地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；若F(X)明顯小于G(Y)(G(Y)-F(X)>0.1)，則說明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后；若F(X)與G(Y)基本相當(dāng)(| F(X)-G(Y)|<0.1)，則說明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)。

四、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度建模測(cè)算

(一)模型構(gòu)建

首先，假設(shè)X1，X2，……，Xm是評(píng)價(jià)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的m個(gè)指標(biāo)，F(xiàn)(X)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)函數(shù)；Y1，Y2，···，Yn是評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的n個(gè)指標(biāo)，G(Y)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)。那么兩個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)函數(shù)分別為：

(1)

其中，ai和bj表示權(quán)重系數(shù)，X’和Y’分別表示各子系統(tǒng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

設(shè)C為兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合度函數(shù)，則：

(2)

明顯看出C∈[0，1]，C的數(shù)值越小，說明兩個(gè)子系統(tǒng)之間耦合性越低，反之則說明兩個(gè)子系統(tǒng)之間耦合性越高；k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般2≤k≤5，為了顯示區(qū)分度，本研究取2。

雖然用C可以表示高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的耦合程度，但由于度量耦合度(C)的模型(即式(2))本身的局限性，可能在有些情況下出現(xiàn)誤導(dǎo)，比如當(dāng)F(X)與G(Y)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)都較低時(shí)，其得出的C值高于兩者一高一低時(shí)的C值，從而誤導(dǎo)分析者得出不符合事實(shí)的結(jié)論，即C值只能反映各子系統(tǒng)之間的相互作用程度，無法衡量各子系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。因此，進(jìn)一步構(gòu)建兩個(gè)子系統(tǒng)之間交互耦合的協(xié)調(diào)度模型，即：

(3)

(4)

其中，D為耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，T為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，反映兩個(gè)子系統(tǒng)的整體發(fā)展水平；α和β為待定參數(shù)，本文借鑒已有研究成果，取α=0.40，β=0.60。[19]

(二)指標(biāo)體系構(gòu)建

在借鑒現(xiàn)有關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(祝影等人(2019)[29]；桂俊煜(2018)[30])、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(徐波等人[19]；劉秀麗等(2018)[31])構(gòu)建方法的基礎(chǔ)上，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)機(jī)制(見圖1)為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)為目標(biāo)導(dǎo)向，遵循全面性、科學(xué)性及數(shù)據(jù)可取得性原則，分別建立兩個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系中，本文創(chuàng)新性地引入“總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率”以反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的效率水平，以“主營業(yè)務(wù)收入”替代現(xiàn)有指標(biāo)中的“產(chǎn)值”以反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的真實(shí)效益水平，并采用因子分析法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。具體步驟如下：

1.指標(biāo)選擇

本文分別從投入水平、產(chǎn)出水平、效率水平、創(chuàng)新水平、支撐水平五方面構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。從經(jīng)濟(jì)總量、居民生活水平、基礎(chǔ)支撐、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)五方面構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(見表2)。

表2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系涵蓋5個(gè)二級(jí)指標(biāo)、11個(gè)三級(jí)指標(biāo)。投入水平有3個(gè)指標(biāo)：以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(X1)反映各地區(qū)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入，以R&D活動(dòng)人員折合全時(shí)當(dāng)量(X2)衡量人才投入，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)數(shù)目(X3)衡量資本投入。產(chǎn)出水平有2個(gè)指標(biāo)：以主營業(yè)務(wù)收入(X5)與出口交貨額(X4)衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，不僅能反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體產(chǎn)出銷售水平，也能反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口業(yè)務(wù)能力。效率水平有2個(gè)指標(biāo)：以主營業(yè)務(wù)收入/產(chǎn)業(yè)平均資產(chǎn)(X6)反映企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)銷售收入的綜合能力，衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用資產(chǎn)的效率；以主營業(yè)務(wù)收入/產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均數(shù)(X7)反應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造效益水平。創(chuàng)新水平有2個(gè)指標(biāo)：以有效發(fā)明專利數(shù)(X8)替代多數(shù)文獻(xiàn)選取的專利申請(qǐng)數(shù)，更能反映真實(shí)產(chǎn)出；考慮到發(fā)明專利數(shù)并不能體現(xiàn)技術(shù)成果的實(shí)際使用及轉(zhuǎn)化情況，因而以新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)(X9)體現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出效益及產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展?jié)摿?。支撐水平?個(gè)指標(biāo)：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要市場和技術(shù)環(huán)境支撐，本文選用技術(shù)市場成交額(X10)衡量市場條件，使用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)數(shù)量(X11)衡量技術(shù)環(huán)境。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系也涵蓋5個(gè)二級(jí)指標(biāo)、11個(gè)三級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量有2個(gè)指標(biāo)：財(cái)政收入(Y1)和地區(qū)生產(chǎn)總值(Y2)既反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，又體現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)力支撐狀況。居民生活水平包括2個(gè)指標(biāo)：人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額(Y3)和人均可支配收入(Y4)，既體現(xiàn)地區(qū)收入水平和居民消費(fèi)能力，又能衡量國內(nèi)內(nèi)需的客觀情況?；A(chǔ)支撐選擇3個(gè)指標(biāo)：考慮到人才是地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的保障，故而選用高等院校在校學(xué)生人數(shù)(Y5)衡量地區(qū)人才培育能力及反映為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)人才的可能性；公路線路里程(Y6)和郵電業(yè)務(wù)總量(Y7)體現(xiàn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及信息智能支撐情況，也反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障狀況。發(fā)展?jié)摿Π?個(gè)指標(biāo)：GDP增長率(Y8)反映地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)情況，考慮到投資可以拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)資本更是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，因此用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長率(Y9)衡量制造業(yè)供給發(fā)展趨勢(shì)和國內(nèi)需求市場的潛力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)選擇2個(gè)指標(biāo)：為了規(guī)避經(jīng)濟(jì)虛擬化并擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)順利實(shí)現(xiàn)，選擇第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比值(Y10)和消費(fèi)占DGP的比重(Y11)來反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化狀況，其中消費(fèi)占DGP的比重體現(xiàn)了消費(fèi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，更貼合經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)下我國從出口導(dǎo)向逐漸將重心移向國內(nèi)消費(fèi)市場的現(xiàn)實(shí)。

2.數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

本文所用原始數(shù)據(jù)主要來源于《2017中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《2017中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《2017中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(制造業(yè))。本文所選取的指標(biāo)中，Y10與Y11為適度性指標(biāo)，為了便于進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，各指標(biāo)需要進(jìn)行同趨勢(shì)化，使適度性指標(biāo)正向化。另考慮到指標(biāo)涉及各個(gè)方面，其量綱和數(shù)量級(jí)不盡相同，因此本文根據(jù)指標(biāo)屬性，運(yùn)用不同的標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行無量綱化處理，計(jì)算公式如(5)(6)所示，其中k為Xi的理論最優(yōu)值，本文取樣本平均值。

(5)

對(duì)于適度性指標(biāo)：

(6)

3.因子分析法進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)

本文以2016年全國30個(gè)省(市、區(qū))的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用SPSS20.0進(jìn)行因子分析，首先通過KMO與Bartlett檢驗(yàn)結(jié)果顯示(見表3和表4)，考慮到兩組指標(biāo)數(shù)據(jù)的樣本量都只有30個(gè)，因此KMO值大于0.6就比較適合做因子分析，且兩組數(shù)據(jù)的Sig值都為0.000，相關(guān)矩陣不是單位矩陣，可進(jìn)行因子分析。

表3 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)組KMO與Bartlett檢驗(yàn)

表4 地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)組KMO與Bartlett檢驗(yàn)

如表5和表6所示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)組的三個(gè)主成分累計(jì)貢獻(xiàn)率超過90%，地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)組的五個(gè)主成分累計(jì)貢獻(xiàn)率超過94%，說明提取的主成分都能反應(yīng)指標(biāo)中的絕大部分信息。

表5 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)組各主成分方差貢獻(xiàn)度分析

表6 地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)組各主成分方差貢獻(xiàn)度分析

表7和表8是進(jìn)行方差最大化旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣表。表7中，X1，X2，X3，X4，X5，X8，X9在主成分1F1上的載荷較大，因此F1被認(rèn)定為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況因子，且可繼續(xù)拆解為投入、產(chǎn)出、創(chuàng)新水平；X10，X11在主成分2F2上的載荷較大，因此F2被認(rèn)定為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐因子；X6，X7在主成分3F3上的載荷較大，因此F3被認(rèn)定為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源利用效率因子。表8中，Y1，Y2，Y5，Y6，Y7在主成分1G1上的載荷較大，因此G1被認(rèn)定為生產(chǎn)建設(shè)能力因子，可繼續(xù)拆解為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；Y3，Y4在主成分2G2上的載荷較大，因此G2被認(rèn)定為居民生活水平因子；Y8，Y9在主成分3G3上的載荷較大，因此G3被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ蜃?；Y10在主成分4G4上的載荷較大，因此G4被認(rèn)定為消費(fèi)動(dòng)力因子，Y11在主成分5G5上的載荷大，因此被認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子，G4與G5是描述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的因子。

表7 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)組旋轉(zhuǎn)成分矩陣

表8 地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)組旋轉(zhuǎn)成分矩陣

明顯得出，兩組指標(biāo)選定都能較全面地描述各系統(tǒng)的發(fā)展水平。

通過得分系數(shù)矩陣，得到各因子得分函數(shù)：

F1=0.111X1+0.166X2+0.154X3+···-0.081X10-0.043X11

F2=-0.113X1-0.043X2-0.007X3-···+0.525X10+0.47X11

F3=0.006X1-0.037X2-0.006X3-···+0.005X10-0.073X11

G1=0.139Y1+0.275Y2-0.053Y3-···-0.132Y10-0.098Y11

G2=0.149Y1-0.078Y2+0.419Y3+···+0.066Y10+0.077Y11

G3=0.043Y1+0.011Y2+0.000Y3+···-0.067Y10-0.014Y11

G4=0.039Y1-0.084Y2-0.094Y3+···+1.041Y10-0.002Y11

G5=0.002Y1-0.045Y2+0.055Y3+···-0.010Y10+1.025Y11

再以各主成分的方差貢獻(xiàn)率比例作為相應(yīng)權(quán)數(shù)，分別建立描述高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)模型：

F(X)=0.6402F1+0.2016F2+0.1582F3

G(Y)=0.3998G1+0.2196G2+0.1855G3+0.0978G4+0.0973G5

最后結(jié)合(1)式得出各指標(biāo)權(quán)重：

表9 兩系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)

五、測(cè)算結(jié)果及結(jié)論分析

(一)測(cè)算結(jié)果

將全國30個(gè)省(市、區(qū))2016年數(shù)據(jù)帶入模型測(cè)算，分別得出地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度，結(jié)果如表10所示：

表10 各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度測(cè)算結(jié)果

如表11所示，以各地區(qū)D值大小為主要依據(jù)，對(duì)各地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合發(fā)展水平以及兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行排名。

表11 各地區(qū)兩系統(tǒng)發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)度排名

(二)結(jié)論分析

綜合上述實(shí)證測(cè)算結(jié)果，可歸納如下四點(diǎn)結(jié)論：

1.從全國來看，兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)情況D值總體不樂觀(參見表10)：處于良好協(xié)調(diào)的只有廣東省，處于中級(jí)協(xié)調(diào)的僅江蘇??；處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)及以上區(qū)間的省區(qū)也只有7個(gè)，不足1/4；瀕臨失調(diào)(9個(gè))和失調(diào)(14個(gè))的省區(qū)高達(dá)23個(gè)，占比超過2/3。

2.兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度D值在東、中、西、東北四大區(qū)域空間分布上呈現(xiàn)兩種形態(tài)(參見表11)：其一，D值總體呈現(xiàn)東部→中部→東北部→西部遞減的空間變化形態(tài)。東部地區(qū)的D值區(qū)間為[0.2144，0.8987]，D值平均值為0.5520；中部地區(qū)的D值區(qū)間為[0.2707，0.4732]，D值平均值為0.4118；東北地區(qū)的D值區(qū)間為[0.2690，0.3745]，D值平均值為0.3275；西部地區(qū)的D值區(qū)間為[0.083，0.5004]，D值平均值為0.3057。從D值省(市、區(qū))排名來看，前6名均是東部地區(qū)，東部地區(qū)10個(gè)省只有2個(gè)沒有進(jìn)入前10名；中部地區(qū)6個(gè)省有4個(gè)進(jìn)入第11至14名，只有2個(gè)沒有進(jìn)入前16名；東北3個(gè)省中有2個(gè)排名緊隨中部之后，只有1個(gè)省排名較靠后；西部11個(gè)省份(不包括西藏)中有7個(gè)均排在第21位及以后，最后3名都是西部省區(qū)。說明從東部到西部兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度從高到低的梯級(jí)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，改革開放之初的區(qū)域發(fā)展優(yōu)劣格局沒有根本扭轉(zhuǎn)。其二，D值自東部到西部從高到低的走勢(shì)形態(tài)又不完全規(guī)律，四大區(qū)域內(nèi)部差異跨度最大的是東部地區(qū)，地區(qū)內(nèi)部差異最小的是東北地區(qū)。D值排名既有東部地區(qū)省份低于西部地區(qū)的，如天津排在了四川后面，福建排在了重慶后面，東部的海南排名最差為第27名；也有西部地區(qū)省市排名超越東部的，如四川、重慶分別排在第7名和第9名，超越了東部3-4個(gè)省份；還有中部地區(qū)和東北部地區(qū)排名低于西部的，如山西、黑龍江2省排名低于西部6個(gè)省區(qū)。這說明我國政府多點(diǎn)多極布局的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，如“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、城市群、國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)等政策實(shí)施已經(jīng)取得明顯成效，已呈現(xiàn)不同程度的反梯度效應(yīng)。

(3)從耦合協(xié)調(diào)度D值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平F(X)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平G(Y)、反映兩系統(tǒng)整體發(fā)展水平的T值的關(guān)系來看，均表現(xiàn)為高度正相關(guān)性，但相關(guān)性程度存在差異(參見表10)。首先，總體來看，D值協(xié)調(diào)度越高，與F(X)、G(Y)、T值的正相關(guān)性就越突出。D值在0.7以上，排名第一的廣東省(D值為0.8987)與第二的江蘇省(D值為0.7713)處于良好協(xié)調(diào)及中級(jí)協(xié)調(diào)，兩省D值、F(X)、G(Y)、T值排名均完全相同；D值在0.5以上，即處于初級(jí)協(xié)調(diào)和勉強(qiáng)協(xié)調(diào)區(qū)間的5個(gè)省(市)(北京市、山東省、上海市、浙江省、四川省)，盡管F(X)、G(Y)、T值排名與D值不完全相同，但正相關(guān)性也較高，均在前7名范圍內(nèi)；D值區(qū)間在0.5以下，即處于不同程度的失調(diào)狀態(tài)時(shí)，D值與F(X)、G(Y)、T值的正相關(guān)性減弱。說明兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度越高，地區(qū)綜合發(fā)展水平也越高。其次，分別考察D值與F(X)、G(Y)、T值的關(guān)系又發(fā)現(xiàn)相關(guān)性程度存在差異。D值與F(X)高度一致，除了安徽、河南、寧夏、黑龍江、海南、內(nèi)蒙古6個(gè)省區(qū)的D值與F(X)排名略有1-2位次的偏差外，其他省區(qū)的D值與F(X)的排名順序完全相同。說明兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展重在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平越高，兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度就越高；D值與G(Y)、T值的排名一致性有些欠缺，相關(guān)性程度相對(duì)低些，進(jìn)一步印證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。最后，分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平F(X)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平G(Y)的匹配程度發(fā)現(xiàn)，兩者呈現(xiàn)正相關(guān)性，證明了兩系統(tǒng)互相作用機(jī)制存在。本文采用四分法將G(Y)劃分為4個(gè)層次，四分位點(diǎn)分別為0.2874，0.3575，0.4383。根據(jù)表10的結(jié)果顯示，G(Y)高于0.4383的湖南省、四川省、北京市、上海市、浙江省、山東省、江蘇省、廣東省8個(gè)省(市)中，除湖南省和四川省外，其余6省(市)的F(X)值都高于0.25，兩系統(tǒng)在不同程度上達(dá)到耦合協(xié)調(diào)；G(Y)低于0.2874的也有8個(gè)省(市)，其F(X)值都不足0.1?？梢?，兩系統(tǒng)相互作用關(guān)系成立。

六、對(duì)策建議

綜合實(shí)證結(jié)論表明：要解決高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)問題，關(guān)鍵在于協(xié)同提升地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，而這恰是新形勢(shì)下我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能所在，鑒于此，針對(duì)主要影響因素的實(shí)證結(jié)論，通過相應(yīng)政策調(diào)整重點(diǎn)促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等要素跨區(qū)域協(xié)同，完善國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值分配鏈，促進(jìn)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，規(guī)避同質(zhì)化惡性競爭，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)及共享性發(fā)展。

(一)完善技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制

為提升地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提供強(qiáng)勁人才支撐。首先，實(shí)施“兩結(jié)合三方式”的人才政策?！皟山Y(jié)合”，即人才的內(nèi)培與外引相結(jié)合，人才為我所有與為我所用相結(jié)合。既要按高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求培養(yǎng)國內(nèi)專業(yè)人才，又要從國外引進(jìn)急需的專業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；給予人才相對(duì)寬松的聘用環(huán)境，既可遷戶入駐也可因需短期聘用?！叭绞健?，即實(shí)施項(xiàng)目引智借腦、咨詢借智、租賃派遣三種人才柔性流動(dòng)方式。體現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才智慧資源的高效配置，減少人才資源浪費(fèi)。其次，深化產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)施科研人員在職稱評(píng)審、貨幣和股權(quán)收入、稅收優(yōu)惠等方面的激勵(lì)政策，促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。再次，實(shí)行技術(shù)專利梯度獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過測(cè)評(píng)專利對(duì)生產(chǎn)效率的提高程度、對(duì)社會(huì)產(chǎn)出效益的貢獻(xiàn)度來確定獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)間，激勵(lì)創(chuàng)新人才以實(shí)用性、可操作性、創(chuàng)新性為導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

(二)加大公共財(cái)政投入

加大公共財(cái)政對(duì)6大類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D的投入，同時(shí)充分利用PPP模式⑥優(yōu)化R&D投入的資本結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。在資本結(jié)構(gòu)方面：加強(qiáng)中央政府和省級(jí)地方政府公共財(cái)政R&D經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度及引導(dǎo)作用，撬動(dòng)民間資本投入核心技術(shù)研發(fā)，廣泛利用PPP模式優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D的股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成中央政府、地方政府公有資本和民間、外資私有資本相結(jié)合的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成中央財(cái)政、地方財(cái)政、民間資本、外商資本合作共贏的資本結(jié)構(gòu)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，構(gòu)建完善的投入產(chǎn)出激勵(lì)和約束機(jī)制。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面：需要優(yōu)化兩方面結(jié)構(gòu)，一是優(yōu)化技術(shù)自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)，大幅度加大自主創(chuàng)新技術(shù)在技術(shù)結(jié)構(gòu)中的占比，尤其注重核心技術(shù)的自主創(chuàng)新；二是優(yōu)化各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的空間結(jié)構(gòu)。由于各地區(qū)自然資源、技術(shù)人才狀況、省級(jí)地方財(cái)政能力等促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件存在較大差距，所以中央政府要客觀研判各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各省重點(diǎn)激勵(lì)的具體行業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、專業(yè)人才類型等進(jìn)行空間政策布局，依托目前各地區(qū)已經(jīng)布局的“一帶一路”沿線區(qū)域、自由貿(mào)易區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等增長極，完善各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，防范各區(qū)域之間因同質(zhì)化競爭帶來的內(nèi)耗和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈變化趨勢(shì)，提高我國在全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的價(jià)值水平，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(三)增強(qiáng)相關(guān)政策的反梯度效應(yīng)

增強(qiáng)政府調(diào)控政策呈現(xiàn)的反梯度效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中央政府在推進(jìn)各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面的宏觀調(diào)控能力，推動(dòng)各地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新共同投入、共同研發(fā)并分享技術(shù)成果及技術(shù)收益。具體措施有兩點(diǎn)：一是中央政府加大對(duì)跨地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助力度，逐步實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政支出從資助技術(shù)創(chuàng)新向主要資助跨區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)各地區(qū)及各重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域整合資源、人才、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建技術(shù)異地協(xié)同創(chuàng)新共建共享機(jī)制，提高科技成果的利用效率，整體提升各省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平；同時(shí)要完善跨區(qū)域監(jiān)督平臺(tái)與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)共享中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。二是中央政府引導(dǎo)各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮國內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)差異化發(fā)展，合理規(guī)劃地區(qū)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)集群，提升各省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度。

(四)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善專利技術(shù)市場。一是規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供制度保障，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度由適度調(diào)整向嚴(yán)格明晰產(chǎn)權(quán)過渡，[32]嚴(yán)懲剽竊他人成果、非法獲取并使用成果等一切不法行為。二是培育并完善技術(shù)市場，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供成熟的交易平臺(tái)。尤其注重實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享市場與技術(shù)交易市場的共生并存。技術(shù)共享市場主要支撐相同或相近的重疊專利，避免技術(shù)閑置浪費(fèi)或重復(fù)投入，也為后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新提供參考依據(jù)；技術(shù)交易市場主要用于高端復(fù)雜、可顯著提高生產(chǎn)效率、切實(shí)帶來經(jīng)營效益的創(chuàng)新技術(shù)，同時(shí)完善相應(yīng)的監(jiān)督、運(yùn)行、維護(hù)等制度，降低交易成本，提高專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率并縮短轉(zhuǎn)化時(shí)間，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平迅速提升。

(感謝吳亞莉同學(xué)對(duì)本文資料及數(shù)據(jù)整理測(cè)算的貢獻(xiàn))

注釋：

①將我國區(qū)域劃分為東部、中部、西部三大地區(qū)的時(shí)間始于1986年，由全國人大六屆四次會(huì)議通過的“七五”計(jì)劃正式公布。東部地區(qū)包括：北京，天津，河北，遼寧，上海，江蘇，浙江，福建，山東，廣東和海南11個(gè)省(市)；中部地區(qū)包括：山西，內(nèi)蒙古，吉林，黑龍江，安徽，江西，河南，湖北，湖南，廣西10個(gè)省(自治區(qū))；西部地區(qū)包括：四川，貴州，云南，西藏，陜西，甘肅，青海，寧夏，新疆9個(gè)省(自治區(qū))。

②2011年，國家統(tǒng)計(jì)局頒布東、中、西、東北地區(qū)劃分方法：為科學(xué)反映我國不同區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為黨中央、國務(wù)院制定區(qū)域發(fā)展政策提供依據(jù)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》《國務(wù)院發(fā)布關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見》以及黨的十六大報(bào)告的精神，將我國的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為東部、中部、西部、東北四大區(qū)域。東部包括：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南。中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南。西部包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。東北包括：遼寧、吉林和黑龍江。

③中國有34個(gè)一級(jí)行政區(qū)，包括23個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)，考慮到數(shù)據(jù)的可取得性、準(zhǔn)確性、口徑一致性以及完整性，港澳臺(tái)以及西藏自治區(qū)(缺乏相關(guān)數(shù)據(jù))不納入研究，本文數(shù)據(jù)選擇對(duì)象為中國的22個(gè)省、4個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市，論文均統(tǒng)稱為“地區(qū)”，共30個(gè)省(市、區(qū))。

④本文的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)指制造業(yè)范疇的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))分類(2013)》資料顯示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))是指國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中R&D投入強(qiáng)度 相對(duì)高的制造業(yè)行業(yè)，包括醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)等6大類。

⑤本文GDP增長率根據(jù)可比價(jià)格計(jì)算得出。

⑥PPP(Public-Private Partnership)模式：即指政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。該模式鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作。本文將這種合作模式拓展到高技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域。