餐飲服務食品安全監(jiān)管機制的探索

呂金

摘 要：餐飲業(yè)是社會服務的重要分支，在擴大內需、刺激消費、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著積極作用。飲食安全是餐飲業(yè)發(fā)展的重要前提，現(xiàn)階段餐飲服務中的食品安全監(jiān)管等各項機制不夠完善，難以有效起到監(jiān)管和規(guī)范作用。基于此，本文對餐飲服務的食品安全監(jiān)管機制進行分析和探究，為相關工作的開展提供一定的參考。

關鍵詞：餐飲服務;食品安全監(jiān)管;對策研究

人們生活水平的不斷提高，一定程度上促進了餐飲業(yè)的發(fā)展和進步，但是，監(jiān)管工作不到位，食品安全問題屢見不鮮，為消費者的生命財產安全造成了一定的威脅。餐飲單位守法和誠信意識有待提高、食品安全制度不完善且難以有效落實、食品安全監(jiān)管機制不完善、監(jiān)管作用難以被有效發(fā)揮等，都是當前普遍存在的問題，使得餐飲服務業(yè)中食品安全監(jiān)管形勢非常嚴峻，需要及時采取科學有效的解決措施，保障人們的飲食安全。

1 餐飲服務食品安全監(jiān)管的重要性

1.1 維護國家安全和社會穩(wěn)定

人們的生活水平不斷提高，除了關注食品的種類與數(shù)量，還尤其關注食品安全問題。無論何時，食品安全的重要性都不容置疑，但食品安全問題層出不窮，地溝油、摻假食品、濫用食品添加劑等問題的出現(xiàn)，導致了多起群體性食物中毒案例，給人們的身體健康造成了極大的威脅，飲食安全成為了大眾關注的焦點問題。當代背景下，餐飲業(yè)作為我國社會服務業(yè)的重要分支，在國民經(jīng)濟中占據(jù)著突出位置，其面對的受眾是廣大消費者，關乎人們的身體健康，相關監(jiān)管部門應加強對餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效保證廣大消費者的飲食安全，維護社會的穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1.2 節(jié)約社會公共醫(yī)療資源

當前，人們的飲食更加豐富多樣，飲食模式發(fā)生了變化，致病因素更為復雜，食源性疾病發(fā)生的概率大大增加，食源性疾病逐漸成了日益嚴重的全球性公共衛(wèi)生問題。近年來，因食品安全問題所誘發(fā)的腸胃炎等疾病人次已經(jīng)超過2億次，造成了極大的經(jīng)濟損失，占用了大量的醫(yī)療資源。這一類疾病大多是病從口入，造成公共醫(yī)療資源損失的同時，對人們的身體健康造成了極大的不利影響。加強對餐飲服務食品安全的監(jiān)管，避免問題食品流向餐桌，有助于維護人們的身體健康，減少醫(yī)療資源損失[2]。

1.3 促進餐飲行業(yè)健康發(fā)展

人們生活質量的提升以及生活節(jié)奏的加快，促進了餐飲行業(yè)的發(fā)展，在刺激消費和增加就業(yè)等方面起到了積極作用。針對餐飲服務行業(yè)存在的各種問題，需要發(fā)揮出餐飲服務食品安全監(jiān)管的作用，促進餐飲服務業(yè)人員素質的提升，提高從業(yè)人員食品安全主體責任意識。餐飲服務食品安全監(jiān)管部門可通過行政許可、日常監(jiān)管、專項整治、抽檢監(jiān)測和行政處罰等途徑，促使餐飲服務單位提高食品安全意識，嚴格遵循餐飲服務食品安全操作規(guī)范去做好餐飲服務工作。通過日常監(jiān)管引導消費者去量化分級高的餐飲單位就餐，優(yōu)勝劣汰，有助于引導餐飲服務單位之間進行良性競爭，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

1.4 維護公眾飲食安全

隨著人們的食品安全意識不斷提高，食品安全問題成為社會關注的焦點。大多數(shù)食品僅僅依靠眼看、手摸、鼻子聞是難以確定其安全性的，消費者對于各種食品原材料的加工過程也不了解，做到每一份餐飲食品先檢驗再食用既不現(xiàn)實也不實用，因此需要發(fā)揮餐飲服務食品安全監(jiān)管的作用，將維護公眾飲食安全作為重要任務，不斷加大檢查頻次和整治力度，及時排查出餐飲服務單位存在的食品安全隱患，切實避免群體性食物中毒事件和食源性疾病等的發(fā)生，防患于未然，最大程度保障公眾飲食安全。

2 餐飲服務食品安全監(jiān)管機制的完善

2.1 完善餐飲服務食品安全法律制度

法律制度的完善能夠為相關監(jiān)管機制與工作的落實提供有效的執(zhí)法依據(jù)，起到應有的規(guī)范與引導作用。①餐飲服務食品安全相關方面的法律內容要與時俱進，頒布實施一系列適用且便于開展餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的法律法規(guī)，結合實際，做好更新與完善，同時，要不斷進行法律法規(guī)內容的細化，避免存在漏洞，讓部分餐飲服務人員鉆了空子。②不斷加大處罰力度，切實做到嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰，并積極借鑒其他國家在餐飲服務監(jiān)管領域的先進經(jīng)驗，進一步落實好餐飲服務食品安全監(jiān)管工作。

2.2 提高餐飲單位市場準入門檻

針對當前存在的餐飲服務食品市場準入門檻低的情況，要及時予以改善，實行市場認證制度。為便于消費者對餐飲服務單位進行甄別，可在餐飲單位門面張貼市場認證標志，給符合相關標準的餐飲企業(yè)頒布認證證書。既為執(zhí)法部門監(jiān)管工作提供便利，也能增強人們用餐的安全性。

2.3 提高生產經(jīng)營者自律管理能力

當餐飲服務行業(yè)工作人員的自我管理能力提升時，監(jiān)管工作的質量也能得到更好的提高，為此，需進一步做好食品生產經(jīng)營、食品安全管理等工作人員的培訓工作，由相關監(jiān)管部門進行考核，提高工作人員的思想意識和工作的積極主動性，在自身崗位上做好本職工作。制定和完善HACCP、強制召回、全程追溯等管理制度，促進生產經(jīng)營者責任意識的提升，提高自律能力，最大程度避免食品安全問題的出現(xiàn)[4]。

2.4 加強社會共治

完善餐飲服務食品安全監(jiān)管機制還需加強社會共治，建立政府群眾協(xié)同管理的餐飲協(xié)會，使消費者在監(jiān)管工作中也能發(fā)揮作用。為實現(xiàn)該目標，要注意聆聽大眾的聲音，將其思想、看法反映到相關法律法規(guī)中，保證人們能夠參與到相關食品安全法規(guī)與政策的制定過程中。相關監(jiān)管部門要做好食品安全相關方面的知識培訓與宣傳，提高消費者的食品安全意識。建立同相關法律聯(lián)系密切的餐飲協(xié)會，進一步發(fā)揮出法律的監(jiān)管作用，圍繞餐飲服務主體，強化監(jiān)管工作，從多層面出發(fā)，進一步完善監(jiān)管體系，使其更好地發(fā)揮出監(jiān)管作用[5]。

3 結語

餐飲服務食品安全監(jiān)管機制的建立與完善對于保障食品安全、維護人們的生命財產安全、促進社會和諧發(fā)展有著重要的意義。相關人員需要充分意識到加強監(jiān)管機制的重要性，并采取多項有效措施，不斷促進餐飲服務食品安全監(jiān)管機制的完善，使其更好地發(fā)揮作用。

參考文獻

[1]方子健.東莞市餐飲服務食品安全監(jiān)管問題研究[D].廣州：仲愷農業(yè)工程學院，2017.

[2]李妍琳.大連金州新區(qū)網(wǎng)絡餐飲服務業(yè)食品安全監(jiān)管研究[D].大連：大連理工大學，2016.

[3]張磊.中國食品安全監(jiān)管權配置問題研究[D].上海：復旦大學，2014.

[4]張守文.新時期完善我國食品安全監(jiān)管機制模式的研究[J].中國食品藥品監(jiān)管，2020（6）：28-34.

[5]封衛(wèi)娟.蘇州市小餐飲食品安全長效監(jiān)管機制的探討[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2012，19（4）：338-340.