溫暖萬家燈火點(diǎn)亮“秀美之城”

〉〉〉〉〉張家瑤

山東省泰安市因泰山而得名，1981年，馮驥才登泰山寫下散文《挑山工》，挑山工走得慢但比普通游客更快到達(dá)終點(diǎn)，靠的就是步步踩實(shí)、一個(gè)勁兒往前走。

而今，城市基層黨建的生動(dòng)實(shí)踐在這片土地上演，新時(shí)代泰山“挑山工”們秉持“埋頭苦干、勇挑重?fù)?dān)、永不懈怠、一往無前”的精神，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，把城市基層黨建工作做到群眾心坎上，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的變化。

紅色物業(yè)暖民心

老舊小區(qū)臟亂差、私搭亂建隨處見等問題日益成為影響民生的痛點(diǎn)、基層治理的難點(diǎn)，因而也是黨建工作的突破點(diǎn)。泰安市把群眾關(guān)心的身邊小事作為頭等大事，大力推進(jìn)紅色物業(yè)，讓黨的工作融入柴米油鹽、萬家燈火。

走進(jìn)泰山區(qū)嘉德社區(qū)，綠化帶被修剪得整整齊齊，全科服務(wù)崗上，工作人員認(rèn)真辦理業(yè)務(wù)，居民借助“泰好辦”自助服務(wù)終端查詢大事小情?！耙郧翱刹皇沁@樣?！鄙鐓^(qū)黨委書記邱海靜頗為感慨，“‘紅色物業(yè)聯(lián)盟’建立前，業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)公司監(jiān)督力度小，小區(qū)綠化帶臟亂差，樓道里到處都是小廣告，業(yè)主不滿意、不愿交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司難以為繼，都走了4家?！?/p>

后來，社區(qū)將紅色力量注入了物業(yè)服務(wù)，改變了小區(qū)臟亂差的狀識(shí)。社區(qū)黨委牽頭，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)7家物業(yè)企業(yè)和5家業(yè)委會(huì)成立“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，協(xié)商議事、協(xié)同處置。聯(lián)盟建成后，社區(qū)向區(qū)房管局申請(qǐng)了200萬元維修基金，加裝了150個(gè)攝像頭，修繕老舊道路、硬化小區(qū)路面4000多平方米，新建可容納90輛車的停車場(chǎng)。

2020年以來，泰安市實(shí)施“紅色物業(yè)、宜居泰安”暖心工程，深化物業(yè)領(lǐng)域黨建聯(lián)建，推行社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)，物業(yè)管理服務(wù)覆蓋所有住宅小區(qū)，物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到72.6%、黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以物業(yè)“小支點(diǎn)”撬動(dòng)治理“大格局”。

2021年，泰安老舊小區(qū)改造涉及59個(gè)項(xiàng)目、666棟樓、199.41萬平方米，社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)公司成為老舊小區(qū)改造的重要突破口。在岱東社區(qū)，“披肩發(fā)變成了美麗的小辮子”——漫天的電線網(wǎng)得到整理；停車位得到規(guī)范，小區(qū)大門劃分進(jìn)出口，車輛進(jìn)出更便利了；后營(yíng)街花草茂密、一幅幅墻繪吸引居民駐足觀賞。

紅色網(wǎng)格惠民生

多網(wǎng)并存、人員匱乏，基層治理如何落實(shí)到位？泰安市扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市網(wǎng)格化治理，由組織、政法等部門牽頭，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于管理服務(wù)、有利于整合資源的要求，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，對(duì)城市網(wǎng)格進(jìn)行重新劃分，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)治理，打通黨組織感知群眾需求的“神經(jīng)末梢”，讓治理更加精細(xì)、服務(wù)更加精準(zhǔn)。

“我們社區(qū)設(shè)立‘全通崗’，配備全科社工，辦公室人不多，大家都去了網(wǎng)格服務(wù)驛站，了解群眾需求最直接、服務(wù)群眾最便利！”花園社區(qū)黨委書記劉欣說。當(dāng)前，花園社區(qū)黨委下設(shè)6個(gè)驛站黨支部、16個(gè)網(wǎng)格黨小組，聯(lián)通91個(gè)樓棟中心戶，推動(dòng)黨的工作進(jìn)樓入戶。

網(wǎng)格建好后，社區(qū)治理如何從“一根針”變?yōu)椤耙粡埦W(wǎng)”？答案是發(fā)揮多方力量的作用。劉欣創(chuàng)設(shè)加減乘除工作法：為民服務(wù)做加法，成立“桂蘭聊天室”，老人們聚在一起聊家常、喝茶、鍛煉，緩解孤獨(dú)感；網(wǎng)格治理做減法，綜治、維穩(wěn)等多網(wǎng)合一；共建共治做乘法，物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、駐地單位等多方參與社區(qū)建設(shè)；化解矛盾做除法，16位網(wǎng)格員和91位樓長(zhǎng)走家串戶，“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾就地化解”。

“有事就找網(wǎng)格員”逐漸成為居民群眾的習(xí)慣，岱岳區(qū)永安社區(qū)居民刁振瑩說：“我家水龍頭壞了，水一直往外冒，給網(wǎng)格員楊師傅打了個(gè)電話，沒想到他立馬去市場(chǎng)買了零件回來，幫忙修好了水龍頭?！睘樘峁└玫姆?wù)，岱岳社區(qū)黨委組建“1+2+N”網(wǎng)格工作團(tuán)隊(duì)，即1名網(wǎng)格長(zhǎng)，專職、兼職網(wǎng)格員2支隊(duì)伍與樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、社區(qū)民警等其他協(xié)輔力量一起服務(wù)小區(qū)居民。當(dāng)前，泰安市推動(dòng)城管、公安、司法、公用事業(yè)等部門工作力量進(jìn)網(wǎng)格，培育孵化各類社會(huì)組織，形成黨組織引領(lǐng)、多方參與、共建共治的工作格局。“我們要真正了解老百姓的所急所盼，一起商量著干，用心用情用力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓黨建切實(shí)引領(lǐng)城市基層治理。”岱岳區(qū)委書記劉昌松說。

網(wǎng)格模式為商圈發(fā)展提速增效。萬達(dá)廣場(chǎng)是泰安最大的商業(yè)綜合體，現(xiàn)有商戶1023家，日均客流量7.5萬人次，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種問題日益凸顯，社區(qū)管不了，街道又管不到位，商家、物業(yè)“各自為政”。為破解這些難題，萬達(dá)商圈借鑒社區(qū)網(wǎng)格管理模式，構(gòu)建“商圈黨委—網(wǎng)格黨總支—樓宇街區(qū)黨支部”組織體系，把黨的工作觸角延伸到千商萬戶。商圈黨委成立后，整合各方力量、發(fā)起資源同享，鼓勵(lì)有條件有意愿的商戶共享資源，為其他商戶和居民群眾提供便利。

當(dāng)前，泰安市正大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市網(wǎng)格化治理，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格1300個(gè)，網(wǎng)格黨組織覆蓋達(dá)到99%，該市共配備4318名專兼職網(wǎng)格員，建成697處網(wǎng)格黨群服務(wù)站。

科技賦能解民憂

要想群眾少跑腿，信息就要多跑路。泰山區(qū)建立泰山先鋒慧治服務(wù)中心，將紅色力量注入技術(shù)平臺(tái)，將12345、12349、數(shù)字城管等分散在8個(gè)部門的6個(gè)平臺(tái)集中到一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)，運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)流程再造，一件件工單承載著群眾的煩心事，被直接派達(dá)街道、社區(qū)、網(wǎng)格。

在寬敞明亮的中心大廳里，接單員趙興華正在忙碌，接單、派單、回訪，居民用“慧治萬家”手機(jī)APP上報(bào)清真寺社區(qū)有垃圾，接單員判定為A級(jí)日常問題，就將工單下派給社區(qū)網(wǎng)格員，網(wǎng)格員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)問題進(jìn)行處置，并向平臺(tái)回復(fù)辦理結(jié)果和照片。

遇到街道社區(qū)處理不了的問題時(shí)，數(shù)字平臺(tái)就呼叫區(qū)直相關(guān)部門解決。平臺(tái)接到居民反映牡丹花園小區(qū)排污井污水外溢，異味嚴(yán)重，平臺(tái)根據(jù)工作流程派單給泰前街道，街道工作人員實(shí)地查看后發(fā)現(xiàn)是污水管網(wǎng)破裂導(dǎo)致，需多部門聯(lián)動(dòng)解決，向平臺(tái)反饋。平臺(tái)立即啟動(dòng)C類疑難問題處理流程，在線提報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，慧治中心召集泰前街道、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局等單位共同研究，拿出處置方案，快速解決了問題。

平臺(tái)高效運(yùn)行離不開黨委領(lǐng)導(dǎo)和制度約束，中心制定承辦單位好差評(píng)《考核細(xì)則》，一月一通報(bào)，一季一排名，納入單位年度績(jī)效考核，結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，區(qū)委發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，區(qū)委書記負(fù)總責(zé)兜底抓、鎮(zhèn)（街道）黨委書記靠前指揮親自抓。

除泰山先鋒慧治服務(wù)中心外，岱岳區(qū)“智慧社區(qū)”治理服務(wù)平臺(tái)、“隨手拍”應(yīng)用APP等智慧平臺(tái)紛紛上線，形成科技支撐的呼叫響應(yīng)閉環(huán)，推動(dòng)“街呼區(qū)應(yīng)”向最基層延伸。

科技賦能的背后是社區(qū)工作者的能力提升。在泰山區(qū)東部新城，占地51.2畝的泰安城市黨建學(xué)院正在緊鑼密鼓地建設(shè)中?！靶滦蝿?shì)新任務(wù)對(duì)社區(qū)‘兩委’干部、社區(qū)工作者、兩新組織黨組織書記等工作者的能力素質(zhì)提出了更高要求，迫切需要建立一個(gè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合現(xiàn)實(shí)需要的高水平實(shí)訓(xùn)平臺(tái)?！眳^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)王冠祥介紹。

搭建好教學(xué)平臺(tái)的同時(shí)，泰安市還配齊配強(qiáng)1927人的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍；選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)黨組織書記；全面落實(shí)“3崗18薪”，用薪酬待遇營(yíng)造拴心留人的好環(huán)境。

2019年泰安被確定為全國(guó)城市基層黨建示范市，在黨建引領(lǐng)下，城市基層治理水平不斷提升，近年來獲得“全國(guó)文明城市”金招牌和中國(guó)十大“秀美之城”稱號(hào)。

抓城市基層黨建，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，那就是提升城市基層治理效能、推進(jìn)城市改革發(fā)展、增進(jìn)群眾福祉。