關(guān)于健全監(jiān)理項目合同管理的探討

王惠惠

摘 要：近年來，我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，各行業(yè)的工程管理工作作用逐漸凸顯出來。在工程管理工作中，合同管理是其重要核心部分，因此健全監(jiān)理項目合同的管理具有重要的作用，合同管理水平的高低直接關(guān)系到整個項目的工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理項目 合同管理 健全策略

合同管理是工程項目管理的核心內(nèi)容，加強建立工程施工項目的方法需要相關(guān)人士進行研究與探討，進而保證了項目管理水平的有效提高。下文針對監(jiān)理項目合同管理的必要性進行分析，指出監(jiān)理項目合同管理中存在的一些問題，并探討了如何健全監(jiān)理項目合同管理的策略。

一、監(jiān)理項目合同管理的必要性

合同管理在工程項目的建設(shè)中，能有效維護建設(shè)單位與承包單位的權(quán)利，明確雙方的義務(wù)，且對雙方的經(jīng)濟活動起到一定的規(guī)范作用。是雙方發(fā)生法律糾紛時，法律重要的參照依據(jù)。具體來說，項目合同能適應(yīng)實際市場的發(fā)展需求，合同管理中涉及到的各項內(nèi)容與細則，既能維持市場的秩序，并能實現(xiàn)對市場的調(diào)節(jié)與管理，在一定程度上能促進企業(yè)的內(nèi)部管理制度不斷的完善。監(jiān)理項目合同管理是工程管理工作的需求，只有簽訂了工程項目合同的前提下，才能對工程進度、費用、質(zhì)量等進行監(jiān)督與控制，讓建設(shè)中的風險得到有效規(guī)避，使得工程能順利完成竣工。另外，對于激烈的市場競爭，需要企業(yè)做出正確的選擇，跟隨行業(yè)的發(fā)展步伐，逐漸向國際市場進行過渡，增強合同管理而能有效實現(xiàn)企業(yè)競爭力的提高，為企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、監(jiān)理項目合同管理中存在的若干問題

1.工程項目招投標環(huán)節(jié)存在的問題。工程項目招投標需要合同管理保證的，一旦缺少合理的招投標管理合同，也就不會有施工合同管理中的工程項目招投標合同管理問題，也不能被用在有關(guān)合同管理中，所以說施工合同管理就是在招投標合同管理前提存在的。在實際工程中，施工管理合同與工程項目招投標中的管理合同，兩者之間缺少有效的結(jié)合與分離。一些政府行政主管部門將施工管理合同與工程項目招投標合同的聯(lián)系劃分開來，使得工程項目的招投標管理與施工合同管理得不到合理的運用，在實際施工過程中容易出現(xiàn)一些不必要的問題。

2.施工和合同簽訂環(huán)節(jié)的問題。在施工合同簽訂中，常會出現(xiàn)合同的簽訂與招標文件、投標文件內(nèi)容不相符的情況。在定標之后，招標方會與中標方簽訂施工合同，一些建設(shè)單位為了強調(diào)造價的一次性包干，會在沒有計算風險包干費的情況下，甚至是在施工合同周期內(nèi)，沒有得到政策允許情況下做出了調(diào)整，而進行合同簽訂，使得簽訂的合同文件與招標文件、投標文件內(nèi)容存在出入。另外，有些建設(shè)單位在簽訂合同中，忽視合同的法律效益以及合同的合法性，建設(shè)單位沒有嚴格按照施工管理合同的規(guī)定流程進行任務(wù)分配與進度管控，使得出現(xiàn)不報建、壓級壓價、不招標等情況，甚至出現(xiàn)由于法制觀念不強，強制施工企業(yè)進行墊資承包，施工合同中的條款不能遵守國家有關(guān)法律法規(guī)。

3.合同簽訂后的履行環(huán)節(jié)問題。在簽訂正式合同之后，需要嚴格按照合同進行履行各自的義務(wù)與權(quán)利。正式合同一般是指在形式正規(guī)、內(nèi)容合法，且當事人或雙方必須履行合同各項條款。在實際工程中，當事人或雙方如果沒有認真履行正規(guī)的合同，就會導致出現(xiàn)一些“私下合同”，導致正規(guī)合同成了只是應(yīng)付管理部門的審查而已，一旦當事人雙方都得到各自利益，私下合同就會屢禁不止，這種情況的存在，使得違法、違反管理規(guī)定的正規(guī)合同內(nèi)容喪失存在的意義。

4.監(jiān)理項目合同管理相關(guān)法律的欠缺。監(jiān)理項目管理合同相對滯后，加上執(zhí)法力度的欠缺，使得監(jiān)理項目管理工作的效果不夠理想。如《經(jīng)濟合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)中，明確規(guī)定施工合同一旦成立，合同當事人雙方都需要認真、全面的履行合同，否則責任人就要承擔一定的違約責任。在合同訂立過程中，相關(guān)當事人需根據(jù)有關(guān)法定的程序來明確合同的邀約與承諾的內(nèi)容，在必要的時候，可以另行簽訂內(nèi)容不同的施工合同，當然現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)中，沒有明確的規(guī)定，對于私下簽訂違反相關(guān)法律法規(guī)的合同，直接視為無效合同進行處理。

三、健全監(jiān)理項目合同管理的策略

1.增強合同、檔案的歸檔管理力度。合同以及有關(guān)文件的歸檔與管理工作十分重要，其是合同能否得到順利履行的前提條件。對于一些建設(shè)周期較長的工程項目來說，其涉及到各個專業(yè)與程序，面臨的情況也會更加復雜。經(jīng)過較長時間的施工建設(shè)，監(jiān)理項目合同管理也許會出現(xiàn)一些問題，因此需要結(jié)合實際工程情況以及相關(guān)材料進行解決，這就涉及到了資料的歸檔工作。監(jiān)理項目合同以及相關(guān)文件的歸檔管理工作需有專人負責，且要有始有終，負責到底；另外，需要加強信息化合同管理的步伐，不斷提高合同管理的水平。

2.增強工程項目的變更管理。對于一些發(fā)包人、承包人來說，設(shè)計的變更是需要經(jīng)過監(jiān)理工程師的同意，再由發(fā)包人轉(zhuǎn)交設(shè)計單位編制設(shè)計進行變更。變更通知發(fā)出之后，需要及時在合同規(guī)定時間內(nèi)容進行審核，保證承包人提交計量申報表的真實性與準確性，且涉及到變更項目的計量，需要確定變更工程量、單價、總價等。

3.增強對工程索賠的管理。項目工程的索賠是監(jiān)理工程師在實際工作中的重點難點內(nèi)容，能否妥善處理好索賠事件是判斷監(jiān)理工程師職業(yè)能力的重要標準。具體來說，監(jiān)理工程師要加強實踐與學習，努力掌握索賠的原則、技巧、方法等；認真閱讀合同的文件，了解合同履行的實際風險，在索賠中努力掌握實際與合同約定的實際差異，迅速判斷索賠能否成立。注意搜集相關(guān)原始資料、憑證以及驗收的有關(guān)差異，監(jiān)理工程師應(yīng)從現(xiàn)場開始，有目的性安排專人負責信息資料的管理工作；認真履行監(jiān)理工程師的基本職責，程序化、規(guī)范化的進行工作，減少與防治工作出現(xiàn)失誤，造成失去索賠機會。

4.增強合同整理處理的力度。在合同履行過程中，監(jiān)理工程師還有協(xié)調(diào)合同爭議的職能。監(jiān)理工程師需要盡職盡責、快速的化解當事人之間的矛盾與分歧，注意平時與業(yè)主代表以及項目經(jīng)理的溝通與交流，實時了解實際的情況，構(gòu)建出一個和諧的氛圍，使得當事人雙方的分歧得到有效化解；需要認真了解分歧的原因，掌握是非曲直，做到心中有數(shù)并能對癥下藥；秉持公平公正的原則進行處理所出現(xiàn)的問題，不能偏袒業(yè)主或是對承包商姑息；另外，需要優(yōu)化工作方法，調(diào)解時可以用文字記錄。

5.增強業(yè)主與承包商之間的溝通。健全監(jiān)理項目合同管理制度需要加大對合同管理的力度，掌控監(jiān)督施工合同的履行情況。承包商要對合同的合法性以及嚴密性進行審查，減少在簽訂合同中產(chǎn)生一些糾紛，避免糾紛的發(fā)生，同時保證合同的有效性以及全面履行。加強對項目建設(shè)各方的法律意識，重視設(shè)置合同管理機構(gòu)，以及合同的歸檔管理管理工作。合同的簽訂、審查、公證以及履行的各個環(huán)節(jié)，都要進行監(jiān)督管理。建立健全合同的管理制度，保證合同管理工作的水平得到有效提高。

四、結(jié)語

監(jiān)理項目合同管理有著不可替代的獨特作用，監(jiān)理項目管理工作也難免會存在一些問題，相關(guān)工作人員只要敢于面對出現(xiàn)與存在的問題，繼續(xù)探索及總結(jié)出健全監(jiān)理項目合同管理的策略，進一步保證企業(yè)的監(jiān)理項目合同管理工作的不斷突破與革新。

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